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1、湛江市人民政府驻北京联络处湛江市人民政府驻北京联络处 20082008 年年 1212 月月 2222 日日 签发人：易雄杰签发人：易雄杰本期要点本期要点政策法规政策法规 温家宝部署做好当前农民工工作温家宝部署做好当前农民工工作 环境保护部提出当前环保部门将着力落实八项措施环境保护部提出当前环保部门将着力落实八项措施 农业部表示将从多方面入手做好明年农业农村经济工作农业部表示将从多方面入手做好明年农业农村经济工作 高鸿宾表示将从四方面入手发展乡镇企业高鸿宾表示将从四方面入手发展乡镇企业 财政部表示将改变对废旧物资增值税优惠方式财政部表示将改变对废旧物资增值税优惠方式 国家一揽子投资政策将促进公
2、共服务均等化国家一揽子投资政策将促进公共服务均等化专家论坛专家论坛 “农业城镇农业城镇”可作为一种新的发展模式可作为一种新的发展模式 未来农村改革发展重点在八领域未来农村改革发展重点在八领域北京情况北京情况 北京市明年将高标准落实设施农业建设北京市明年将高标准落实设施农业建设 北京市规划明年建农民田间学校为农民充电北京市规划明年建农民田间学校为农民充电 北京市开辟新能源新领域服务北京市开辟新能源新领域服务“民生民生” 北京市三十亿扶持科技创新型中小企业北京市三十亿扶持科技创新型中小企业天南地北天南地北 天津市自主创新产业化重大项目做法将向全国推广天津市自主创新产业化重大项目做法将向全国推广 玉
3、溪市率先推出环保联动执法机制玉溪市率先推出环保联动执法机制 白银市开全国先河公安环保城管白银市开全国先河公安环保城管“三网合一三网合一” 杭州市国内首创杭州市国内首创“全媒体服务全媒体服务”1温家宝部署做好当前农民工工作温家宝部署做好当前农民工工作 国务院总理温家宝国务院总理温家宝 10 日主持召开国务院常务会议，部署做好当前农民工工作，决定增加农机具购置补贴。 会议指出，各地区、各有关部门要深入调查研究，全面掌握情况，采取有效措施，切会议指出，各地区、各有关部门要深入调查研究，全面掌握情况，采取有效措施，切实做好当前农民工工作。一要广开农民工就业门路。实做好当前农民工工作。一要广开农民工就业
4、门路。积极扶持劳动密集型企业，稳定农民工就业。对生产经营遇到暂时困难的企业，引导其采取灵活用工、弹性工时、组织培训等多种措施稳定就业岗位。大力发展劳务经济带动农民工转移就业。二要加强农民工就业能二要加强农民工就业能力培训。力培训。有关部门和教育培训机构要增加农民工培训投入，扩大培训规模，改进培训方式，注重提高实用技能和就业能力。三要扶持有条件、有能力的农民工返乡创业。三要扶持有条件、有能力的农民工返乡创业。在用地、收费、信息、工商登记、纳税服务等方面降低门槛，搞好金融服务，落实小额担保贷款，符合规定的给予财政贴息。鼓励返乡农民工参加农业和农村基础设施建设。四要确保农民工四要确保农民工工资按时足
5、额发放。工资按时足额发放。完善工资保证金制度，加强工资保证金账户管理，强化工资支付监控。妥善处理农民工与用人单位的劳动争议，维护农民工合法权益。企业关闭破产必须严格依法进行，对恶意欠薪逃匿的业主要严肃查处。五要做好农民工社会保障和公共服务。五要做好农民工社会保障和公共服务。积极引导返乡农民工参加新型农村合作医疗，保障农民工工伤保险权益，抓紧制定农民工社会保险关系异地转移与接续办法，加强返乡农民工疾病防控、计划生育及子女义务教育、适龄儿童预防接种等公共服务。六要切实保障返乡农民工的土地承包权益。六要切实保障返乡农民工的土地承包权益。加强对土地承包经营权流转的管理和服务，依法解决土地纠纷，任何组织
