改革开放30年腾飞的汶上房地产事业(终结版)

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1、1改革铸就辉煌改革铸就辉煌 开拓擎起广厦开拓擎起广厦县房地产管理局（以下简称房管局）自 1991 年 5 月建局以来，在县委、县 政府的领导下，适应经济社会发展的需要，认真贯彻国家、省、市关于房地产 建设的一系列方针政策，秉承科学发展观念，解放思想、大胆探索、勇于改革， 加快各项职能建设步伐，使房地产事业发生了翻天覆地的变化。一、发展历程一、发展历程回顾房管局 18 年的发展历程，可分为两个阶段。20 世纪（1991 年1999 年）奠定基础、完善制度、由浅入深的 9 年复兴阶段和 21 世纪（2000 年 2008 年）规范有序、提速发展的 9 年大发展阶段。全县人均住房面积由改革开 放初期

2、的 3.6 平方米，到 1991 年的人均 7 平方米是一个缓慢发展的过程，自从 房管局建局以来始终以提高房地产服务为出发点，以改善全县住房环境，提高 城镇居民住房水平为中心，使人均住房面积达到目前的近 30 平方米。 房管局截止目前共建设大型住宅小区 6 处，1992 年-1994 年建设完成西红 园小区，建筑面积 3.1 万平方米；1994 年-1996 年建设完成福慧小区，建筑面 积 2.8 万平方米；1996 年-1998 年建设完成晓楼小区，建筑面积 1.5 万平方米， 2001-2003 年建设完成晓楼东区，建筑面积 2 万平方米；1999-2002 年建设完成 福慧花园，建筑面积

3、 2.1 万平方米；2004-2007 年建设完成经济适用房小区工 矿新村，建筑面积 4 万平方米；在建经济适用房小区泉河花园，建筑面积 3.5 万平方米。 1、在 20 世纪房管局发展的第一阶段：一是健全和完善房地产管理制度。 按照房地产法等法律法规和规章的规定，建立并实行了房屋权属登记发证、 房地产转让监理、租赁许可证、抵押登记、房地产开发经营许可证、商品房预 （销）售许可证、房屋拆迁许可证等制度。二是强化房屋权属管理。1995 年- 2000 年 5 年累计完成房屋权属登记发证公房 120 个单位，私房 483 户，房改房 150 个单位 5200 户，房屋建筑面积共 85.8 万平方米

4、。三是强化房地产交易管 理。1995 年-2000 年五年累计办理房地产转让监理 3662 宗，房屋建筑面积 47.2 万平方米；房地产抵押 391 宗，房屋面积 7.2 万平方米。房地产交易管理 覆盖率达到 72%。四是强化房屋拆迁管理。累计办理拆迁管理 18 个单位，房屋 面积 10,6 万平方米。五是强化房地产价格评估。以旧城改造房屋拆迁评估为重 点，逐步拓宽了房地产交易、房地产分割、房地产经济纠纷等方面的价格评估， 累计完成房地产价格评估 960 宗，房屋面积 65.2 万平方米，土地面积 89.6 平 方米，房地产评估值 4500 万元。其中房改房评估 3500 宗，5500 户，房

5、屋面积 33 万平方米。六是强化房地产开发经营管理。累计办理房地产开发项目手续 49 个，计划开发房屋面积 14 万平方米，办理商品房预（销）售登记面积 1.7 万平 方米，并建立和实行了“商品住宅使用说明书”、“商品住宅质量保证书”等 制度。七是强化危险房屋鉴定管理。依照国家建设部城市危险房屋鉴定管理 办法的规定，1999 年 11 月份经县编委批准，房管局成立了“危房鉴定所”，2并启用了全国统一的“危房鉴定专用章”，依法保障了房屋权利人和使用人的 生命财产安全。 2、21 世纪以来，房产管理的各项事业及相关职能有了长足的发展，是一 个跨越式、飞跃式的大变化阶段。形成了规范化、程序化、科技化

6、、信息化的 交易服务大厅，建立起高效得服务体系，房地产价值评估、面积测绘、开发管 理、商品房预售许可及合同备案、房地产交易和房屋权属登记发证、契税和营 业税收缴，从受理、初审、复核、审批到缴费、缴税、发证等逐个环节一条龙 作业，所有工作人员全部微机化办公，业务程序严密，新增契税和公共部位维 修基金两个窗口，城市房屋权属登记覆盖率达到 92%以上，仅 2007 年一年就完 成确权发证 1208 户，建筑面积 144960 平方米，其中办理房屋交易 989 宗，抵 押贷款 136 宗，截止到 2007 年 12 月份，累计发证 3.05 万户，建筑面积 269.6 万平方米。在旧城改造中，拆迁房屋

