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1、2015年5月14日 星期四 责编 刘承志 美编 吴默 责校 黄雨川A03本城 沸点特别聚焦东莞时报首席记者 吴碧华当下， 房地产、 酒店业等发展不 景气。它们， 却正是东莞民企首轮 资本积累的支柱。 东莞民营经济面临升级转型， 路该如何走？昨日，关于引导民营 资本发展实体经济的实施意见 （以 下简称 “实施意见” ） 正式出台。5 大行动30条举措，引导莞民营资 本重点发展先进制造业、 高新技术 产业、 现代服务业等关键领域。 “投资兴企” 、“创新强企” 、“培 育壮企” 、“融资助企” 、“服务惠企” 五大行动 30 条举措， 条条都是干 货。不管你是小微企业还是成长 型中小企业， 还是
2、上市企业都 能从中找到扶持一步步壮大发展 的力量。 与 2014 年、 2015 年市政府 1 号文一脉相承，“实施意见既是东莞 贯彻落实胡春华书记的指示精神， 也是我市积极应对经济下行压力， 大力发展内源型经济的重要举措。 ” 市委政研室副主任陈文东解读说。主攻先进制造业、 高新技术 产业和现代服务业“改革开放30多年， 房地产、 酒 店业成为不少东莞民企完成首轮资 本积累的支柱。 ”昨日关于引导民 营资本发展实体经济政策文件解读 媒体通气会上， 市委政研室副主任 陈文东如是分析。 “投资房地产和酒店业至少占 据民营企业总数的两三成。 ” 他透 露， 但当下受东莞酒店趋于饱和、 房 地产收入
3、不可持续的影响， 东莞的 民营企业亟需升级转型。 但是， 民营企业要转型， 到底路 在何方？ “向科技创新领域、 实体经济领 域发展。 ” 实施意见对症下药给出的 回答是， 以新技术、 新产品、 新业态、 新模式为标志的 “四新经济” 作为民 营资本发展实体经济的战略支撑， 鼓励民营资本大力发展先进制造 业、 高新技术产业和现代服务业。 陈文东表示， 实施意见不仅注重推动制造业企业向研发、 营销 “两 端” 延伸， 还更多地关注互联网时代 交易体系和流程的再造、 重组， 结合 当前经济社会发展形势， 提出了多 项创新性和实实在在的举措， 着力 推动企业由 “内部延伸式” 升级转为 “外部集成式
4、” 升级。到2017年民营高新技术企 业增至700家按照实施意见的引导， 到2017 年， 民营资本将绘制出一幅深耕实 体经济的瑰丽态势图。 民营经济规模总量持续增长。 实施意见提出， 力争到2017年底， 全市民营经济登记注册户数 （含个 体工商户） 增至70万户， 注册资金 增至6000亿元， 民营企业工业投资 额占比提高到70%， 民营经济增加 值占比提高到50%， 规模以上民营 经济工业增加值占比提高到35%， 民营经济纳税贡献占比提高到 63%。 民营经济质量效益显著提高。 民营高新技术企业数增加到 700 家； 民营企业研究与开发 （R&D） 投 入占其增加值的比重达到2.1%；
5、民 营企业高技术制造业增加值占工业 增加值的比重达18%以上。 “当前， 东莞全市高新技术 企业数量为750多家。 ” 通气会 上透露， 这与两年后的东莞民 营高新技术企业数量相当。 而截至 2014 年， 东莞民营高 新技术企业共 500 多家， 接 下来每年将以 60 家的数量 增长。 最后， 民营骨干企业数 量也将大幅增加。力争到 2017年， 民营企业集团达 到 200 家， 主营收入超百 亿、 50亿、 10亿元民营企 业 分 别 达 到 10 家、 18 家、 60 家， 形成一批民 营大型骨干企业和总 部企业， 使民营经济 成为我市内生增长和 参与区域竞争的重要 力量。东莞出台引
6、导民营资本发展实体经济 “30条” 民营企业境内外上市最高资助700万元 五大行动引导民营资本重点发展先进制造业、 高新技术产业、 现代服务业等关键领域扶持民营企业措施镇街首设 “众创空间” 最高 资助300万今年1月4日， 因为国务院总 理李克强的关注，“创客” 进入大众 视野， 并被赋予了代表创新前沿的 标签。它改变的是传统的以技术发 展为导向、 科研人员为主体、 实验室 为载体的科技创新活动。实现的是 创新与创业相结合、 线上与线下相 结合、 孵化与投资相结合， 为创业者 提供良好的工作空间、 网络空间、 社 交空间和资源共享空间。 意见明确提出， 设立众创空间 建设后补助资金， 对各镇
