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1、6医卫 健康2016年2月16日星期二新闻邮箱： 有奖新闻热线： 5181111更多信息请点击金江网： 主编： 郑兴隆美编： 马 祥宜宾日报本报讯 （张忠银） 为正确领会和 贯彻落实 “全面两孩” 政策， 落实施 行新修订的 人口与计划生育法 、 四川省人口与计划生育条例 ， 2月 3日，“屏山县实施全面两孩政策深 化计生服务管理改革培训会” 在行 政中心裙楼二楼会议室举行， 副县 长裴新亮出席会议并讲话。 全面放开二孩生育后， 全县卫 计系统务必要按照 “以人为本、 法治 引领、 创新发展、 统筹推进” 的原则， 切实做好落实全面两孩政策的各项 工作。一是要强化组织领导。将实 施全面两孩政策
2、、 改革完善计划生 育服务管理作为全面深化改革的重 要任务， 加强统筹规划、 政策协调和 工作落实。对计划生育工作主要目 标任务未完成、 工作严重滑坡或弄 虚作假、 违法行政造成恶劣影响的， 实行 “一票否决” 。二是要强化宣传 引领。要加强正面引导和宣传， 努 力为计划生育工作的健康发展营造 良好的社会舆论环境。三是要抓好 督导落实。各乡镇要认真把握政策 衔接， 准确把握政策落地时间和适 用范围， 妥善做好政策调整前后各项计划生育政策的衔接工作， 切实 维护正常的生育秩序。要加大督促 检查力度， 发现问题， 总结经验， 使 各项政策和工作得到全面落实。四 是要主动善为抓工作。着重从计生 国策
3、宣传氛围的营造、 做好生育登 记服务工作、 加强违法多孩隐患排 查、 严肃依法处理违法生育多孩行 为、 认真落实计划生育奖特扶政策 和独生子女父母奖励金发放、 加大 对计划生育特殊家庭的扶助关怀力 度、 加大 “两非” 线索摸排、 做好出生 人口性别比综合治理工作、 深入推 进养老照护等试点 （示范） 工作、 做 好信访维稳工作、 强化流动人口服 务管理等九项重点工作上下功夫， 进一步落实便民措施， 提供优质服 务。 会议由县卫计局党委书记、 局 长张崇宾主持， 县卫计局全体人员， 县妇幼保健计划生育服务中心公共 卫生计生技术服务相关人员， 各乡 镇分管卫生计生工作领导、 计生办 全体人员，
4、各村 （社区） 计生专干共 360人参加会议。本报讯 （张忠银） 近日， 屏山县出 台 关于做好计划生育失独家庭走访 慰问工作的通知 （屏人口领办发 20161号） ， 就加大经济扶助力度、 提高医疗保障水平、 做好再生育服务 和生活关怀等扶助方式进行了进一 步明确和规范。 通知 要求各乡 （镇） 要进一步 摸清底数， 通过上门专访、 召开座谈 会等形式， 对全乡 （镇）“失独家庭” 生 活状况进行摸底， 了解 “失独家庭” 的 困难和主要需求， 为每一位 “失独家 庭” 人员建立一份健康档案， 使 “失独 家庭” 人人都能享受到全面周到的服 务。 一是加大经济扶助力度。落实 好符合国家计生特
5、困家庭特别扶助 条件的独生子女伤残、 死亡家庭特别 扶助， 失独、 伤残独生子女家庭每年给予不低于2000元的特别扶助金； 将符合城乡低保或特困人员供养条 件的计生特困家庭按规定纳入城乡 低保或特困人员供养范围； 结合全县 精准扶贫工作， 将计生特困家庭优先 纳入精准扶贫帮扶对象。 二是提高医疗保障水平。对属 于低保、 低收入家庭、 残疾对象的计 生特困家庭夫妻参加城镇居民基本 医疗保险的， 分别由民政部门和残联 按规定给予资助； 农村对象办理农村 合作医疗保险， 个人缴纳部分， 由政 府补助。对属于低保、 低收入家庭的 计生特困家庭夫妻住院治疗， 在基本 医疗保险和大病保险按政策报销后， 基
