国际碳减排交易(cdm)

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1、国际碳减排交易国际碳减排交易 清洁发展机制（CDM）介绍 丁海兵 186 6817 9269（杭） 浙江大学工业技术研究院 2011年7月28日 一、清洁发展机制背景 1.1.气候变化协议谈判进程气候变化协议谈判进程 2.2.京都议定书和京都议定书和“京都三机制京都三机制” 3.3.国际国际CDM CDM 管理架构管理架构 4.4.我国我国CDM CDM 项目管理和申报项目管理和申报 5.5.减排量的确定减排量的确定 1. 1. 气候变化协议谈判进程气候变化协议谈判进程 1988年，世界气象组织和联合国环境规划署联合成立政府间 气候变化专门委员会(IPCC) ，开始着手调查气候问题； 199

2、2年6月，巴西里约热内卢环境发展大会签署联合国气候 变化框架公约； 1997年12月11日，日本京都，京都议定书； 2005年2月16日，京都议定书正式生效。 我国于我国于19981998年年5 5月月2929日签署了日签署了京都议定书京都议定书，20022002年年8 8月月3030日递交了国家核准书日递交了国家核准书 2. 京都议定书和“京都三机制”京都议定书和“京都三机制” 减少温室气体排放 提高生产效率尤其是提高能源效率； 削减化石燃料消费； 寻找替代化石燃料的能源 二氧化碳的收集和储存 在没有显著的技术发展和进步的条件下，减排将影响国家的能源、经 济和社会发展。 帮助发展中国家提高应

3、对气候变化的能力建设，向发展中国家提供额 外的资金和技术援助 发达国家在京都议定书下的义务： 在2008-2012年，需将其人为温室气体排放水平在1990年基础上平均减 少5.2%。其中，欧盟需减排8，美国减排7，日本减排6% 京都议定书京都议定书管控的温室气体管控的温室气体 温室气体温室气体 全球温升潜势全球温升潜势(GWP) CO2（二氧化碳） 1 CH4（甲烷） 21 N2O（氧化亚氮） 310 HFCs（氢氟碳化物） 140-11,700 PFCs（全氟化碳） 6,500-9,200 SF6（六氟化硫） 23,900 为实现长期可测量符合成本效益原则的减排目标，京都 议定书第6、12、

4、17条提出三种机制。 京都三京都三机制机制 联合履行（Joint Implementation， JI） 清洁发展机制（Clean Development Mechanism, CDM） 排放贸易（Emissions Trading， ET） Annex I/B 发达发达工业化国家工业化国家 项目东道国项目东道国 获得经核证的减排CERs Certified Emission Reductions 发展中国家 简言之，就是“资金技术”换取更多的温室气体排放权简言之，就是“资金技术”换取更多的温室气体排放权 3.国际国际CDM 管理架构管理架构 京都议定书京都议定书/公约缔约方公约缔约方 会议会

5、议 CDM 执行理事会 CDM Executive Board (CDM-EB) 认可专家组 Accreditation Panel 林业工作组 Afforestation and Reforestation Working Group/Panel 方法学专家组 Methodology Panel 小项目专家组 Small scale CDM Panel 4.我国我国CDM 项目管理和申报项目管理和申报 项目设计文件（PDD）向发改委申请专家评估（初审）国家CDM项目审核理事会决策批准书如买方有要求 可考虑出具 不反对意见函经修改后 重新申报不予批准通知国家应对气候变化领导小组国 家 发 改

6、委国家CDM项目审核理事会科 学 技 术 部外 交 部环 境 保 护 部中 国 气 象 局财 政 部农 业 部国家CDM主管机构（国家发改委）我国CDM管理机构体系 我国CDM项目国内申报流程 项目设计 审定/注册 监测 核查/认证 签发CERs PP： 项目参与方 DOE：指定经营实体 EB： 执行理事会 CER： 经核证的减排 5. 减排量的确定减排量的确定 年份 排放基准线 CDM项目情况下的排放 减排量 项目改善 说明不是常态项目下的减排 （需要从技术难度、财务 指标IRR/NPV等方面进行论证 案例：浙江慈溪风电场案例：浙江慈溪风电场CDM项目项目 该项目位于浙江省慈溪市东北15公里