7、面积 40 多万平方米，2000 多户，创造了 令人瞩目的“汶上速度” ，得到了上级领导的充分肯定和高度赞扬。顺利创建了 全省“房地产交易与权属登记规范化管理达标单位” ，被建设厅评为全省“房改 与房地产工作先进单位” ，先后荣获“四五普法先进单位” 、 “平安汶上建设先进 单位” 、 “招商引资先进单位” 、 “诚信建设十佳单位” 、 “作风建设先进单位” 、连 续三年全县“文明单位” 。二、主要工作二、主要工作房地产管理是一个逐步规范的过程，汶上县房地产管理局始终秉承“汶上 发展我发展，我与汶上共兴衰”理念，一切从实际出发，以人为本，首先从自 身做起，树立大局观念，树立发展意识，提升自身素

8、质，提升服务水平，以主 人翁的姿态站在经济发展的前列，其它各项工作平稳快速发展，逐步提升社会 公信力，整个机关呈现出一个充满“朝气、锐气、正气、和气”的新气象。（一）房（一）房产产管理成管理成绩绩斐然斐然房地产管理是城市管理的重要组成部分，是一项复杂的、系统性很强的工 作。统一管理城市房产产权、产籍；负责房屋所有权证颁发与房产测绘、产籍 档案管理，依法保护其合法房产产权。负责房产市场管理，规范各类房产交易 行为；负责指导房产评估、中介咨询等市场服务体系建设，是房管局的重要职 能。要使全县房地产业的发展与整个国民经济的发展保持协调，充分体现其功 能，就要通过政策、法规以及经济和法律手段对房地产进

9、行管理。为此，我们 从房地产法制化、制度化、规范化管理入手，全面实施房屋权属、房地产交易、 房屋拆迁、房地产开发经营、房地产价格评估、危房鉴定和物业管理，依法保 障了房地产权利人和使用人的合法权益，提高了城市管理水平加快了城市化进 程。 随着全县经济飞速发展，汶上县房地产市场也日益火爆，房屋交易转让手 续、业务量大幅提升，仅 2007 年一年商品房、私房交易面积达 20 余万平方米， 交易额 2 亿多元。为适应日益增长的房产服务需求，房管局多次委派技术人员3去先进地区学习、借鉴经验，投资 50 万元建起了全市一流的“房地产交易与权 属登记管理一体化系统” ，实现了房地产价值评估、面积测绘、开发

10、管理、商品 房预售许可及合同备案、房地产交易和房屋权属登记发证、契税和营业税收缴， 从受理、初审、复核、审批到缴费、缴税、发证等逐个环节一条龙作业，所有 工作人员全部微机化办公，业务程序严密，有效避免了业务流程中把关不严、 随意减免规费、偷漏税、一房多售等现象的发生，使房地产交易市场更加活跃 规顺。（二）房地（二）房地产产开开发发事事业业蓬勃蓬勃发发展展全市城市房地产综合开发始于 1984 年，汶上县房管局 1991 年 5 月份建局 以来依靠上级主管部门和县委、县政府的政策扶持，1992 年 4 月 15 日“西红 园小区”召开了施工奠基仪式，终于实现了规范化住宅小区零的突破。先后依 据济宁

11、市城市建设综合开发暂行办法 、 关于调整城市基础设施配套费标准 的通知 、 关于加强城市经济适用房开发建设管理的通知等政策规定，房地 产综合开发工作十几年来逐步发展成为建设现代化城市的主要途径，逐步打破 零星征地、分散建设的计划经济时代的旧格局，按照“统一规划、合理布局、 综合开发、配套建设”的方针，以改善城市生态环境和人民群众的生产生活环 境为出发点，通过筹资、引进外资等方式，多渠道、多形式、多层次地进行旧 城改造和新区开发，加快了现代化城市建设步伐，有力地促进了城市建设持续 快速健康发展。 房地产开发由传统模式步入科学发展。房管局 1991 年、1992 年建局初期 在放地产综合开发工作上