6、本生活出现暂时性困难的， 由民政 部门按照相关规定给予医疗救助或 临时困难救助； 加大计生特困家庭中 残疾独生子女康复救助力度， 对有需求且符合康复救助条件的， 根据相关 政策和救助项目优先给予免费适配 假肢、 辅助器具等； 对有康复需求且 符合康复救助政策和条件的听力、 智 力、 孤独症、 脑瘫残疾独生子女给予 优先安排康复项目， 并优先实施无障 碍改造及扶贫解困政策， 优先纳入 “阳光家园计划” 。每半年组织计生 特困家庭开展一次免费健康体检， 同 时积极开展健康保健、 心理咨询等服 务。 三是加强 “再生育” 健康服务指 导。及时掌握符合生育条件、 有再生 育需求的计生特困家庭情况， 在
7、做好 精神安慰的基础上， 帮助联系和协调 相关部门及医疗服务机构， 为其提供 咨询、 助孕优孕、 安全生产、 产后随访 等技术服务， 倡导全面建立计生特困 家庭再生育援助 “直通车” 。对符合收养条件、 具有领养意愿的计生特殊 困难家庭， 提供收养法律法规咨询， 优先为其办理收养和落户等相关手 续。 四是开展帮扶联系。在计生特 困家庭遭遇突发事件、 重大疾病、 重 大灾害等意外事故， 或在生产生活中 遇到重大困难时， 按照临时救助的有 关规定给予一次性急难性救助， 及时 送去组织温暖， 有效体现社会关怀。 每年在传统节日或计生协会 “5.29会 员活动日” 、“3.8妇女节” 、“助残日” 、
8、 “红十字会5.8红十字纪念日” 期间， 由各乡镇和县、 乡镇级相关部门组成 若干工作组， 分别对计生特困家庭进 行走访慰问， 定期组织志愿者陪伴老 人读书读报、 参与社会活动等， 送去 必要的生活用品和慰问资金， 给予物 质帮助和精神慰藉等。本报讯 （黄富堂） 1 月 28 日下 午， 翠屏区区委常委、 宣传部部长何 春琳看望慰问了部分退休老干部， 代表区委、 区政府向他们送去新春 的美好祝福， 衷心祝愿老干部们健 康长寿、 阖家幸福安康。区委宣传 部、 区老干部活动中心、 区卫计局有 关负责同志随同看望慰问。 慰问人员先后来到西城街道民 生街、 南城街道鼓楼街、 南岸街道 金鱼井街退休老干
9、部邓开文、 王绪 明、 陶乾贵、 熊学英家中， 送上慰问 金， 并感谢老干部为翠屏区经济社会发展作出的贡献, 希望老干部 继续发挥有经验、 有威望等独特优 势， 积极建言献策， 一如既往地关 心、 支持、 参与全区经济社会发展 各项工作。 慰问人员每到一户老干部家 中， 都与他们亲切交谈， 悉心了解她 们的思想、 生活情况， 身体状况和生 活需求， 把关怀和温暖送到老干部 身边。并反复嘱咐相关人员， 一定 要更加细心、 更加贴心、 更加细致地 照顾好老干部， 让他们生活更愉快、 更开心、 更健康。 本报记者 郑兴隆镇 （乡） 卫生院是农村三级医疗卫 生服务网络的枢纽， 人才建设是基层 卫生院健
10、康发展的关键。前不久胜利 闭幕的市政协四届五次会议上， 市政 协委员何定华提交了一份题为 关于 加强镇 （乡） 卫生院人才队伍建设的建 议 的提案 （以下简称 “提案” ） ， 呼吁加 强基层卫生院人才队伍建设， 筑牢卫 生网底， 护航群众健康。缘由： 基层卫生院人才队伍建设 势在必行 提案指出， 镇 （乡） 卫生院是我国 公共卫生体系的重要组成部分， 是农 村三级医疗卫生服务网络的枢纽， 承 载着基本医疗、 公共卫生服务、 卫生保 健及卫生知识宣传等多项功能。 但是， 目前我市镇 （乡） 卫生院因 受专业技术人员总量不足、 人才匮乏、 医疗技术不高和人才资源配置不合理 等因素的影响， 已不能
11、满足广大基层 群众的医疗卫生服务需求， 一些边远 镇乡的农村群众看病难、 看病贵现象 依然突出。 提案指出， 为深化医药卫生体制 改革， 加快建设 “人民群众满意镇 （乡） 卫生院” ， 改变大医院 “人满为患” 现 状， 实现县域内90%就诊率目标， 解决 好镇 （乡） 卫生院人才不足的问题十分 必要。现状： 镇 （乡） 卫生院人才建设 存在诸多困难何定华委员在提案中指出， 我市 镇 （乡） 卫生院普遍面临人才总量不 足、 整体素质不高的问题。人员缺编、 人才不足现象较为普遍； 学历总体偏 低、 专业知识不强、 技术水平参差不 齐、 中高级职称人才偏少和缺乏学科 带头人等问题依然严峻； 执业