7、 （街） 设立 的首个众创空间， 按照投资额给予 最高300万元的资助， 加快构建一 批低成本、 便利化、 全要素、 开放式 的众创空间， 为大众创业、 万众创新 提供环境， 壮大创新创业群体。 “通过资助镇街设立众创空间， 我们再引导政府对入驻企业实行租 金补贴， 进而进一步鼓励大众创 业。 ” 市委政研室解读说。 同时， 在强化创业辅导方面， 实 施意见还对各类孵化载体开展面向 全市的创业孵化培训、 创业导师辅导等公益性项目活动给予最高200 万元的资助 。探索组建莞民间金融（控 股） 集团目前， 东莞正在组建市属科技 金融投资集团， 大力发展创业风险 投资。由市财政首期注资5亿元， 并通
8、过吸收社会资本发展混合所有 制的方式， 形成若干个风险投资或 天使投资子基金， 重点投向成长性 好、 竞争力强、 技术优势明显， 具有 较强自主创新能力和发展潜力的成 长型中小企业。 而在此轮机遇中， 东莞庞大的 农村资本等， 能否也被更好地利 用？实施意见首次透露， 将依托莞 商联合会等商会组织， 整合民间资 本力量， 鼓励民营资本抱团发展， 探 索组建东莞民间金融 （控股） 集团。 “东莞民间金融 （控股） 集团将 整合民间资本、 商会组织等力量， 通 过政策支持引导发展。 ” 市委政研室 解读说。 接下来， 东莞的农村集体资产 等都可以引导注入到民间金融集团 中来， 寻找到新的出路。对我
9、市上市后备企业申请在境内外证券交 易所首次公开发行股票上市的给予上市前的辅导 费用资助和上市后再融资资助， 最高700万元。 “东莞是全国为数不多的将企业境外上市纳入奖 励范围的城市之一。 ” 通气会透露， 此前资助对象仅为境 内上市企业。对兼并重组后企业注册资金达5000万元或以上、 且总部在 我市的， 按照不超过其贷款实付利息的50%给予贴息资助， 贴息 期最长为2年， 每家企业每年贴息总额不超过200万元。筛选一批年产值10亿元以上的企业入库并进行动态跟踪和重点培 育， 优先安排专项资助和能源保障。 对经认定的大型骨干企业， 年主营业务收入超10亿元、 50亿元和 100亿元的， 分别给
10、予一次性100 万元、 200万元和300万元的奖励。 自认定3年内年主营业务收入首次超过50亿元、 100亿元、 500亿 元和1000亿元的， 由市财政分别给予一次性50万元、 100万元、 500万 元和1000万元的奖励。东莞多次提出民营经济 “小升规、 规改股、 股上市” 梯次成长扶持机制， 逐步 培育扩大梯队规模。 实施意见首次给出了具体的奖励金额。其中， 小微企业成长为规模以上工 业企业的， 由市财政给予一次性10万元的奖励。 企业被认定为成长型中小企业， 给予一次性15万元。企业被认定为高成 长型中小企业， 一次性给予30万元奖励。梯次成长扶持机制其他扶持类别推 动 实 施 “
11、 互 联 网+” 行动计划。对使用 经认定的云平台的制造 业企业， 市财政对其前 三年的租赁服务费用分 别给予40%、 30%、 20% 的补助， 每家企业三年 累计补助最高不超过20 万元。对经核准的我市企业在境外 设立的东莞产品展销中心给予三 个年度最高1000万元的资助。 重点扶持境外展销中心的 一次性整体形象装修， 场地租 金按照第一个年度50%、 第二 个年度40%、 第三个年度30% 逐年递减的比例给予资助。 “三个年度 1000 万资助， 可谓全国率先提出， 资 助 额 度 最 高。 ” 市委政 研室解读 说。设立 “科技创新券” 补助资 金。市财政每年投入不少于 1000万元，
12、 科技企业持券向新 型研发机构购买科技成果、 技 术创新服务以及研发设备时， 可按券面金额抵消最高50%的 费用。每家企业每年可获发放 额度最高为50万元。 另外，“机器换人” 项目最 高补助额 500 万元， 补贴比例 和额度在全省领先。企业上市 境内外上市最高资助700万兼并重组 注册资金达5000万每年最高贴息200万大型骨干企业 年主营业务收入超百亿奖励300万中小微企业 梯次成长最高奖励30万700万200万300万30万“互联网” 行动 每家企业三年累计 补助最高20万企业 “走出去” 境外设东莞产品展销中 心最高资助1000万先行先试 设立 “科技创新券” 补助 资金东莞时报制图 范春天
