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1、厂网分开后电力燃料管理模式的创新厂网分开后电力燃料管理模式的创新20072007年年8 8月成都月成都江苏省电力行业协会燃料专业委员会江苏省电力行业协会燃料专业委员会目 录一、前 言二、管理模式创新的背景三、管理模式的主要内涵和特点四、管理模式的主要内容五、管理模式的实施及主要成效一、前 言随着电力体制改革的深化，五大发电公司的成立，我省多 数发电企业分别划属各发电公司。为加强全省电力燃料行业管 理，促进全省电力燃料的有序供应，保障发电企业安全、稳定 、经济运行，在省政府的关心和支持下，江苏省电力燃料集团 有限公司牵头，于 2005年10月31日成立了由江苏省大、中型火 力发电企业自愿加入的江
2、苏省电力行业协会燃料专业委员会， 到06年12月底，专委会已有36家江苏省主力电厂加入，装机容 量达3839.4万千瓦。专委会以服务江苏省发电企业为宗旨，以确保电煤持续、均 衡、稳定供应为中心，充分发挥政府与企业间桥梁纽带的作用 ，为政府服务，为社会服务，为行业服务，维护会员单位的合 法利益，履行电力燃料信息资料的统计和分析等职责，为保证 江苏的电煤供应，确保江苏经济的快速健康发展做出应有的贡 献。二、管理模式创新的背景江苏省是全国的耗煤大省，也是缺煤大省。省内90%以上的电 煤要从省外调入。随着“厂网分开”电力体制改革的深入，我省大部分电厂划归 五大发电公司。江苏经济高速发展，导致电煤需求量
3、每年大幅增加。在这种新形势下，根据省政府的要求，电力企业的需求，我们 积极探索和创建一套符合江苏特色的电煤管理模式，在政府与企业 间，企业与企业间搭建沟通交流信息的平台和桥梁，为政府和企业 决策提供参考依据，使得这种电煤管理模式在“提供服务、反映诉 求、规范行为”等方面发挥独立火电厂所不可替代的作用。为此，2005年10月31日，成立了江苏省电力行业协会燃料专业 委员会。（一）江苏省电煤省情： l江苏省是能源消耗大省，资源占有小省。对外的煤炭依赖 度超过90%。 l来煤结构复杂：铁路直达、海进江、长江流向、运河流向 ，汽运和进口煤。 l分布面广量大：十个产煤省（区）、九大铁路局、 沿海 五大港
4、、长江六大港、京杭运河四大港。 l调运难度较大：运力、资源、价格和天气等每一个因素对 江苏电煤的供应都产生很大的制约。（二）历史回顾：l第一阶段： 江苏省电力燃料信息化管理工作起步于20世 纪90年代初期，重点在电力燃料数据统计工作中开发和应 用。l第二阶段：1995年，江苏省电力工业局组织和研发了江苏 省电力燃料MIS系统。实现了数据的采集，汇总和上报等 主要业务流程的实用化功能，实现了江苏省电力燃料管理 工作从粗放型到集约型的转变。（三）燃料专委会简介l主要功能在政府与企业间搭建交流信息平台，为政府 决策提供参考依据，为电煤调度和电网调度做好信息服务 工作。l组织规模目前拥有会员单位为36
5、家火力电厂，发电装 机容量达到3839.4万千瓦。l需求情况2007年36家会员单位共需要煤炭9928万吨。 其中海进江5796万吨，占58.4%，铁路直达2551万吨，占 25.7%，运河957万吨，占9.6%和长江624万吨，占6.28%。（四）MIS系统开发简介l06年初提出开发电力燃料信息管理系统的主体框架。 l06年3月中旬，采用WEB浏览器模式，通过利用互联网网络 ，研发电力燃料信息管理系统的方案。 l高效完成了从燃料的计划、调运、接卸、进厂煤的数量、 质量验收、原始数据的收集、燃料日报生成、传输、月报 统计、汇总、传输、综合查询及分析等方面进行的系统开 发。 l经过试运行，于06
6、年7月1日正式投入运行，运行至今，效 果良好。（一）目标 ： “一强三优” 电煤供应协调能力强资产优良服务优质业绩优秀三、管理模式的主要内涵和特点坚持市场化的改革原则有利于政府宏观调控的原则有利于提高电力企业效益的原则有利于构建和谐社会的原则（二）总体原则（三）主要特点与过去管理模式的主要区别：1、管理的对象过去管理对象是江苏省电力公司属下的 发电企业；而专委会的管理对象是几乎涵盖整个江苏省的大中型 发电企业。2、管理的方式以前主要应用行政命令进行干预和调节 ；而新的管理方式是间接管理方式，强调企业的微观主体地位， 主要应用行业自律作用于企业，以维护会员单位合法权益的目的 。（一）创建信息沟通
