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1、临海市科技进步态势分析及对策周 志 军“十五”期间，临海市大力实施“科教兴市”战略，积极建设创新型城市和浙江省科技强市，以科技创新为动力，努力提高全民的科技意识，科技工作环境进一步优化，科技投入力度不断加大，科技成果推广转化的步伐逐渐加快，为我市经济社会发展提供了有力的科技支撑。为了反映“十五”以来我市科技发展态势，探索一条适合我市经济社会实际的科技发展之路，本文利用 20012006 年度浙江省科技进步统计监测数据，对我市科技进步的基本态势进行分析，并提出相应对策。一、我市科技进步态势现状分析(一一) 科技科技进进步步统计监测报统计监测报告中指告中指标标分析分析科技进步与创新为经济结构调整，
2、转变经济增长方式和产业升级提供了重要支撑，科技研发成果不仅为我市技术改造提供了有效的技术供给，还成为了高新技术产业化的技术源泉。下面，将通过横向比较和纵向比较，着重分析科技进步统计监测报告中个指标，找出我市科技进步中的“短腿”。、科技综合实力科技综合实力是综合反映科技进步总量或规模的指标，它是把科技进步监测评价的规模指标进行无量纲化处理后加权综合而成。20012006 年，我市的科技综合实力增强较慢，与发达县市的差距越拉越大。横向比较：20012006 年，我市科技综合实力在台州各县（市、区）中均位居第 3 名，温岭位居第 1 名，椒江位居第 2 名。2006 年，我市科技综合实力省内排名 2
3、5 位，温岭排名 11 位， 我们跟温岭相差 14 位，差距较大；椒江省内排名23 位， 我们跟椒江相差 2 位，差距不大。纵向比较：从表 1 可以看出 20012006 年我市科技综合实力在省内排名变化情况。十五期间，我市科技综合实力增强较慢，省内排名逐年后移，包括温岭、椒江也出现类似情况。表 1：20012006 年临海、温岭、椒江科技综合实力省内排名比较年份临海温岭椒江20011751320021781320032281520042381720052410212006251123、科技进步水平科技进步水平是反映类似人均地区生产总值等相对水平的指标，它所体现的是科技发展在经济、社会发展背景
4、下所达到的相对强度。它所选用的指标一般为强度指标，一方面考虑科技进步的规模，另一方面又考虑地区的规模与社会经济活动的产出，在很大程度上消除了各地区规模以及经济实力的差距，具有较好的可比性。20012006 年，我市的科技进步水平逐年缓慢提高，但是总体水平偏低，处在省内、台州地区落后水平。横向比较：20012006 年，我市的科技进步水平在台州地区位居第 7 名左右（68 之间），椒江排第 1 名，玉环排第2 名。2006 年，我市的科技进步水平全省排名 56 位，椒江省内排名 16 位，我市落后了 40 位；玉环省内排名 25 位，跟我们相差 31 位。科技进步水平排在临海前的还有：黄岩、温岭
5、、路桥。纵向比较：从表 2 可以看出，20012006 年我市的科技进步水平在省内排名均处在 50 名后，科技进步水平不高，处于较落后水平。相比而言，椒江、玉环的科技进步水平在省内排名很靠前，水平较高。尤其是椒江，2001 年的科技进步水平在省内排在第 3 名。另外，还有路桥、黄岩、温岭的科技进步水平都排在我市前面，临海科技进步水平的落后由此可见。表2：20012006年临海与台州各县（市、区）科技进步水平在省内排名比较年份椒江黄岩路桥玉环三门天台仙居温岭临海20013291813475551315320025293012595645385120035402996554473551200410
6、403517595356325220051133342657656238612006163035255869663156、科技投入体系（ （1）科技）科技经费经费投入投入横向比较：2006 年，我市科技经费投入总额为 49863 万元，在浙江省内排名第 28 位，在台州市排名第 3 位，是温岭（第 1 名）的 45.19%，椒江（第 2 名）的 76.81%。全省科技经费投入占地区生产总值的比例为 2.64%，我市科技经费投入占地区生产总值的比例为 2.58%，相差 0.06 个百分点，在浙江省内排名第 26 位，台州地区排名第 3 位。在温岭、椒江科技经费投入趋缓的情势下，我市科技经费投入增
7、长较快。纵向比较: 2006 年，我市科技经费投入总额为 49863 万元，是 2001 年的 1.17 倍。2001 年的科技经费为 42701 万元，处于较高水平，2002 年减至 15682 万元，而后逐年增加，增加的幅度较小。科技经费投入占地区生产总值的比例从 1.37%提高到 2.58%，提高了 1.21 个百分点。图 1：2001-2006 年台州各县（市、区）科技经费投入情况2001-2006年台州各县(市、区）科技经费投入情况024681012椒江黄岩路桥玉环三门天台仙居温岭临海(亿元)2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年（ （2）研究与）研究
8、与试验发试验发展展(R&D)经费经费支出支出横向比较：2006 年，我市 R&D 投入总量为 1.90 亿元，是温岭（第 1 名）的 43.8%，是椒江（第 2 名）的 66.7%，是路桥(第 3 名)的 89.1%，浙江省排第 33 位，台州排第 4 位；投入强度为 0.98%，与椒江相差 0.42 个百分点，与温岭相差0.25 个百分点，浙江省排第 39 位，台州排第 6 位。我市的R&D 经费投入总量增幅与浙江持平，高于台州平均水平。R&D 经费投入强度虽然逐年增加，但与发达县市相比还存在较大差距。纵向比较：20022006 年，我市 R&D 投入总量从 1.45亿元增加到 1.90 亿
