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1、 试论公交安全发展之路 “安全发展、预防为主” 是今年六月全国第九个安全生产月活动的主题。这一活动主题在鲜明提出安全发展理念的同时，也为我们探索安全发展之路指明了方向。俗话说“财富积累在于勤，没有安全等于零” ，我们贵阳公交作为一个国有大二型企业，从六辆木炭车起家，经过长期发展，目前已成为一个拥有 2500 多辆公交车，经营着 140 多条线路，年客运量 5.9亿人次，承担着我市 80%左右的市民出行需求的公交企业。取得的成绩来之不易，这与全司广大干部职工高度重视安全生产工作是密不可分的。面对日益复杂的交通运营环境，今后的安全发展之路该如何走？这无疑将成为每一个关心公交安全发展之路的人常常思考
2、的问题。 我认为，要走好公交安全发展之路，必须脚踏实地做好以下几方面的工作。 一、认清形势，明确任务。一、认清形势，明确任务。目前我们贵阳公交面临的安全发展形势是一个什么样的呢？我认为至少有以下一些特点。一是同时面临着传统安全威胁与非传统安全威胁并存的形势。所谓传统安全威胁指的是，在以往的发展中，对我们安全生产方面的威胁主要还是来自于代价相对较低意外交通事故、机械安全事故、意外公伤事故、消防事故等方面，而我们的预防措施也是主要针对这些情况制订的。随着形势的发展，时至今日，非传统的安全威胁正不断向我们袭来，使得我们安全发展的代价越来越沉重。所谓非传统安全威胁，突出表现在以下一些方面。一是意外交通
3、责任事故的成本上升过快，另一方面，我市社会机动车大量增加，道路的改善却相对滞后，以至于在网上有许多网友戏称我们贵阳是“爽爽的贵阳、堵车的天堂” 。相关数据显示，贵阳市已有机动车近 40 多万辆，换言之平均 10 人就有一辆车，并且还在突飞猛进的发展。而乱停乱放，不按标识标线行车，有路就钻的情况时常发生。这对我们的安全工作形成了较大威胁。二是随着贵阳市生态文明城市建设的推进，我们贵阳公交的车辆用燃料也在呈现出多元化发展趋势，既有汽油车、也有柴油车、天然气车等，今后说不定还会发展电动公交车。这些新东西不断撞入我们的生活，不可避免地也会带来这样、那样的一些问题-对此，我们均应该保持高度的警惕。三是近
4、几年来，国家和地方不断颁布实施了一系列新的有关安全生产主面方面的法律、法规，交警执法走向“阳光执法之路” ，贵阳市加快推进“三创一办”的步伐，也在逼着我们要加大安全生产方面的投入，不断规范我们的安全发展之路。四是就公交内部而言，也同样面临着运营成本增长过快，票价难以上调，政府补贴不足，职工素质有待进一步提高等制约我们加快发展的问题。五是提高职工安全生产意识方面存在着诸多不尽如人意之处，突出表现在许多基层单位在不同程度上还存在着片面注重经济效益，部分职工存在着对学习安全生产法律、法规缺乏热情，有厌学情绪等情况。进而导致在安全生产法律、法规教育、职业道德教育、技术业务素质的提高等方面难以适应新形势
5、的发展。 以上所列举的仅仅是一些特点和现象，并不是全部。但总的来说，我们所面临的安全发展形势是较为严竣的。用如履薄冰来形容也不为过，一招不慎，就会造成重大损失。一般来说，车辆所跑公里数总是与交通事故成正比的，过去我们的安全指标是，每 80 万公里允许发生一次事故，而当时全司车辆每日运营里程也不足 35 万公里，而现在，每 100 万公里才允许发生一次事故，而全司的车辆日运营里程却在 50 万公里以上。安全管理工作成了风口浪尖的工作，许多基层干部也是因安全事故指标被一票否决。 认清形势是前提，明确任务才是目的。我们的任务应该是，勇于面对不断变化的内外环境，勇于克服因循守旧、固步自封的思想，积极探