7、平台2006年5月16日，专委会通过利用互联网，实现了对所有的 会员单位实行电煤数据的远程处理、远程报表及远程监控。信息 管理系统的推广应用，实现了全省主力电厂燃料数据的收集、分 类、汇总、统计、上报等事务性工作科学化；实现了信息的综合 查询、检索功能，促进了全省电厂燃料计划、协调、调度、监督 、等日常管理性工作效率的大幅提高。这种管理技术模式的创新，使得专委会在互联网上通过Web页 登录，即可轻松地实现集中式管理，为省政府及有关部门及时了 解和掌握全省主力电厂的燃料供应情况提供了准确的信息，也为 省电力公司的电力生产的安全、科学和合理调度提供了信息。四、管理模式的主要内容（二）信息系统简介系
8、统共有十大功能模块：首页（见图一）、专委会简介、组 织机构、电力燃料集团、新闻动态、行业管理、燃料动态、报表 上报、访客留言和网站管理，具体如下：首 页：全面直观反映整个煤炭市场行情。专委会简介：介绍了专委会的工作重点内容和工作思路。组织机构：介绍了所有专委会会员单位的基本情况。电力燃料集团：介绍了专委会主任单位的内部管理情况。新闻动态：提供全省乃至国内外最新的煤炭市场信息。行业管理：提供了专委会所有的会议和重大活动情况。燃料动态：提供了煤炭市场行情及国家有关能源政策和规定。报表上报：提供数据上报、统计汇总、综合查询、分析的功能 。访客留言：为各类人员提供了网上交流信息和工作经验的平台 。网站
9、管理：介绍了网页管理的技术保障手段和措施。图一：专委会主页图一：专委会主页（三）建立电煤预警机制在燃料专业委员会网页的显著位置，动态显示着各会员单 位电力燃料收耗存曲线图，并清楚地标示了全省电煤警戒位置 线（见图二）。电力燃料信息管理系统通过日报（见图三）库 存制度实施预报、预防。日报包括了电厂、电厂码头、港口、 锚地的库存量，专委会通过日报的库存信息，实施对全省主力 电厂库存的监控。通过密切关注各单位发电生产（见图四） 、 发电机组状况、煤炭收耗存，主要的供煤渠道（见图五）、铁 路运输变化、港口中转及水路运输等情况进行全过程的监控， 并根据发生和可能出现的异常情况，提前做好各种有关的准备 工
10、作和应急措施。通过“预测、预报、预防”等措施，逐步建立 和完善一套江苏电煤库存预警机制。图二：全省发电企业燃煤收、耗、存汇总图表图三：发电厂燃料收耗存综合日报图四：全省发电、用电负荷曲线图五：综合汇总查询（四）制定调控措施1、规模化调控 发挥规模优势，建立上下游渠道、优化组合供需方资源 ，通过规模优势协调解决局部和时段性电煤紧缺的矛盾。2、行政调控专委会通过综合研究、预测煤炭市场走势，紧紧依靠国家有 关部委、省政府的协调等行政调控途径，为江苏省发电生产提供了强有力的保障 。3、省内电煤互保机制燃料专委会和徐州矿务局每年轮流组织 “省内电 煤供需座谈会”，协调徐州矿和会员单位的年度资源合同计划量
11、以及价格的商定。 这种合作模式在保证江苏电煤供应中发挥了重要作用，也得到了省政府有关部门 的高度评价。4、开辟运河绿色通道 燃料专委会成员单位每年组织约960万吨的电煤 通过400多公里运河线，运河线上的10道船闸每年轮流大修一到二个船闸，每逢修 闸期间、枯水季节以及洪涝水急都会造成运河大面积的航道堵塞，严重影响电煤 的运输。专委会紧紧依靠省政府有关部门，及时向省政府汇报电煤库存情况，取 得省经贸委交通运输处、省交通厅、省水利厅的支持，配合苏北航务管理开展协 调工作，建立了运河电煤的绿色快速通道，快速过闸抢运电煤，确保发电用煤及 时到厂。 （一）、江苏省电力行业协会燃料专业委员会的成立，标志
12、着在电力体制改革“厂网分开”的形势下，我省探索和建立了在 政府与企业、电厂与电网、企业与企业间搭建沟通和交流的平台 的模式。这种模式在国内是第一家。（二）、专委会电力燃料信息管理系统高效运行，通过“预 测、预审、预报、预防”等措施，建立了一套江苏省电煤库存预 警机制，为我省电网的安全、科学和合理调度提供了可靠信息。 为全省经济又好又快的发展作出了自己的努力。（三）、专委会通过一年多的不断创新，不懈努力，扎实工 作，较好地完成了省政府、省经贸委、省电力公司和省行业协会 领导交给的任务，受到了领导的充分肯定和会员单位的一致好评 。 五、管理模式的实施及主要成效五、管理模式的实施及主要成效欢迎各位专家批评指导祝身体健康,工作顺利欢迎各位专家访问江苏省电力行业协会燃料专业委员会网页http:/172.16. 43.27汇报人: 邹 扬
