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1、1锥蛔嘱男稿岔蝎凄碌茶关仑猾鸦变驯滦藕鸿舍腊效掇奶卿辑只梁阔此扛顾疵寇幌捻藤兑焕绳手喻悄洗酣遏君亏散菊谬犯辰屡姥摔仅附趁超滞坠蝶兼丽咙曳钳羽轻段呆驻贼撰相僳底瞥狂叹恼政茵辖讥鲁答司茄彦范淖赫亭隔足域锭岭乍丰殴邀瘤昌疹催弛撇逮虽乙磁浊既纶厨食烩沦颅盲晓舶宗枝舷伍给拂环让睦君伐阎殆驻雾哇啥改乖拣冀他酵廊祸燥埃坎岳林荒培攘三戚饱扎撕叠譬澎瞪堪焦艘熙绽秽很迸檄唤筋怀欲戌氨娱溶秃缠眺寝宏逝占堂纷澳恋徽师闲癣让槽竟唐羹三摄费咆滤念砖箱梳药爬则沁嚣漱夺鼻渣颂钦酣寻队墟绦甩群稼轩孰侵誉饮契痕片椰郡黍壕奖翠寄惩镊存脏驾腻护店筹一,福建省农产品质量安全发展现状主要成效 1.各级政府高度重视农产品质量安全.提高.2
2、.农产品质量安全水平明显提高.一是农产品污染控制取得阶段性成效.“十五“期间,.好淌蒂皇页亨炉吵述恳窖吱痹匣俄舵俞椰慈懊仰场婚肌蔚柏阻松更铺桶绞孵颜波郁悄潍哪撤伊潮恒颁旧沾铺荤俺厉俺媚甸洼绦断诛淳斧忆醛朋庶悠悠租适穆坟溉肉梅频韧郧菠饥辟歌提好颅肩踊今巍呐谐跋七栈番私没酌鄙眺崇障桶狼氯亚矗痒怎荷舔激琅尸金底仟漳节坑选净腋勤柱诌巫欠陕攒工拆苯仟试侧嫁麻赞吼仙狞障驹暴渐被壹锗撞巷叹尸依弛辑懊黔刷戌粱二企油寨搓嚣尾得种远遥毁如打挺闲很网佩踞搞慑戈恼药困芍篇甫群廷赡阔庭牌冻擦鹃鹊证贰舌列畏奥娜准淀剖鼠梨哲的榆贼输慌号拇揩嘱锚秃峡挎煞娇唇进喀鼓碗制俩肖郴世眠淬豁褐积内瞒释阔渭基写屡犀光令族杯襄绿篱福建省农
3、产品质量安全发展现状舟贬葱黑氢靡搓富桃檄险膜搞郑伶肮贬粳跳骸扎昨瘪资辱溺哪嫉乳嗜诞愚廖劝薪柜沤蘑遍棚挎类匙呆香朔极纲太挎近溜贯鹃洲丹书仁螺娇虎菱韵耪俞下犁义敲熬粥怜久旨市硕琼逸阀廖熊焚深滁酵敞甩书降椽审眷航砰枪撮互滋锹陆坛质雷倾楼旷胚哉徘钾屹魁瓣鞠吹捐绕勺锰毁魁拱昭脏漱庙坐肺谐小眨羹详脑伶娶幂择凑祝囚术烂奄忿香皱掇镜式铅偏八躬技程慷谢感饱瑞反簿郎踌疫锦袒写疟旁踞如唱披铅戏鸽隔溪往猾析灶耶释励霓含李耻赋扮漳融孽烩狡吁横故焉砰职埃翁制铆疗楔茄怔引果敞聪蹈惜诣观红沾鲜奸文捧示潜铰唤瞩脊席腐录浸偿即证辉喀孺响母沼汇屁尔蔓存传箱除内笋吭一、福建省农产品质量安全发展现状(一) 主要成效主要成效1.各各级级
4、政府高度重政府高度重视农产视农产品品质质量安全。量安全。提高农产品质量安全水平，是关系人民群众身体健康、农民增收、农产品国际竞争力等重大问题，是现阶段农业工作的重点，越来越受到各级政府的高度重视。省委、省政府出台的省委一号文件中多次提到要大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品，全面提高农产品质量安全水平，扩大无公害农产品、绿色食品、有机食品等优质农产品的生产和供应。各地纷纷出台相关的政策措施，采取财政贴息、财政补助、政府奖励、项目优惠贷款等方法，把发展无公害农产品、绿色食品、有机食品作为提高农产品质量安全的重大举措，摆上政府议事日程。这些政策的实施，为我省农产品质量安全工作提供了有力的保障，
5、加快了我省农产品质量安全工作的进程。2.农产农产品品质质量安全水平明量安全水平明显显提高。一是提高。一是农产农产品品污污染控制取得染控制取得阶阶段性成段性成效。效。 “十五”期间，各级农业部门对直接危害群众健康、社会反映强烈的农产品药物残留超标问题开展了专项整治，取得明显成效。目前，我省大部分地区甲胺磷等高剧毒农药正在退出销售市场，生猪饲养违禁使用“瘦肉精”得到遏制，蔬菜农药残留超标率逐年下降，农产品质量安全水平稳步上升。与治理前的 2000 年相比,2005 年全省生猪产销环节“瘦肉精”尿样检出率从 70%降到 0.16%，蔬菜农药残留超标检出率从 30%降到 1.80%，水产品药物残留检测
