《中央剖析经济形势部署11项稳增长政策措施》由会员分享，可在线阅读，更多相关《中央剖析经济形势部署11项稳增长政策措施（11页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1中央分析经济形势 部署 11 项稳增长政策措施国务院总理温家宝 23 日主持召开国务院常务会议，分析经济形势，部署近期工作。会议指出，当前我国经济运行总体平稳，经济增速保持在年初预期目标区间内，但国内外环境更加错综复杂，出现一些新的变化。世界经济复苏的曲折性、艰巨性进一步凸显。国内经济运行中仍然存在一些突出矛盾和问题，特别是经济下行压力加大。我们要看到有利条件和积极因素，坚定做好经济工作的信心，同时要充分估计面临形势的复杂性和严峻性，冷静观察，沉着应对，未雨绸缪，牢牢掌握经济工作的主动权，确保实现今年经济社会发展目标。会议强调，要认真贯彻稳中求进的工作总基调，正确处理保持经济平稳较快发展、调
2、整经济结构和管理通胀预期三者的关系，把稳增长放在更加重要的位置。要根据形势变化加大预调微调力度，提高政策的针对性、灵活性和前瞻性，积极采取扩大需求的政策措施，为保持经济平稳较快发展创造良好政策环境。会议要求：1要继续落实好结构性减税政策，减轻企业税负。2要坚持稳健货币政策的基本取向，保持合理的社会融资规模，进一步优化信贷结构，更加注重满足实体经济的需求。3着力扩大内需，完善促进消费的政策措施。24抓紧落实扩大节能产品惠民工程实施范围，支持自给式太阳能等新能源产品进入公共设施和家庭，加快普及光纤入户，加大对保障性住房和农村危房改造支持力度。5推进“十二五”规划重大项目按期实施，启动一批事关全局、
3、带动性强的重大项目，已确定的铁路、节能环保、农村和西部地区基础设施、教育卫生、信息化等领域的项目，要加快前期工作进度。6认真梳理在建续建项目，切实解决存在问题，防止出现“半拉子”工程。7鼓励民间投资参与铁路、市政、能源、电信、教育、医疗等领域建设。8大力支持小型微型企业创业兴业。9稳定和完善出口政策，支持企业积极开拓市场，促进外贸稳定增长。10落实强农惠农富农政策，努力实现农业再获丰收，保障主要农产品有效供给。11稳定和严格实施房地产市场调控政策。附：4 月经济数据三驾马车疲软经济下滑超预期3中国经济发展有赖于 “三驾马车”出口、投资、消费。但 4 月份数据显示，三驾马车均低于市场预期。外需疲
4、弱，基建投资未能大面积开工，房地产投资下滑且影响扩散至消费层面，多因素叠加导致经济下滑超预期，二季度 GDP 破八是大概率事件。出口继续疲软海外经济的继续低迷拖累我国出口数据一蹶不振。据海关总署统计，4 月我国出口同比增长 4.9%，增速较 3 月的8.9%和一季度的 7.6%进一步放缓。由于欧债危机影响，近几个月中国对欧盟出口增速大幅放缓。今年前 4 个月，中国对欧盟出口下滑 2%，而一季度和 12 月分别下滑 1.8%和 1.1%。相对来说，美国的情况稍好。4 月份，我国对美国出口平稳增长 12%，但增速较一季度的 12.8%略有下滑。发达经济体整体不景气也拖累了亚洲经济增长。4 月份，我
5、国对部分亚洲经济体的出口增长继续放缓。日本方面，1 季度的出口增幅为 10.3%，1 月份下降至 9%；在韩国，一季度的出口增幅为12%，4 月份大降至 8.2%。分行业来看，大部分传统商品出口均表现疲软。服装和衣着附件出口增长 1%，机械及电子产品出口增长 8.5%，高科技产品增长6.4%。一季度，上述 3 个类别的出口增长分别为3.9%、9.1%、7.3%。此外，钢材产品出口放缓更为明显，增速由一季度的 12.7%下降至 6%。纺织品出口则从一季度的增长 1.4%变成了4下降 0.3%。投资未见起色早在去年 6 月，当汇丰 PMI 降至景气分界线 50 大关时，市场关于政策松绑加大投资的呼
