环保执法,从封闭到开放

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1、小家电抽检合格率仅7 成 剃须刀足浴器问题较多?本报讯(记者 潘颖颖) 市工商局近日公布今年一季 度我市流通领域小家电质量 专项监测抽检结果。本次抽 检涵盖瓯海、 瑞安、 鹿城、 乐 清等区域的小家电经销商, 共随机抽检小家电 ? 批次, 不合格 ? 批次,合格 ? 批 次, 合格率为 ?。 此次公布的不合格产品 经销商及品牌主要有:温州 市一百新桥超市有限公司销 售的人杰牌皮肤和毛发护理 器 (智能离子直发器 ? ? 和高级陶瓷离子卷 发器 ? 型 ) 、雄生 牌足浴器 (?;? ) 、奥仕达快速电热水壶 ( ? ) ;瑞安市小令 通讯器材店销售的金天电动 剃须刀 (? )、威 雄 往 复

2、式 电 动 剃 须 刀 ( ? ) ;瑞安商城新 华缝纫配件经营部销售的亚 星足浴健身机 ( ? 系列 ) 、 亚星按摩棒 (? )、 强 达 电 吹 风 (? ?; ? ) ;温州市鹏润国美 电器有限公司莲花大厦分公 司销售的益足堂足浴按摩器 ( ? ) ;温州市第一百 货商店家电超市销售的金美 达 女 士 电 动 剃 毛 器 ( ? ) 等。? 年 ? 月 ? 日 星期二 主编: 金咸 版式: 昊霖 组版: 雪梅 电话: ?邮箱: ?6? 月 ? 日, 市环境监察支队 开展涉河企业专项检查, ? 位市 民随同执法人员一起,对鹿城、 瑞安两地 ? 家重点行业涉河企 业的污水处理设施进行监督检

3、 查。邀请市民共同参与环境执 法, 这在温州并非首次。我市的 环保专项行动曾多次邀请人大 代表、 政协委员、 新闻媒体、 市民 代表等参与, 与执法人员一起深 入企业, 查勘现场, 并在第一时 间向社会公布行动结果, 让违法 企业接受社会各界监督, 取得了 良好的社会反响。 从过去的封闭式执法转变 为开放式执法, 从过去的处罚为主转变为服务处罚并重。近年 来, 我市环保部门在对企业环境 违法行为的执法过程中, 加入柔 性、 开放式的尝试, 体现出新形 势下环保执法理念的一大转变。 以服务引导为主的人性化执法 方式, 不仅激发了企业主动治污 的积极性, 更解决了环境监管与 服务经济这一对看似矛盾

4、的难 题。“体检式检查” 很对症在过去的执法检查中, 环保 部门以单一的突击式检查为主, 主要查看污水处理设施是否正 常运行、 污水处理后各项指标有否超标、 企业有无存在偷漏排行 为。现在进企业检查, 则从查看 环评、审批文件到检查设备、 工 艺流程, 全方位了解企业环保制 度的执行情况, 这一精细化执法 方式被称为 “体检式检查” 。 环保工程是否与主体工程 同时施工建设、 建设内容是否与 “环评” 一致、 环保资金设备是否 到位、 建设施工是否与申报内容 一致、 施工现场是否对扬尘污水 等采取防治在环保检查的 实施规范中, 光是对新建建设项 目就列出了五大项检查内容。市 环境监察支队支队长

5、赵力平说, 这就像给企业做 “全身体检” , 口耳鼻喉接受全面检查, 才能找到 “身体” 哪里不舒服, 从而 “对症 下药” 。 市环保局还率全省之先, 制 定了精细化管理的具体方案, 精 确定位执法监管手段。市环境监 察支队副支队长叶继文解释道, 精细化管理表现为 “一线三点” : “以执法监管到位为主线,以网 格化的形式落实监管责任, 以量 化的形式明确监管要求, 以现代 科技为手段提高监管质量。” 网 格化, 即将监管责任分解落实到 每个责任人。从 ? 年在电镀 行业试点网格化到 ? 年把网 格化管理推向全市 ? 多家重 污染企业, 将每一项责任细化追 究到人。量化即对市级以上企业 分门