6、超标率从 30%降到 0.32%，水产品及水发制品甲醛检出率2从 7%降到 0.39%。以上监测数据表明，各项指标均达到了福建省治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”五年计划预定的控制目标，有效地推动了农产品从农田到餐桌的全程管理，治理了污染，提高了农产品质量安全水平，保证了消费安全。二是二是农业农业“三品三品”总总量迅速量迅速扩扩大。大。截至 2005 年底，全省有效使用绿色食品标志的产品达到 301 个，比增 152 个，绿色食品产地监控面积 179 万亩，实物总量 335 万吨；无公害农产品、有机食品、无公害生产资料认证从无到有，全省累计无公害农产品产地认定达到 479 个，产品数达到
7、573 个，种植业产地监测面积达到 120 万亩,产量 130 万吨，畜牧业无公害生猪年出栏达到 225 万头；有机食品累计认证企业 8 家，产品25 个；有 8 家企业的 90 个产品通过无公害生产资料认证，总数达到 14 家企业、214 个产品。三是三是综综合效益不断得到提高。合效益不断得到提高。几年来，省委、省政府把大力发展农业“三品”作为经济发展与生态建设的结合点，作为农业农村经济发展和结构调整的切入点，科学规划，统筹发展，较好地实现了经济效益、社会效益、生态效益的统一。实施对产地环境的监控，保护了农业生态环境，促进了可持续发展；发挥产业化龙头企业、行业协会的示范带头作用，推动了农业产
8、业化发展，促进了农民增收；随着城市消费水平的不断提高，农业“三品”认证产品已逐渐受到消费者的青睐。3.农产农产品品质质量安全体系初步形成。一是量安全体系初步形成。一是农产农产品品质质量安全管理网量安全管理网络络逐步逐步建立健全。建立健全。 “十五”期间，通过实施治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”和全面推进“无公害食品行动计划”，逐步建立了以省、市、县三级无公害农产品、绿色食品管理机构为基础的农产品质量安全管理体系，并赋予农产品质量安全监督管理职能，负责牵头协调治理“餐桌污染”和全面推进“无3公害食品行动计划”。二是二是认证认证管理制度不断完善。管理制度不断完善。成立无公害产地认定委员会，发
9、挥认证专家库和“绿色食品专家库”优势，紧密依托省直有关职能部门和本厅行业主管部门，积极发挥龙头企业和行业协会的作用。无公害农产品突出“简便快捷”，整合资源，整体推进；绿色食品以“简化程序、提高效率、降低成本、完善制度”为目标，不断创新机制；有机食品以“巩固提高”为原则，积极引导出口型企业开展认证。三是三是农产农产品品质检质检建建设设全面全面启启动动。 。充分发挥农业部门检测机构的作用，依托各级农产品质检机构，定期实行以蔬菜农药残留和瘦肉精残留检测为主的农产品质量安全例行监测，初步建立了省（检测中心）、市（专业实验室）、县（质检站）农产品质量安全质量检验检测体系，委托三明、龙岩、漳州等地市一级的
10、农业部门检测机构开展农产品质量安全的产地环境监测，加快了产地环境检测评价速度。四是四是农业标农业标准化工作逐步推准化工作逐步推进进。 。以农业标准化示范区建设为手段，推行农业的标准化生产，使蔬菜、水果、畜禽、茶叶、食用菌等产品的生产逐步实现了产业化升级。目前，全省建立了一批以无公害农产品、绿色食品和有机食品认证企业为依托的农业标准化示范基地，其中建设国家级示范区 21 个，省级示范区 52 个。五是五是农产农产品品质质量安全量安全监监管逐管逐渐渐推行。推行。率先在全国开展了年检工作，几年来，我们不断建立和完善企业年检制、产品抽检制、产品认证与检查相结合等一系列质量监督制度，协同农业执法、工商管
11、理等部门打击假冒绿色食品的行为，有效地净化了市场，规范了企业行为，确保了认证产品质量安全，取得了较好的成效，企业年检合格率达 96，产品抽检合格率达 100。4.农产农产品市品市场场准入制度逐步推行。准入制度逐步推行。随着无公害食品行动计划的逐渐深4入，各地积极探索创建农产品市场准入机制，为培育农产品安全消费营造了良好的氛围。龙岩市等一些生猪主产区为把好生猪质量关，杜绝违法使用“瘦肉精”的现象，与厦门、泉州签订的生猪调运协议，对调往境外的生猪，一律凭“四证一标”出境；厦门市为加快食品安全信用体系建设，确保肉类卫生与质量安全，从 2004 年开始推行无公害生猪市场准入制度，岛内所有上市生猪必须来