12、状况和 质量堪忧， 导致医疗卫生服务水平提 高较为缓慢。 多数镇 （乡） 卫生院因职能岗位缺 乏， 医院发展受到限制。大部分镇 （乡） 卫生院因无专业人员， 多数专业没 有开展， 医疗卫生服务不健全。一些镇 （乡） 卫生院基本公共卫生服务中专业 公共卫生人员几乎为零， 基本医疗与基 本公共卫生发展不均衡， 无法为农村群 众提供较为完整的医疗卫生服务。 在基层卫生院， 因待遇条件较差， 也导致了人员流失严重。镇 （乡） 卫生 院人员工资待遇偏低， 难以体现多劳 多得、 优劳优酬， 导致许多技术骨干由 于不满待遇、 条件及环境， 千方百计调 往县级及以上医院或是通过多种渠道 自谋出路。年轻医务人员
13、也常因为工 资待遇低、 职称晋升困难， 工作积极性 和稳定性不高。建议： 多举措化解基层卫生院 人才匮乏难题 一是端正理念， 加大力度， 解决突 出问题。各级政府、 有关部门应从关 注民生、 构建和谐社会、 全面建成小康 社会的高度， 去把握和认识医疗卫生 人才队伍建设问题， 认真贯彻落实中、 省、 市有关人才队伍建设的要求， 借医 改东风， 牢牢把握人才培养、 吸引、 使用三个环节， 把全市镇 （乡） 卫生院人 才队伍建设提高到一个新的水平。 二是精心设计， 科学规划， 重新核 定编制。要根据全市人口、 经济、 社会 发展状况和小康社会指标要求， 精心 制定人民群众健康优化参数及卫生人 才发
14、展建设双架构， 建立卫生人才市 级统筹管理机制， 参照国家、 省配置标 准， 重新核定全市镇 （乡） 卫生院人员 编制， 结合实际制定或完善全市基层 医疗卫生人才近、 中、 远期发展规划， 使医疗卫生人才总量符合标准， 医护 比例达到国家要求， 保障镇 （乡） 卫生 院健康发展。 三是创新机制， 优化结构， 强化人 才保障。要突破编制、 身份等束缚， 简 化人才引进手续， 充分尊重用人单位 的自主权， 建立起引进中、 高级人才的 “绿色通道” ， 对一些技术骨干、 特殊、 急需、“偏冷门” 岗位适当降低引进人 才标准； 提高乡镇医务人员福利待遇， 积极引导和鼓励医学院校毕业生、 具 有资质的人
15、员到乡镇工作； 广辟渠道， 积极采取讲学、 兼职、 短期聘用、 技术 合作、 人才租赁等方式灵活引进卫生 人才； 加大培养定向医学本、 专科生， 对紧缺专业定向委培， 并给予政策倾 斜和经费补助， 积极建立 “市援县、 县 带镇乡， 镇乡扶村” 机制， 夯实卫生事 业基础， 筑牢人民群众健康保障网。 四是优化环境， 营造氛围， 夯实人 才基础。完善人事分配制度改革， 鼓 励镇 （乡） 卫生院实行绩效工资、 岗位 工资与实际工资相分离， 实行一流人 才一流报酬。在确定工资时注重向临 床一线、 学科带头人、 有突出贡献人员 倾斜。建立良好的人才竞争机制， 对一些优秀的业务骨干进行岗位补 贴， 并优
16、先晋升职称， 优先提拔任 用。进一步改善人才的生活和工作 条件。制定少数民族、 偏远贫困县 基层卫生人才补助政策， 对自愿、 引 进到乡镇的大学生/卫技人员每年 给予相应补助。 五是盘活资源， 加强培养， 提升服 务能力。建立以县级及以上公立医院 为中心的进修培训基地或组建县级卫 生人才培训中心， 强化在职医务人员 培训、 轮训制度， 鼓励有培养前途的卫 技人员参加医学本、 专科学历教育， 提 升卫技人员学历档次。加强对中、 青 年骨干人才和学科带头人的培养。适 当调整基层卫技人员资格考试、 职称 晋升考试合格线标准。大力推广基层 中西医药适宜技术， 达到既利于群众 健康， 又能快速提升服务能力目的。 严格执行 “县级医疗机构医务人员在 晋升中、 高级职称前到基层累计服务 半年以上” 的规定， 加强县级医院对镇 （乡） 卫生院的对口帮扶， 加大临床带 教和业务指导力度， 提升镇乡医院医 护人员能力水平 六是加大投入， 设立基金， 完善机 制建设。各级政府应根据人才建