6、和个人都不得截留、扣缴或以其他方式侵占返乡农民工的土地流转收益。 会议决定，2009 年增加农机具购置补贴。中央安排农机具购置补贴资金 100 亿元，比今年增加 60 亿元。补贴范围覆盖全国所有农牧业县（场） ，并向粮棉油种植大县、养殖大县和血吸虫病防疫区及汶川地震重灾区县倾斜，补贴对象包括农民、农场职工及直接从事农机作业的农业生产经营组织，允许农民以拟购买的农机具作为抵押物向金融机构贷款。会议要求有关部门严格招投标制度，把好农机具选型的质量关，将先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机具纳入补贴目录并尽快公布。各地农机具购置补贴资金使用方案要向社会公布，严禁采取不合理政策保护本
7、地区的落后生产能力，严禁强行向购机农民推荐产品，严禁借国家扩大农机具购置补贴之机乱涨价。政政策法规策法规2环境保护部提出当前环保部门将着力落实八项措施环境保护部提出当前环保部门将着力落实八项措施环境保护部党组书记、部长周生贤环境保护部党组书记、部长周生贤主持召开 2008 年第二十四次部党组会议，传达中央经济工作会议精神，结合环境保护工作实际，周生贤部长提出当前环保部门要着力落实的八项措施： 一、坚定不移地加强污染减排工作，确保完成一、坚定不移地加强污染减排工作，确保完成“十一五十一五”减排目标减排目标 环保部门要把扩大内需作为保增长的根本途径，把加强污染减排作为促进加快经济发展方式转变和结构
8、调整的主攻方向，全力完成“十一五”确定的工作任务。要“咬定青山不放松” ，全面落实国务院综合性节能减排工作方案各项措施，继续抓好污水处理厂、燃煤电厂脱硫等减排项目建设，狠抓污染治理设施和减排工程有效运行；强化减排目标责任制，加强对减排工作的监督检查和行政执法，督促地方和企业加快淘汰落后产能；强化重点污染源监管，督促企业尽快建设完善各项污染治理设施，确保实现“十一五”主要污染物减排目标。 二、坚定不移地强化环评审批服务，竭尽全力促进经济发展进步二、坚定不移地强化环评审批服务，竭尽全力促进经济发展进步 环保部门要当好扩大内需促进经济平稳较快发展的排头兵，为保增长促发展服好务、站好岗。为此要强化环评
9、审批服务，坚决兑现“便民高效、公开透明、接受监督、廉洁自律、公平公正、严格审批、强化验收”等七项承诺，对于满足环保准入条件的，涉及民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建等有利于扩大内需的项目，特别是国家重点项目，要开辟环评审批“绿色通道” ，推动项目尽快审批、开工，为实体经济发展做出贡献。三、坚定不移地严格环境准入，控制三、坚定不移地严格环境准入，控制“两高一资两高一资”项目和产能过剩行业的过快增长项目和产能过剩行业的过快增长 正确处理好服务与把关、当前和长远、效率和质量、宏观和微观的关系，通过严把环境准入关推动经济发展方式的转变和结构的调整。积极配合有关部门，完善和出台限制发展的“两高一
10、资”和产能过剩的项目目录，加强宏观引导。大力推行清洁生产，发展循环经济，推进低碳经济改造传统产业，鼓励一批能够带动行业技术进步、促进结构和布局调整的重点项目快速建设，对不符合环保准入要求的项目严格把关，杜绝已被淘汰的项目以技术改造、投资拉动等名义恢复生产。 四、坚定不移地抓住国家加大投入的有利时机，加强生态环境保护和环境管理基础能四、坚定不移地抓住国家加大投入的有利时机，加强生态环境保护和环境管理基础能力建设力建设 要抓住有利机遇，准确把握研究经济发展的周期性与环保投资的稳定性之间的关系，3不断加大环境保护投资力度，加强重点流域、湖泊、海域水污染防治和大气、土壤污染防治，把确保群众饮用水安全作
11、为重中之重，加快实施重点流域水污染防治规划，让不堪重负的江河湖海休养生息。加快城镇污水处理厂及配套管网、燃煤机组脱硫设施、重点污染源在线监控系统等环保基础设施建设步伐，加大环境监测、监察、信息、科技、宣教等环境管理基础能力建设投入力度，大力增强环境管理基础能力。 五、坚定不移地加强农村环境保护工作，下大力气切实改善农村环境质量五、坚定不移地加强农村环境保护工作，下大力气切实改善农村环境质量 要以十七大和十七届三中全会作出的决策部署为指导，全面落实全国农村环境保护电视电话会议精神，严格控制农村地区工业污染，防止污染向农村地区转移。科学划定农村集中式饮用水水源保护区，依法取缔饮用水水源保护区内的排