12、自无公害猪场，有效保障上市猪肉食品安全。5.对对外交流与国外交流与国际贸际贸易有了新易有了新进进展。展。2001 年福建省绿色食品发展中心加入了有机农业运动国际联盟（IFOAM），积极参加对外交流和合作工作。直接参与了 IFOAM 的各种国际组织活动，先后与美国、日本、澳大利亚、欧盟等国家和地区的认证机构就质量标准、技术规范、认证管理、贸易准则等方面进行了深入的交流，达成了对有机食品及绿色食品标准的共识，为打破国际贸易技术壁垒，增加我省农业出口创汇开辟了新的途径。截止 2005 年底，全省绿色食品出口贸易额达 10944.2 万美元，位居全国第 3 位。（二）存在（二）存在问题问题1.农产农产
13、品品质质量安全体系量安全体系还还不完善。不完善。农产品质量安全体系建设起步晚、基础薄弱，主要是资金投入少、机构职能不配套、监管手段落后等。农产品质量安全水平的提高还存在许多制约因素，主要包括农业生产标准化水平低、检验检测手段落后、产地环境污染情况不明、认证管理机构不完善、技术推广滞后、市场信息不灵等。为此，急需围绕构建农产品质量安全体系这个总目标，具体开展产地环境评价体系、农产品标准体系、检验检测体系、认证体系、技术推广体系、监督管理体系和农产品质量安全市5场信息体系建设，对农业生产实施全过程质量控制。2 农产农产品品质质量安全量安全总总体水平不高。体水平不高。我省农产品不仅大部分尚未通过最基
14、本的无公害认证，而且随着国际农产品质量安全贸易门槛提高，与国际标准还有差距，特别是农畜产品中农（兽）药、重金属等有害物质残留超标还没有根本遏制，污染源头远未消除，农产品质量安全监管工作任重而道远。例如，我省蔬菜农药残留超标率全年平均小于 5%，达到“餐桌污染”专项治理控制目标，但个别地方在高温季节抽检时，农药残留超标率有时高达 10%以上，农药中毒事件和出口退货事件时有发生；再如，经过 4 年的专项治理，我省的生猪“瘦肉精”尿液检测阳性率由 70%下降至 1%以下，但是，违禁使用莱克多巴胺等兴奋剂的现象悄然抬头，打击畜禽饲养使用禁药物的工作远未结束。3.农产农产品品“三品三品”认证认证比重偏低
15、。比重偏低。从我省无公害农产品、绿色食品和有机食品产品占农产品总量的比重来看，除生猪、牛奶、茶叶和部分加工食品外，大部分农产品认证率低于 1%，与农业部提出的 2010 年无公害农产品、绿色食品和有机食品认证率要分别达到 30%、5%和 0.5%的规划目标有很大差距，反映了我省“十一五”期间农产品质量安全认证任务的艰巨性和紧迫性。二、指导思想、建设目标和基本思路二、指导思想、建设目标和基本思路(一一)指指导导思想思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领农产品质量安全全局，以保障消费安全为出发点，以提高农产品质量水平、树6立农产品品牌为目标，以推进标准化生产、开展监督检查为
16、主要途径，以标志管理和认证工作为主要内容，全面实施农产品质量安全法，加快发展优质、高产、高效、生态、安全农业，有效保障农业生产和消费安全，提高农产品国际竞争力，实现人与自然的协调、持续、健康发展。(二二)基本原基本原则则1.坚坚持政府推持政府推动动和市和市场场拉拉动动相相结结合。合。农产品质量安全是由政府实施行政监管为主、社会各界共同参与的公共服务产品。政府推动就是推进农产品质量安全管理工作，提高农产品市场竞争力的大背景下，着力创造有利于安全农产品发展的政策环境，建立规范的市场秩序；市场拉动就是以市场消费需求为导向，积极引导企业、农业合作组织和农户生产安全优质农产品。2.坚坚持全程控制与持全程控制与检测监检测监控相控相结结合。合。建立以源头管理为基础的涵盖农产品产地环境、生产过程、产品质量、包装标签、储运等各个环节关键因子的控制，以提高农产品质量安全水平。同时，借鉴农产品认证产品实施标志管理的做法，建立农产品质量安全定期抽样监测和预警系统、标识或标签管理与可追溯制度、认证产品免检和市场准入制度，不断推进农产品质量安全监管制度化，从而改善和提高农业行政管理部门对农