6、声就不断。然而，截至 4 月份，反映国内投资的相关数据依旧未见起色。5 月 11 日，国家统计局公布了 4 月份工业运行、固定资产投资等经济数据。2012 年 4 月份，规模以上工业增加值同比实际增长9.3%，比 3 月份回落 2.6 个百分点。从环比看，4 月份，规模以上工业增加值比上月增长 0.35%。14 月份，规模以上工业增加值同比增长 11.0%。由于 4 月工业增加值增速创出 3 年最低值，环比创出公布环比数据以来最低，之前对基建提速和项目开工带来的环比走稳预期被打破。在固定资产投资方面，2012 年 14 月份，固定资产投资 （不含农户）75592 亿元，同比增长 20.2%，增
7、速较 13 月份回落 0.7个百分点。房地产开发投资成为拖累固定资产投资的最重要原因。2012 年14 月份，全国房地产开发投资 15835 亿元，同比增长 18.7%，增速比 13 月份回落 4.8 个百分点。其中，住宅投资 10818 亿元，增长 13.9%，增速回落 5.1 个百分点。东吴证券分析师黄琳指出，未来工业增速或继续下降。这是因5为与工业紧密相关的投资需求仍将处于下滑通道；工业处于主动去库存阶段，且库存水平较高，向下空间大；PPI 加速下滑，而资金、劳动力等要素成本居高不下，工业利润下滑趋势不变。消费难以提振4 月，社会消费品零售总额 15603 亿元，同比名义增长 14.1%
8、，低于市场预期的 15.1%。环比来看，4 月份社会消费品零售总额增长1.13%，低于 3 月份的 1.19%，4 月份消费增速环比折年率为14.4%，低于 3 月份的 15.25%。分行业看，增速下降的主要原因是占比近半的汽车、石油制品增速较一季度分别下降 2.8 和 5.7 个百分点。安信证券宏观分析师尤宏业指出，从社会消费品零售名义同比序列来看，2011 年以来消费增速实际上已经经历了趋势性的下滑。未来 23 个季度内经济趋势减速，这意味着消费也很难有较好表现。经济走过刘易斯拐点所带来的结构性变化，使得消费的表现相对更好一些，但恐难改变疲弱趋势，期望消费的提速来提振经济是不现实的。GDP
9、 要破八还是破七？当出口、投资、消费三驾马车均玩不转了，GDP 的进一步下滑就成了必然。日前，多家券商已经预测，二季度的 GDP 将“破八” 。而激进的分析人士甚至认为 4 月份的 GDP 已经不足 7%。6资料显示，一季度 GDP 初值为 10.8 万亿元，同比增长 8.1%，低于市场预估值 8.3%，这是 2009 年二季度以来最低水平。中航证券分析师戴磊指出，从 4 月份的数据看，受货币供应量持续回落、房地产开发投资加速下滑以及企业主动去库存的影响，二季度 GDP增速或滑落至 7.5%之下。虽然上述分析已足够让市场不安，但情况或许比这更糟糕。日前，东吴基金首席策略规划师陈宪表示，虽然中国
10、不公布月度 GDP 数据，但从工业增加值推算，4 月 GDP 的增幅可能低于 7%。湘财证券副总裁兼首席经济学家李康则指出，如果 GDP 增幅跌至 7%以下，将影响就业和稳定，财政收入增速也会大幅下降，这将对收入体系的改革造成非常不利的影响，对消费增幅也将产生抑制作用。资金面：内外交困 企业投资意愿降低当经济下行势不可挡，内在动力严重不足，市场资金犹如树倒猢狲散一般。从海外资金，到国内的信贷资金，4 月的数据反映他们都在远离实体经济。市场依旧缺钱，资金压力很大。热钱加快流出由于中国经济不佳，投资下滑。热钱也不爱搭理中国这个新兴市场了。此前，市场普遍预期 4 月的新增外汇占款为正。然而，数据显7
11、示，4 月份新增外汇占款-605.71 亿元，环比 3 月份少增 1852 亿元。从外汇占款的组成部分看， 每日经济新闻记者注意到，4 月份外汇收入并未明显减少。数据显示，4 月份录得贸易顺差 184.26亿美元，这一数字比 3 月份的贸易顺差 53.47 亿美元多出不少。然而，外汇占款不升反降了。究其原因，热钱流出是主因。海通证券宏观经济高级研究员李明亮指出，由于 3 月份初以来包括中国在内的诸多新兴市场国家汇率由预期升值转为贬值，4 月底央行发布公告称将允许银行间外汇市场的波动区间由 0.5%扩大到1%。央行将把人民币汇率价格的决定更多交给市场，市场对人民币汇率更加不确定。再加上近期欧洲政