6、索确保安全生产的新途径、新方法、新措施。 二、加强学习，不断创新工作思路。二、加强学习，不断创新工作思路。思路决定出路，一个好的工作思路往往来源于三个渠道，一是理论学习，二是工作实践、三是综合思考。说到理论学习，我认为不仅要学具体业务知识，同时也要学政治理论知识，只有坚持学习党的理论、方针、政策，才能做到站在相对较高的政治高度去看问题、去思考问题，才能做到自觉用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”的重要思想、科学发展观等一系列科学理论去武装自己的头脑，去指导工作实践。才能进一步增强社会责任感、进一步增强搞好工作的主观能动性。二是要向实践学。当今社会发展太快了，稍不留神，就会感到自己
7、又要落伍了。安全生产方面的法律、法规一个接一个颁布实施，随着安全生产“三项行动” 、 “三项建设”的稳步推进，交警“阳光执法”行动的实施，安全生产违法、交通违法的代价越来越大。而我们企业的一些管理方法一时之间还难以做到与时俱进。比如说，以往交警执法，多以现场纠章、现场告之当事人为主。这种方式（我们暂且称之为“猎狗追山式” ） 。如果你不去处理交通违法行为，交警还要将通知你有违章行为的邮件寄到单位告之你。有一幅漫画，最能说明这个问题，它画的是一个驾车冲红灯的驾驶员被交警拦下后，交警问他：你没有看到亮红灯了吗？他说：红灯我是看到了，但没有看到你。这些在不经意间，已成为历史。而现在，随着道路电子监控
8、系统的日益完善，对于交通违法，交警部门也不催你了，就算是你冲红灯，现场交警都好像没有看见一样。只要证据充分，给你上互连网、手机短信。这种变化，从表面看，仅是执法方式的简单变化。而实质上，却在体现人性化的同时、现场争执也省略了。不仅如此，这种方式还逼着你主动去关心自己是否有交通违法行为，否则，一旦积累多了，就有可能被扣 12 分，取消合法驾驶资格。这一招实在是高。由此受到启发，反观我们企业的违章处理方式，却还是一如既往的“猎狗追山式” ，很多情况下，都要慢半拍。试想一下，我们是一个专业运输单位，如果对交通违法的处理不及时，总要慢半拍的话，就会带来许多问题。最可怕的是，车辆不能及时年检，年检不合格
9、的车一旦发生交通事故又不能索赔。另外，交通违法会在不知不觉中越累越多，形成处理难的局面。故此，我认为，我们应该改变工作思路，向交警学习。一方面向驾驶员公布车辆牌照号、自编号、发动机号对照表，鼓励驾驶员随时主动查询和处理自己的交通违法行为。另一方面，由安全处牵头，定期向驾驶员公布稍微滞后的交警公布的交通违法信息，在公布的同时，利用交警取证，申报内部的交通违法记分，减扣驾驶员的安全公里奖。如到第一个月后，驾驶员还不去处理的，在减扣安全公里奖的同时，取消质量奖，第二个月还不去处理的，下岗学习。处理完后，也不再补发以上所扣奖励。这样一来，既给驾驶员处理自己的交通违法行为留足了时间和空间，做到了人性关怀
10、，又能让驾驶员关心重视交通违法，又能较好克服安全管理人员少，工作量大等问题。 创新工作思路，往往是从反思以往的做法开始的，只要我们勤于思索，勇于实践，一定会在创新工作思路的道路上也走越宽广。 三、不断健全和完善安全生产激励机制。三、不断健全和完善安全生产激励机制。不断健全和完善安全生产激励机制，这是一件多年来我们一直都在做的工作，这个工作正因为是一直都在做，所以说，我们也一直在进步。以此同时，也有一问题常常困扰着我们，那就是企业的发展变化也太快了。短短几年，我们企业从三级管理变化为二级管理，从总公司管理分公司，分公司直接管理中心站、线路变为了总公司直接管理中心站，中心站直接管理线路，分管安全的