12、受习惯势力的影响和小农经济思想的束缚，建设上一 直沿用传统方式，由部门和单位各划地盘，全工后宿，自成体系。在住宅建设 上一直是老习惯，一户一个院，一家一套房。由于大部分钱都用在征地上，造 成浪费大，效益低。结果是：房子年年建，土地年年减。特别是没有统一的规 划布局，许多设施是今年建，明年拆，县城越建越散，基础设施欠帐越来越多， 资源浪费越来越大，管理越来越难，路子越走越窄。 基础差并没有击跨房地产开发的信心，多年来房管局以邓小平理论和三个 代表重要思想为指导，深化住房制度改革，整顿和规范房地产市场秩序，完善 监督机制，优化市场环境，依法规范拆迁管理，进一步活跃住房二级市场，加 大经济适用住房建

13、设粒度，增加普通住房供应，突出解决中低收入家庭的住房 困难，促进住房与房地产业持续发展，为构建社会主义和谐社会，加快我县 “三县”建设做出了巨大贡献。一幢幢高楼拔地而起，一个个小规划合理，功 能齐全的住宅小区改善了城市住房环境。1992 年至 2007 年间，由房关局开发 的西红园小区、福慧小区、晓楼小区、福慧花园、工矿新村、泉河花园等居民 小区分布在全县各处经济、文化集中地。 与此同时不断加大旧城改造和新区建设力度，拓展城市建设范围和规模。 现阶段全局围绕建设“儒释圣地、花园水城”的目标，强化项目审批和监督管 理，规范房地产开发经营行为，稳定开发市场秩序，加大对旧城改造和新区开 发管理，年内

14、开工总面积 40 多万平方米，长乐湖小区、北辰小区开发建设了 22.7 万平方米的回迁楼，确保被拆迁居民按时回迁。长乐湖小区开工面积 16.6 万平方米，45 栋回迁安置楼，现已进行主体建设，部分楼房已建至二层。北辰4小区总建筑面积 5.9 万平方米，已完成 4 万平方米的主体建设。圣泽商务综合 广场总开发面积 4.5 万平方米，正在进行基础建设。同时，加快新区建设步伐， 中都苑小区已开工面积 12.5 万平方米，9 栋楼房已完成主二层建设。麟祥花园、 圣都佳园等小区的主体已完成，广场金都花园的多层楼房已交付使用。（三）住房保障体系逐步建立（三）住房保障体系逐步建立山东省十届人大二次会议提出了

15、“实施安康居住工程，增加普通商品住房、 经济适用房和廉租住房供应，逐步解决中低收入家庭住房困难”的要求，县委、 县政府高度重视经济适用房建设工作。房管局制订建设标准、购买对象、申请 购买程序等配套政策，并严格落实优惠政策，切实降低建设成本。截止目前全 县共建设两处经济适用住房小区“工矿新村” 、 “泉河花园” ，总建筑面积 7.7 万 平方米，可解决 938 户住房困难户的住房问题，其中工矿新村于 2004 年-2007 年建设完成，已全部交付使用，泉河花园 2007 年 10 月份动工建设，一期工程 开工面积 3.5 万平方米。随着经济适用住房的分配到户，廉租住房保障建设的 推进，标志着全县

16、低收入家庭的住房难问题正逐步得到解决，标志着“居者有 其屋，居者有优屋”的民心工程已落实到位。（四）物（四）物业业管理水平不断提高管理水平不断提高随着房地产开发和房地产业步入良性发展的快车道，对物业管理水平的全 面提高也提出了新的要求。多年来全局在加快推进物业管理专业化、社会化、 市场化进程，创建“环境优美、文明和谐、治安良好、管理民主、服务完善” 花园水城新社区等工作中取得了长足进展。现阶段按照县委、县政府创建省级 园林城市的工作思路，召开新社区创建促进会确立任务目标，开拓创新、扎实 工作，以道路整修和苗木绿化等小区形象建设为切入点，使居民住宅区建设呈 现出文明和谐、又好又快、整体推进、特色鲜明的发展态势。由于小区建设多 是分期进行，原路面损毁比较严重，即不美观，又影响通行，房管局投入专项 资金 38 万元，分期分片的对小区道路进行了翻新和补修，对损毁特别严重的路 段进行清理并重新铺设，共完成高标准整修路面 12600 平方米，往日坑洼不平 的现象已当然无存。除此之外，又投资 27 万余元，购买了香樟树、桂花、红叶 石楠、樱花、龙柏、雪松等 14 种名贵