12、局动荡，避险情绪重新抬头，人民币汇率贬值预期趋于强烈。据李明亮测算，4 月份当月有 364.5 亿美元热钱流出中国。而据申银万国分析师李慧勇的测算，4 月 “热钱”流出规模为 404.9亿美元，相比上月， “热钱”流出规模呈加快趋势。FDI 连降 6 月如果说用热钱的流入流出来判断外资走向还显得不够主流的话，外商直接投资 FDI 连续 6 个月出现负增长，也清晰地表明外资的不看好。商务部 15 日公布的数据显示，4 月份我国 FDI 金额 84.01 亿美元，同比下降 0.74%。这是自去年 11 月以来连续第 6 个月同比负增8长。数据显示，今年前 4 个月，外商投资新设立企业 7016 家
13、，同比下降 13.94%；实际使用外资金额 378.81 亿美元，同比下降 2.38%。商务部新闻发言人沈丹阳表示，FDI 持续出现负增长主要有内外两方面原因。一方面，世界经济总体增长乏力，全球直接投资受到很大影响；另一方面，从国内因素来看，随着要素成本上升，我国经营成本优势有所减弱。但有一点他或许忽略了，中国经济的下滑，投资的放缓也是外商不愿进入中国的重要原因之一。申银万国李慧勇指出，目前中国经济正处于调整、探底的过程中，未来经济的不确定性增强，减弱了国外投资者对我国投资的信心。另一方面，人民币汇率出现阶段性贬值，导致国内生产成本上升，使得国外投资者对华投资决策的更加谨慎，降低了对我国的投资
14、金额。企业无心贷款4 月份，狭义货币 M1 的增幅只有 3.1%，这一数字较 3 月份的4.4%和 2 月份的 4.3%下降明显。分析人士指出，M1 增速较低实际表明大部分企业仍面临着巨大的流动性压力，这几乎可以等同于整个企业的经济活动基本上处于凝固和静止的状态。4 月份，我国新增人民币贷款 6820 亿元，低于上月的 10100 亿元，也略低于市场预期的 7000 亿8000 亿元。从组成来看，4 月居民户新增贷款由上月的 2820 亿人民币大幅9降至 1420 亿人民币，其中长期贷款由 930 亿人民币降至 630 亿人民币。这反映出在房地产市场调整的背景下购房需求依然疲软。非金融企业贷款
15、方面，新增短期贷款为 1510 亿人民币，低于 3月的 3860 亿人民币和 2 月的 3370 亿人民币，新增中长期贷款从上月的 1770 亿人民币进一步降至 1270 亿人民币。由于 4 月新增贷款的结构不理想，合理的结构是中长期贷款较多，但 4 月的短期信贷和票据总计接近 60%，显示整体经济放缓时期企业扩大产能和投资的意愿降低。先行指标：集体走弱 难支撑市场信心如果说上述 4 月数据的不堪，让市场对经济复苏悲观的话，大批先行数据的不佳，这让市场看不到任何经济好转的信心。广交会成交额的减少、发电量近乎零增长、水泥、汽车、粗钢等产能的齐降，均预示经济前景的堪忧。广交会：成交 3 年首降5
16、月 5 日，作为我国外贸的“风向标”的第 111 届广交会落幕。据官方统计，在到会采购商人规模逾 21 万，再创历史新高的情况，本届广交会累计出口成交 360.3 亿美元，分别较第 110 届和第 109届下降了 4.8%和 2.3%。这是 2009 年春交会以来，广交会成交额首次下滑。分析师人士指出，广交会成交额的下降表明，2012 年出口数据的下滑可能超市场预期。海通证券首席经济学家李迅雷指出，今年出口增速呈整体回落趋势，预计今年出口增速在 10%左右，远低于10去年的 22.5%。发电量：增长趋零在我国，工业用电量占全社会用电量的 70%以上。作为反映国内生产总值数据的领先指标，发电量数据能真实反映经济的活跃程度，故发电量的数据一直为市场关注。但令市场不安的是，4 月份，发电量的增长几乎为零。根据统计局数据，4 月份中国发电量较上年同期增长 0.7%，远远低于 3 月份 7.2%的增幅。 每日经济新闻记者发现，4 月份中国工业增加值增长幅也创下接
