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1、浅谈工程项目合同管理风险防范浅谈工程项目合同管理风险防范摘要建设工程施工合同是建设工程的主要合同，是工程建设质量控制、进度控 制、投资控制的主要依据。在市场经济条件下，承发包双方的权利义务关系主要 是通过合同来确定的，建筑市场实行的是先定价后成交的期货交易，其远期交割 的特性决定了建筑行业的高风险性。同时，建筑工程具有规模大、工期长、材料 设备消耗大、产品固定、施工生产流动性强、受自然和社会环境因素影响大等特 点。由于目前建筑市场处于买方市场的情况下，承发包交易中过度向发包人倾斜 ，承包人处于不利地位，承担过多的风险，已严重制约施工企业的发展，因此，尽 可能有效地防范和控制施工合同的风险是每个
2、施工企业面临的问题。关键词施工 项目合同 风险一、 合同风险的主要形式合同风险是合同中的不确定因素，它是工程风险，业主资信风险、外界环境风险 的集中反映和体现。合同风险是客观存在的，是由工程的复杂性决定的，是合同 双方必须共同承担的。我们从事任何一项商业活动，或大或小地承担着风险，风 险与收益是对等的。根据合同主体行为，可将其分为主观性合同风险和客观性合 同风险。、客观性合同风险。合同的客观风险是法律法规，合同条件以及国际惯例规定 的其风险责任是合同双方回避的，通过人的主观努力往往无法控制。例如，合同 规定承包商应承担的风险有，工程变更在15%的合同金额内，承包商得不到任何 补偿，这叫做工程变
3、更风险;又如合同价格规定不予调整差价，则承包商必须承担 全部风险，如果在一定范围内调整差价，则承担部分风险，这叫做市场价格风险; 还有在索赔事件发生后的28天内，承包商必须提出索赔意向通知，否则索赔失效 ，这叫时效风险。、主观性合同风险。合同的主观性风险是人为因素引起的，同时能通过人为因 素避免或控制的合同风险。在相当多的国内施工合同中，业主利用有利的竞争地 位和起草合同条款的便利条件，在合同协议中通过苛刻的条件把风险隐含在合 同条款中，让承包商就范。而承包商为了急于承揽工程，在合同协议中，对自身 权利不敢据理力争，任其摆布。对合同谈判只重视价格和工期，对其他条款不予 注意。这样即使不平等的合
4、同也愿意签，甚至有欺骗的合同也敢签，在合同签订 上表现出极大的盲目性和随意性。承包商不是作为法人权利主体参与对等的合 同谈判，而是受制于业主，这样很容易被业主牵着鼻子走，在这种心理状态下很 难体现平等性，自然增加了履行合同的风险性。承包商十分轻信业主在合同以外 的妥协和许诺，轻率地签订了既没有法律约束力，又无法兑现的“君子协定”。承 包商对签订合同的前期准备工作明显不足，对业主的资信和合同的公正性缺乏严格的分析，承包商对合同缺乏识别力;当合同条款不全，不完备，不具体，缺乏 对业主的权利限制性条款和对承包商保护性条款时，没有全力争取去修改完善 它，不自觉的接受了合同中大量隐含风险，最终在合同施工
5、中导致了承包商的损 失。二、合同风险防范的措施为了预防和规避工程风险，在合同签订和合同履约管理中应采取以下措施： 、签订完善的施工合同是预防和规避工程风险、保证工程能够顺利进行的前提和 基础。1、依法签订合同。合同法规定：“合同当事人的法律地位平等，一方不得 把自己的意志强加给另一方”，“当事人应当遵循公平的原则确定各方的权利和义 务。”市场经济是法制经济，对合同的约定内容的法律作用也愈来愈被当事人所 重视。涉及施工阶段的法律、法规是保护工程承发包双方利益的法律依据。承包 商只有熟悉和掌握这些法律法规，才能加强用法律保护自己利益的意识，有效依 法控制工程风险。2、掌握市场价格动态。在投标报价时
6、，要及时掌握市场价格， 使报价准确合理，要避免为了争取中标，不顾实际情况和客观条件一味压低标价 ，造成亏损风险。目前建筑市场“僧多粥少”造成各施工企业间无序的竞争。明知 道干一工程连本儿都保不住，还要硬着头皮干;项目低于成本价，不仅会导致工期 延误，安全质量也难以保证。承包商只有及时掌握市场价格，坚持不低于成本合 理报价，才能彻底扭转“饮不择食食鱼钓”的尴尬局面。3、签订合同的可行性。承 发包双方在谈判和签订施工合同前要对项目进行科学论证，对可预见及不可预 见的风险进行分析研究，对于承担风险过多、于己不利、有失公平的合同宁可不 签。施工合同具有可行性，可再进行实质性谈判。4、使用国家标准合同文