6、别类管理, 重点监管企业一 月一查,轻污染企业一季一查, 无污水废气排放的企业半年一 查。通过优化监管对象的量化频 次控制, 使监管更有效。 执法方式、手段的创新, 正 体现出环保部门执法理念的转 变。近年来, 环保执法逐步用人性化执法取代 “一罚了之” , 真正做到为企业服务。“绿箭”“飞行” 见威力除了常规式的环保检查, 市 环保局每年都会在此基础上开展 ? 余个环保专项行动,这些 突击式行动如同一支支突击队, 全方位为日常监控盲点查漏补 缺。这其中尤为突出的两项行动 就是 “绿箭行动” 和 “飞行监测” 。 “绿箭行动” 从 ? 年开始 坚持了八年。打击非法电镀、 关 停重污染企业、 保

7、护母亲河 一个个不同主题的专项行动以 “绿箭” 的名义, 直抵环境污染最 前线,直击生态破坏的源头, 对 一切非法排污行为 “零容忍” , 集 中力量治理环境污染重点, 切实 解决了一批群众反映强烈、 严重 影响群众健康的热点、焦点问 题。总结 “绿箭行动” 带来的执法 成果, 市环境监察支队执法一科 科长陈士封说:“ 绿箭行动 除 了对企业起到一定的震慑作用, 更让他们了解到环境保护对企 业自身和社会的重要性。” “绿箭行动” 重在查漏补缺, “飞行监测” 则更突出速度。从各 行业企业名单中随 机抽样, 临时通知组织队伍 下企业突击检查。 “ 飞行监测 的突然性、 不确定性, 有时正好 打企

8、业一个措手不及, 从而更能 准确反映出企业的真实治污状 况。 ” 陈士封说。 作为日常监管的 补充手段,“飞行监测” 的执法手 段更为严厉,通过行政告诫、 罚款警告、 整改、 停产整顿等处罚 方式, 让企业时刻保持自觉守法 的经营态度。“刚柔并济” 更有效如今的环保执法方式更为 柔性更为开放。? 年年初, 市 环保局出台意见, 对初次轻微违 法并能主动纠正积极消除危害 后果的案件实行行政告诫, 全市 ? 种轻微环境违法行为位列其 中。这种刚柔并济 “只告诫不处 罚” 的做法, 让企业感受到环境 监管方式的变化, 从而激发其主 动治污的积极性。除此之外, 还 建立了回访制度, 对受处罚企业 一个

9、月后进行回访, 除了检查整 改行为是否到位, 更重要的是询 问治污过程中存在何种困难, 实实在在为企业出主意、指方向、 促治污, 提供必要的技术指导和 服务。自由裁量权客观化、 定期 公布环保黑名单、 环境违法行为 有奖举报等有效举措, 都使环保 执法更为公平、 公正、 公开。 自探索开展行政指导为主 的柔性执法以来, 环保部门积极 预防违法行为的发生, 尝试由事 后被动管理向事前、 事中主动监 管转变, 企业守法动力由外力推 动型向内源自发型转变, 环境违 法案件与环境问题投诉数量均 明显下降。至今年 ? 月末, 环境 问题投诉数量同比下降 ?。 市环保局副局长谢逢越表 示:“环境监管与服务

10、经济并不 总是矛盾的。我们的执法方式不能停留在环保部门和企业 猫抓 老鼠 的阶段, 而应当形成良性 互动, 以指导服务企业为最终目 的, 帮助企业切实解决发展过程 中遇到的问题, 只有这样, 才能 激发企业自觉守法的意愿, 达到 最佳的环境监管效果。这不仅为 企业创设良好的发展环境, 而且 找到了环境监管与服务经济两 者之间的平衡点。”本报记者 陈叶绿 通讯员 林岚执法新理念激发了企业主动治污积极性序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 0 1 1 1 2 1 3 1 4 1 5 1 6 1 7 1 8 1 9 2 0 2 1企业名称 温州市西山纸品厂 温州市锦业纺织品洗染有限公司 浙江

11、省明矾石综合利用研究所实验工厂 乐清市金汇表面处理厂 乐清市万仓电镀厂 温州佳凯表面处理有限公司 乐清市象塔元件电镀厂 崔金南 (铜阳极泥提炼加工场) 浙江上豪电子科技有限公司 平阳县富星皮件服饰有限公司 陈昌寿( 平阳县昌达纸板厂) 平阳县华星制革厂 万宏集团有限公司 平阳县陈忠良电镀厂、 姜良柱 (平阳县通顺电镀厂) 温州东欧汽车轴瓦有限公司 温州科达汽车轴瓦有限公司 温州博通工艺品有限公司 平阳县盛翔电镀有限公司 周永兴 (平阳县昆阳镇冬梅电镀厂) 平阳县钱仓五金工艺冲压厂 苍南县强丰针织印染厂违法 (违规) 行为 违规设置排污口 违规设置排污口 违反 “环评” 制度 违反 “环评” 制