12、污口，全力保障农村饮用水安全。实施土壤污染防治和畜禽养殖污染防治示范工程，控制和减少面源污染。大力推进村镇环境综合整治，落实实施好“以奖促治、以奖代补”政策，使严重危害群众健康的突出问题得到有效解决，村镇环境质量明显改善。 六、坚定不移地强化环境管理，促进经济建设与环境保护协调发展六、坚定不移地强化环境管理，促进经济建设与环境保护协调发展 要不断解放思想、大胆创新，强化环境法制、规划、标准、监测、监察、宣教等手段在环境管理工作的重要作用，完善体制机制，加强宏观综合决策和日常监管，积极协调中央国家机关各部门，统一行动，形成合力，共同促进环境保护各项政策的贯彻落实，积极指导和督促地方政府和地方环保
13、部门把环境保护工作的各项措施落到实处。 七、坚定不移地加快完善环境经济政策，建立健全环境保护工作的长效机制七、坚定不移地加快完善环境经济政策，建立健全环境保护工作的长效机制 要充分发挥经济和市场手段在环境保护工作中的重要作用，加强与有关部门宏观政策的协调配合，建立健全绿色信贷、绿色保险、绿色税收、绿色采购、绿色贸易等制度，不断完善价格和收费政策，推广和完善生态补偿机制，适时出台与经济发展紧密联系的环境经济政策，逐步形成并建立与经济又好又快发展相配套的全面系统的环境经济政策体系，建立健全有利于环境保护的长效机制。 八、坚定不移地强化环境监督执法，维护人民群众环境权益八、坚定不移地强化环境监督执法
14、，维护人民群众环境权益要深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，继续深入开展环保专项行动，重点监管城市污水、垃圾集中处理设施和化工、造纸、电力、钢铁行业，严厉打击危及群众饮水安全的环境违法行为。积极开展后督察工作，对挂牌督办的企业，以及重大环境案件和严重违法地区进行后督察，完善后督察工作机制。4农业部表示将从多方面入手做好明年农业农村经济工作农业部表示将从多方面入手做好明年农业农村经济工作农业部召开党组扩大会议，传达学习中央经济工作会议精神，部署贯彻落实工作。农农业部党组书记、部长孙政才业部党组书记、部长孙政才强调，做好明年农业农村经济工作
15、，要全面落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，立足扩大内需、促进经济平稳较快增长的大局，积极应对复杂多变的国际经济形势，坚持走中国特色农业现代化道路，围绕“巩固和发展农业农村经济好形势，保障农产品有效供给、促进农民持续增收”的总要求，切实增强工作针对性，提高工作实效性，坚持强农惠农政策的落实力度不减弱，坚持推进农村改革发展的各项工作不松懈，千方百计确保粮食和农业有个好收成，千方百计增加农民收入，促进农业农村经济又好又快发展。要围绕中央经济工作会议关于“进一步巩固和加强农业基础地位”的部署，努力抓好各项重点工作：稳定发展粮食生产，促进生猪等“菜篮子”产品生产健康发展，确保主要农产
16、品有效供给；狠抓强农惠农政策落实，较大幅度增加农业补贴，保护和调动农民积极性；积极争取大幅度增加投入，加快农业基础设施建设；加快推进农业科技创新和应用，加大动植物疫病防控力度；加强市场调控，稳定农产品价格；加强农产品质量安全监管，扎实开展专项整治行动；积极扩大农民就业，支持乡镇企业和农村二三产业发展，多渠道增加农民收入；稳定和完善农村基本经营制度，不断深化农村改革。孙政才要求，要落实好、谋划好扩大内需农业投资项目；扎实抓好冬季农业生产和春耕备耕工作，切实加强冬季在田作物田间管理，大力促进冬季农业开发；大力加强农产品产销衔接，促进产区和销区的协作联动，搞活农产品流通；针对冬春农业生产形势和农民工大量回乡情况，大力开展冬季农民培训；切实做好安全生产和应对突发事件准备工作，消除安全隐患，健全完善应急反应机制；关心基层和困难群众