7、本。国 家建设工程施工合同示范文本和内容完整，条款齐全，双方责权利明确、平衡 ，风险较小，对一些不可避免的风险，分担比较公正合理。双方应按照建设工程 施工合同示范文本结合工程项目的具体情况，将合同条款认真研(续致信网上一 页内容)究，逐条推敲。除执行通用条款外，对工程的一些具体要求在专用条款内 约定。要特别注意合同用词的严密性，不能使用“争取”等不规范用语，前后条款 不能互相矛盾或相互否定。各项约定都必须非常具体。例如：一方面是具体开工 条件方面的约定。由发包人完成的施工场地“三通一平”，应写明水、电、电讯等管 线接至的地点，接通的时间和要求;道路的起止地点，开通的时间，路面的要求;施 工场地
8、的面积和应达到的平整程度等要求以及影响开工的责任等，如果由于发 包方的原因导致承包方不能如期开工，则工期顺延。另一方面是合同价款的约定 。如果采用固定价格合同，必须把风险范围约定清楚。如建筑规模扩大，装饰水 平提高，主要材料价格超过合同价款内相应价格一定幅度因素，不包括在风险范 围内，在合同约定中必须注明：应当把风险费用的计算方法约定清楚。约定方法 可采用系数法，即以合同价款为基础，确定一个百分比率，作为计算风险费用的 方法。也可采用绝对值法，如将风险费用定为若干万元;对于风险范围以外的风险 费用，应约定调整办法。如遇设计有重大变更，采用原合同造价的计算方法调整 ，主要材料价格变动超过合同价款
9、内相应价格一定幅度时，采用超过部分按实调 整方法等。通过合同谈判，使发包方和承包方清楚地认识到各自在施工合同中承担的义务和享有的权利，并对工程风险通过合同条款在合同双方之间进行合理 分配。、在施工合同履行过程中加强合同管理是对合同风险进行有效控制的手段。1、 研究合同预测风险。项目管理人员首先要对施工合同进行完整、全面、详细的研 究分析，切实了解自己和对方在合同中约定的权利和义务，预测合同风险，分析 进行合同变更和索赔的可能性，以便采取最有效的合同管理策略。2、明确项目管 理目标。在开工准备阶段，要根据合同要求编制施工组织设计，安排生产计划， 制定工期目标、质量目标、成本目标，建立配套的组织体
10、系、责任体系，确保目标 实现。3、加强现场施工管理。现场施工管理是防范风险的重要环节，组建强有力 的项目班子，对工程实施全过程管理，对工程质量、进度、成本严格控制，避免因 工期延误、质量问题、人员、材料、设备浪费带来的风险。4、加强安全生产管理。 实行全员、全过程管理，教育员工必须严格遵守安全操作规程，并每天对现场进 行检查考核，建立严格的奖惩措施，杜绝安全事故的发生，避免由于生产过程当 中的安全因素造成责任事故和人身伤亡等重大法律风险。5、注意和重视索赔资 料的收集和准备。在施工合同履行过程中，由于一些不可预测风险的发生，发包 方不能履行合同或不能完全履行合同，而使承包方遭受合同价款以外的损
11、失和 影响了工期的，承包方就要依法索赔。索赔的成功很大程度上取决于承包对索赔 作出的解释和强有力的证据。索赔证据有：会议纪要、施工日志、工程照片、设计 变更、指令或通知、气象资料、造价指数等等，注意和重视索赔资料的收集，及时 合理地提出索赔，是使工程法律风险合理合法转移的有效措施。6、注意索赔方法 和策略。索赔方法以单项索赔为主，单项索赔事件简单，容易解决，而且能及时 得到补偿。当索赔事件发生后，严格按合同规定的要求和程序提出索赔，保证索 赔事件的真实，要有足够的证据来证明索赔事件是由于对方责任引起的。如遇突 发性索赔事件，要强调即使一个有经验的工程师也难以预见，并且要指出在事件 发生后承包方为减少损失已采取有力措施费，用证据和事实促进索赔成功。总之，只有在合同签订和合同履约管理中，始终坚持“利益原则”且力争依法签订 完善合同，不断强化合同履约管理，善于在合同中限制风险和转移风险，才能把 每一项活动存在的风险降到最低，才能获得最大的收益。