9、元，是 2002 年的 1.31 倍。2004 年，R&D经费投入支出在十五期间最高，达到 24974 万元，2005 年减至最低点，只有 10405 万元，是 2004 年的 41.7%。R&D 经费投入强度由 1.37%回落到 0.98%，减少近 4 个百分点。省内排名与台州市排名均处于中等水平。十五期间， R&D 经费投入总额和投入强度波动很大，极不稳定。图 2：20022006 年台州各县（市、区）R&D 经费支出情况20022006年台州各县(市、区）R&D经费支出情况01234567椒江黄岩路桥玉环三门天台仙居温岭临海(亿元)2002年 2003年 2004年 2005年 2006
10、年（3）财政科技投入横向比较：2006 年，我市的财政科技投入总量为 3909万元，在浙江省排名第 29 位，在台州市排名第 2 位，是温岭（第 1 名）的 60%。本级财政科技拨款占本级财政支出的比例为 3.76%，在浙江省排名第 48 位，台州市排名第 4 位，与路桥（第 1 名）相差 1 个百分点，差距较大。但是，由科技局管理的科技经费很少。以 2006 年为例，我市的地方财政科技拨款总额为 3909 万元，但是由科技局管理的经费只有 549 万元，占台州（全市）的 3.4%，台州市内排名第位，即倒数第2 位，比天台、仙居还要少。通过下面的表格，我们也看到我市科技局管理的经费与其他县市科
11、技局管理经费存在一定差距。同年，玉环地方财政科技拨款总额为 3788 万元，其中科技局管理的经费为 3576 万元，占台州（全市）的 22.1%，已经占到五分之一多，是我市科技局管理经费的 6.5 倍，而玉环的人口只是临海的 35.5%。科技局管理经费上千万元的还有：路桥 2695 万元、温岭 2458 万元、椒江 2244 万元、黄岩1014 万元。从以上分析可以看出，我市科技局管理的经费是少得可怜。 表 3：2006 年度台州各县（市、区）科技局管理经费一览表单位：万 元县（市、区）地方财政 科技拨款总额其中科技局 管理经费占台州 （全市）的台州市内 排名台州市 （全市）309521614
12、7台州市 (市本级)4413183011.4%椒江区3028224413.9%4黄岩区317810146.3%5路桥区3202269516.7%2玉环县3788357622.1%1三门县10635293.3%9天台县14995733.5%7仙居县10706794.2%6温岭市6451245815.2%3临海市39095493.4%8(本表数据由省科技厅提供)纵向比较：2001 年2006 年，临海市财政科技投入总额从 1131 万元增加到 3909 万元，增加了 2778 万元。2006年的财政科技投入总量是 2001 年的 3.5 倍。 2001 年的科技经费为 1131 万元，处于较高水平
13、，而后逐年增加，尤其是20052006 年的增幅最大，达到 21.7%。财政科技拨款占财政支出的比例从 2.17%提高到 3.76%，提高了 1.59 个百分点。省内排名与台州市排名均处于中下水平。图 3：2001-2006 年台州各县（市、区）本级财政科技拨款占本级财政支出比例20012006年台州各县(市、区）本级财政科技拨款占本级财政支出 比例0123456椒江黄岩路桥玉环三门天台仙居温岭临海( % )2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年（）企（）企业业科技投入科技投入横向比较：2006 年，我市的企业技术开发费投入总量为 36954 万元，是温岭（第
14、1 名）的 45.5%，椒江（第 2 名）的84.8%，玉环（第 3 名）的 88.3%，浙江省排名第 32 位，台州市排名第 4 位。企业技术开发费占销售收入的比例为 1%，与温岭（第 1 名）相差 0.32 个百分点，差距较大，浙江省排名第 24位，台州市排名第 4 位。纵向比较：20022006 年，我市企业技术开发费总额从 1.38 亿元增加到 3.70 亿元，增加 2.32 亿元。2006 年的企业技术开发费总额是 2002 年的 2.68 倍。企业技术开发费占销售收入的比例由 1.58%回落到 1.42%，下降了 0.16 个百分点。企业技术开发费支出在十五期间逐年增加，增长幅度逐
15、年提高。企业技术开发费占销售收入的比例有逐年减少的趋势，2002 年，企业技术开发费占销售收入的比例最高，达到1.58%，而后逐年减少，2005 年只有 1.02%，2006 年又大幅上升，达到 1.42%。省内排名与台州市排名在十五期间也波动很大。图 4：2002-2006 年台州各县（市、区）企业技术开发费支出情况20022006年台州各县（市、区）企业技术开发费支出情况0123456789椒江黄岩路桥玉环三门天台仙居温岭临海(亿元)2002年 2003年 2004年 2005年 2006年、专专利授利授权权量量横向比较：2006 年，我市的专利授权量为 387 件，浙江省排名第 29 位
16、，台州市排名第 6 位，与路桥（第 1 名）相差347 件，与黄岩（第 2 名）相差 327 件，与玉环（第 3 名）相差89 件。每万人口专利授权量为 3.43 件，浙江省排名第 54 位，台州市排名第 6 位，与路桥（第 1 名）相差 13.67 件，差距较大。我市的专利授权量与每万人口专利授权量都处在第 6 名左右，从这反映出台州地区有三、四个县市区专利工作做得比我们好。纵向比较：2006 年，我市的专利授权量为 387 件，比2001 年（41 件）增加了 346 件，是 2001 年的 9.44 倍。2001 年的专利授权量为 41 件，处于较低水平，而后逐年增加，尤其是 20052006 年的增幅最大，达到 66.1%。每万人口专利授权量从 0.37 件提高到 3.43 件，提高了 3.06 件，提高的幅度很大。但我市专利授权量与每万人口专利授权量都处在台州市落后水平，反映出我市企业自主创新能力普遍不强。图 5：2001-2006 年台州各县（市、区）专利授权情况20012006年台州各县(市、区）专利授权情况0