11、职能部门管理中心站的模式。以此同时，大量新驾驶员加入到我们的驾驶队伍中来。驾驶员职业素质的不断提高，将会成为推动企业安全发展的强大力量。而要提高驾驶员的职业素质，依靠简单的会议、培训、谈心、教育帮助是难以做到的，更重要的是要靠不断健全和完善激励、约束机制。通过逼和拉的方式，让广大驾驶员提高自己的职业素质。将自觉学习和遵守安全生产法律、法规、安全操作规程、技术业务知识等工作要求，转变为广大驾驶员的自觉行为。 常言道，危险往往是由于自以为安全造成的。我们切不可因为已经建立了一整套安全生产规章制度、激励机制便放松要求、高枕无忧。其实有些规章制度和做法在执行的过程中，还是存在一些问题，有些是在制订的时
12、候，存在着处罚太重执行难的问题，有些则是，随着新法律、法规的实施，企业生产经营条件的变化、车辆等设备、设施的变化，跟不上形势的问题。为此，我认为，我们应该建立一种长效机制，要每隔一段时间，重新审视和评估一下我们企业内部各种安全生产规章制度、操作规程的执行情况、安全激励约束机制的执行情况，找出其中的问题，不断加以改进。 四、积极探索进一步搞好安全生产的有效途径。四、积极探索进一步搞好安全生产的有效途径。企业在发展的过程中，总是会不断出现这样或那样的一些危害安全生产的问题。居安思危、防微杜渐也是广为人知的道理。我认为我们要在不断总结事故教训的同时，不要被一些事故表面现象所迷惑，而应努力去探索、去思
13、考发生事故的深层次原因。只有这样，才能更好地找到预防事故的有效措施。以往，我在与肇事驾驶员的谈话中，常常遇到肇事驾驶员总是强调事故难以避免。而这往往是由于肇事驾驶员看问题的局限性所造成的。因此，探索进一步搞好安全生产的有效途径应当从做好人的工作，做好驾驶员的工作做起。要满腔热情地帮助广大驾驶员不断提高思想认识，增强搞好安全工作的责任心。俗话说“安全工作常常想，胜过领导天天讲” 。只要是每个驾驶员都在自己思想深处牢固树立了“安全第一”的思想，安全生产事故就会少得多。 安全生产是一个系统工程，必须始终贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。要立足于努力营造搞好安全生产的企业文化氛围，千方百计地
14、动员和组织广大干部职工参与到安全管理中来， “一人把关一处安，众人把关稳如山” 、 “安全工作，人人有责”只有大家都参与到安全管理中来，才能更好地预防事故的发生。要树立“群众是真正的英雄”的思想观念，相信群众、依靠群众，将安全工作当作是将企业职工根本利益维护好、实现好、发展好的基础工作来做。安全生产工作不仅仅是主要负责人和安全管理人员的事，同时也是广大职工群众的事。所以说，在具体的工作实践中，要特别注意充分调动广大干部、职工搞好安全生产的积极性和主动性，群策群力开展工作。这也是坚持以人为本抓好安全生产，是最基本、是最有效的方式。 五、路就在脚下。五、路就在脚下。 “世上原没有路，走的人多了，便成了路” 。面对日益复杂的安全生产形势，面对不断产生新情况、新问题，只要我们勇于面对问题，坚定信心，坚持科学发展之路，脚踏实地地开展工作，求真务实，一步一个脚印，一个问题一个问题地解决。我们终将能够开拓出一条公交安全发展的康庄大道。历史终将证明，我们能够学会我们原来不懂的东西，只要我们勤于思考，勇于实践，我们的前途一定是光明的。 贵阳市公共交通总公司太慈桥中心站 尹德伟 2010 年 7 月 19 日