7、处的新浦镇和附海镇之间，由金轮集团与长江三峡开发总公司合资成立的慈溪长江风力发电有限公司开发。一期共安装33台单机容量1500kw的风力发电机组，总装机容量49.5MW，总投资6.43亿元。每年发电约105,850MWh，根据协议，所发电将全部并入华东电网。33台风力发电机并网试发电，总发电量可满足慈溪近四分之一的居民生活用电。 本项目选取4个潜在的基准线情景： A不考虑运作CDM项目情景； B具有相同容量和发电能力的化石燃料电厂情景； C使用其他可再生能源如光伏、生物质和水力发电，具有同装机容量情景； D由华东电网增加的相同电量情景。 A情景将面临财务障碍，其内部收益率为7，低于行业基准8，

8、不可行； B情景产生相同的电量，其火电装机容量为18MW，属于国家小火电范围。 C情景因为目前中国的光伏发电、生物质发电技术水平较低、发电成本较高，没有国家的财务补贴支持也不可行，此外，项目地理条件也不允许。 D情景符合国家的政策法规，且没有财务障碍和其他方面的障碍，因而适合作为基准线情景。 基准线确定和减排量计算基准线确定和减排量计算 本项目替代了等量的火电发电量，相当于减少了华东电网发电的碳排放，因而项目的减排量即华东电网提供相同电量的碳排放量。其计算可以下列公式表示： BEy = EGyEFy EGy：项目发电量MW h EFy：华东电网排放因子t CO2e/MW h BE=EGEF=1

9、05,850MW h0.9361 t CO2e/MW h=99,086 t CO2e/y. 本项目今年6月2日获得签发，签发量7,4300吨， 监测期为2008年12月9日 2009年10月31日 按照我国政府对碳价格的最低要求8欧元/吨计算，该项目 可获得743008=594,400欧元，约535万人民币的收益。 潜在潜在CDM项目分布领域：项目分布领域： 发电（高效燃煤燃气发电、可再生能源发电、热电联供） 煤层气回收利用、垃圾填埋甲烷回收利用、HFC23分解、N2O分解和利用、沼气利用 工业生产过程节能和节材：化工、冶金、建筑 造林和再造林固定CO2 农业减排：畜禽废弃物排放甲烷的回收利用

10、等。 二、二、 国际国际CDM项目进展项目进展 根据联合国气候变化框架网站数据库整理，以上数据均截至2010.06.01 各国获签减排量逐年比较各国获签减排量逐年比较（截至2010.06)020040060080010001200140016001800200022002400260028003000Dec-03Mar-04Jun-04Sep-04Dec-04Mar-05Jun-05Sep-05Dec-05Mar-06Jun-06Sep-06Dec-06Mar-07Jun-07Sep-07Dec-07Mar-08Jun-08Sep-08Dec-08Mar-09Jun-09Sep-09Dec-0

11、9Mar-10Jun-10单位：百万吨单位：百万吨CO2当量当量“Rest of the countriesMalaysiaMexicoSouth KoreaBrazilIndiaChina中国印度巴西韩国其他国家Unep risoe center: Jorgen Fenhann, 2010 数据来源：日本地球环境战略研究所(IGES)，http:/www.iges.or.jp/ 三、“后京都”时代的CDM CDM的不足： 项目识别、开发、申请、注册时间长、程序复杂； 交易成本偏高（PDD开发费、VALIDATION费、东道国批准费、注册费、VERIFICATION费、EB管理费、适用基金费）

12、，小项目难于开发； 方法学开发偏慢； 额外性过于复杂； 2012年后缺乏确定性。 1、延续京都议定书； 2、缔结新协议，借用CDM形式； 3、以COP决议延续CDM，CER可用于未来减排安排； 4、专门制订CDM合作法律文书； 5、建立国际碳基金，专门用于购买CER。 6、2013年我国北上天深等七省市将启动国内碳减排交易，目前有关区域碳减排的法规和政策陆续出台。到2015年我国碳减排交易系统将全面建成，届时将存在巨大的市场空间，请大家关注。（补记） CDM常用网址： 联合国气候变化框架公约网站 www.unfccc.int 环境规划署里索环境中心 http:/uneprisoe.org/ 日本地球环境战略所 www.iges.org.jp 中国清洁发展机制网 Cdm.ccchina.gov 谢谢大家！