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1、提高企业安全管理水平 落实企业安全主体责任镇海区安全生产监督管理局n如何落实危险化学品企业主体责任是各 级安监部门多年来一直努力探索的课题 。镇海区现状n根据浙江省规划，宁波市镇海区是沿杭州湾重化工发 展区，拥有以中石化镇海炼化为龙头的石油化工、以 镇洋化工为龙头的氯碱化工及医药等各类精细化工企 业一百余家，以及液体化工港区十六家危化品储存企 业。危险化学品就是以易燃易爆、有毒有害、易腐蚀 被列为高危行业。一旦发生事故将造成严重人员伤亡 、财产损失和重大社会影响。同时危化行业又是技术 密集型企业，安全生产工作贯穿企业的生产全过程， 唯有真正落实企业的安全生产主体责任，才能保障危 化企业的生产安
2、全。多年来，镇海区安监局为此作了 一些探索，现汇报给大家，愿抛砖引玉，共同提高。一、严格行政许可程序，努力提 高新、改、扩项目安全保障条件n对新、改、扩项目早介入，鼓励企业提 高安全生产投入、采用先进的生产工艺 。一、严格行政许可程序，努力提 高新、改、扩项目安全保障条件n1、鼓励企业优先采用本安型设备和工艺 。n如抗爆型反应釜，硫磺装置的克劳斯反 应；一、严格行政许可程序，努力提 高新、改、扩项目安全保障条件n2、不能达到本安型设计的，应采用可控 制的工艺过程。n如：新建间歇装置取消高位槽设计，采 用流量计、计量泵、称重釜，对放热反 应采用PLC联锁控制。一、严格行政许可程序，努力提 高新、
3、改、扩项目安全保障条件n3、对工艺过程不能有效控制的采用隔离 措施，防止事态的扩大。n如：液氯储槽、气化量较大的气化器， 必须做到有效隔离和后果处理。二、以标准化管理为抓手，推 进企业各项制度的落实n最早推进危化企业安全标准化工作，目 的就是为了让企业建立完善的规章制度 ，形成持续改进、自我提高的机制，目 前危化企业省级达标企业有三十七家， 市级达标企业三十五家，全部达标。二、以标准化管理为抓手，推 进企业各项制度的落实n1、首先落实企业的安全管理机构和安全 管理人员。n没有机构和人员就无法落实企业的安全 管理，我们在建局后的两年内完成了这 项工作。今年全面推进危化企业注册安 全工程师配置，5
4、0人以上企业两年内至 少有一名注册安全工程师，100人以上至 少有两名注册安全工程师。二、以标准化管理为抓手，推 进企业各项制度的落实n2、为企业提供安全管理知识。n编写安全技术说明书汇编、危化 企业安全检查手册，翻印了美国矣克 森美孚公司员工安全手册。二、以标准化管理为抓手，推 进企业各项制度的落实n3、加强安全检查，重点检查企业的直接 作业环节的闭环管理。n依据企业自己的规章制度检查企业的记 录，特别是安全检查制度、隐患 整改制度、用火管理制度、进 入受限空间管理制度和检维修管理 制度的落实。二、以标准化管理为抓手，推 进企业各项制度的落实n4、推动企业全员安全管理。n从去年我区一家企业发
5、生的事故中发现 ，部分企业安全管理与设备管理、检维 修管理脱节，造成直接作业环节安全管 理漏洞。重点检查企业作业票的相互对 应。督促企业部门间的联系和协调，做 到安全生产责任制全员覆盖。三、加强应急管理，提高企业 自救能力。n危化企业发生事故是难免的，初期火灾 扑救至关重要。三、加强应急管理，提高企业 自救能力n1、尽早开展应急救援预案的评审和备案 工作n至2010年年底，我区已完成应急预案评 审备案工作41家，应急预案的可操作性 有了较大提高，初步建成了综合预案、 专项预案、处置方案为一体的企业应急 救援体系。三、加强应急管理，提高企业 自救能力n2、开展应急救援预案的演练。n 2010年，
6、企业组织预案演练87家次，我 局参加了6家企业的应急演练。三、加强应急管理，提高企业 自救能力n3、鼓励各园区组织岗位员工的应急救援 技能培训n2010年化工区、港区、经济技术开发区 D区共组织1400余岗位员工的应急救援 技能的培训。四、组织安全管理知识和技术 培训n1、提高企业负责人和安全管理人员的管 理水平。 我们相信，安全管理只有站得高才能看 得远，我们每年组织一次安全知识培训 ，邀请规范编写人讲解规范，邀请全球 500强外资企业讲解风险管理，让民营企 业看到自己的不足和未来发展的方向。四、组织安全管理知识和技术培 训n2、推进基础班组建设，消减直接作业环 节安全风险。镇洋化工是日本“零事故”运 动援助企业，企业在学习中结合中国企 业特点总结出“班组安全管理预控六法”， 我们从中看到一些简单有效的基层安全 管理方法，迅速在全区企业中推广。落实企业安全生产主体责任是 一项长期工作n从国家立法到基层安全管理，都需要共 同探索和提高，美国联邦安全法有一条 涵盖我国安全生产法一半的内容， 那就是“企业对已知的安全风险应采取措 施予以消除或控制”，“未采取措施予以消 除和控制造成他人损失和区域危害的处 上一年销售总额的50至100%的惩罚性赔 偿”。日本丰田公司面对就是这一条款。n谢谢