12、度 违反 “三同时” 制度 违反 “环评” 制度 违反 “环评” 制度 违反 建设项目环境保护管理条例 违反环保设施正常运转制度 违反环保设施正常运转制度 违规设置排污口 违反环保设施正常运转制度 违规设置排污口 超标排放水污染物 不正常使用污水处理设施 不正常使用污水处理设施 不正常使用污水处理设施 不正常使用污水处理设施 超标排放水污染物 违反环保设施正常运转制度 超标排放水污染物处罚金额 (元) 8 4 0 0 0 4 0 0 0 0 8 0 0 0 0 1 7 0 0 0 0 1 5 0 0 0 0 1 3 0 0 0 0 9 4 0 0 0 8 0 0 0 0 3 3 0 0 0 3

13、 9 0 0 0 4 5 0 0 0 3 7 0 0 0 5 0 0 0 0 4 5 0 0 0 3 5 0 0 0 4 6 0 0 0 3 5 0 0 0 4 9 0 0 0 3 0 0 0 0 3 0 0 0 0 4 1 0 0 0处罚措施 责令立即改正 责令限期改正 责令停止生产 责令停止生产、 限期补办手续 责令停止生产 责令停止生产、 限期补办手续 责令停止生产、 限期补办手续 责令停止生产 责令限期改正 责令限期改正 责令限期拆除 责令限期改正 责令限期拆除 责令限期治理 责令限期改正 责令限期改正 责令限期改正 责令限期改正 责令限期治理 责令限期改正 责令立即改正4 月典型违法

14、排污企业曝光台今年, 我市将继续突出环境问题整治行动, 以开展基层执法监管责任强化年活动为载体, 确定 一批区域性、 流域性、 行业性重大环境问题和群众反映强烈的环境突出问题, 进行挂牌督办, 限期整 治, 全面改善区域环境质量。今年的三大块执法内容是以温瑞塘河、 瑞平水系等流域 “纳管达标、 排 放提标” 为重点的水环境执法、 电镀业、 涉铅行业等重金属行业污染整治的监管、 集中式污水处理厂 的稳定运行与污泥无害化处置的监管。环保部门将继续创新执法手段, 坚持 “零容忍” , 严厉打击企 业非法排污行为, 保障老百姓的环境权益。 市民督查员跟随环保执法人员赴企业检查, 查看污水处理排放口采取

15、水样。参加上海世博会安保工作暨整治违法排污企业保障群众健康专项行动。环保执法, 从封闭到开放工商总局发布驰名商标认定公告 巴拉巴拉喜摘 “驰名商标”?本报讯 (章映 黄松光 张杰生)国家工商总局近日 传来消息,浙江森马服饰股 份有限公司的 “巴拉巴拉” 童 装品牌被认定为中国驰名商 标。 据悉, 这是国家工商总局 商标评审委员会本次认定的 ? 件驰名商标中唯一一枚 温州品牌商标。 据悉,“巴拉巴拉”此前 已相继荣膺中国童装首批 “中国名牌” 和 “中国服装品 牌年度潜力大奖” , 并连续两 届荣获 “中国十大童装品 牌” , 迅速成为国内儿童服饰行业的领导品牌。中国服装 品牌年度大奖对该品牌的

16、颁 奖词为: 惊人的成长速度, 使 “巴拉巴拉” 成功改变了中国 童装行业的格局,也使所有 人对其希望无限。 ? 年 ? 月,森马启动 了多品牌发展战略,创立了 “巴拉巴拉” 童装, 主张 “童年 不同样” 。今年起,“童年不同 样” 的品牌理念延伸出 “玩出 不同样” 的主题, 并在产品设 计、 店铺陈列、 线下活动、 广告 策划等各个方面贯彻该主题, 彰显出品牌文化的力量。大都会人寿进驻温州 温州寿险机构达 2 0 家?本报讯(尤成勇)温州 又添 “洋保险” 。 日前, 中美联 泰大都会人寿保险浙江分公 司温州营销服务部更名后正 式亮相,这是进驻我市的第 六家外资保险公司,使得温 州的寿险机构达到了 ? 家。 “大都会人寿主要通过银行 保险渠道、代理人渠道以及 电话行销渠道

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