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1、yaowen03要 闻2011年2月16日星 期 三责任编辑：秦 剑 关 于 切 实 转 变 发 展 方 式推 动 农 业 农 村 工 作 再 上 新 台 阶 的 意 见中 共 甘 肃 省 委 甘 肃 省 人 民 政 府（接1版） 4.加 快 推 进 农 业 机 械 化。优 化 农 机 具 购置 补 贴 品 种 结 构，支 持 推 广 先 进 适 用、节 能 环保 和 区 域 适 用 性 强 的 农 业 机 械。继 续 发 展 跨区 作 业、农 机 专 业 合 作 社 等 农 机 社 会 化 服 务，保 障 重 要 农 时 农 机 作 业 用 油 供 应，加 强 农 机安 全 监 理 和 技
2、术 培 训。推 进 农 机 农 艺 融 合，提高 主 要 农 作 物 耕 种 收 综 合 机 械 化 水 平 和 农 机具 利 用 率。支 持 农 机 工 业 技 术 改 造，注 重 农 机新 产 品 研 发，为 设 施 农 业、养 殖 业、农 产 品 加工 储 运 等 提 供 先 进 适 用 的 机 械 装 备。二、不 断 拓 宽 增 收 渠 道，促 进农 民 收 入 持 续 较 快 增 长5.做 大 做 强 特 色 优 势 产 业。深 入 推 进 1000万 亩 优 质 林 果 工 程 建 设，落 实 扶 持 政 策和 规 划，加 快 发 展 苹 果、花 椒、核 桃、葡 萄、红枣 等 经
3、济 林 果。重 视 发 展 林 下 经 济。落 实“菜篮 子”市 长 负 责 制，抓 住 国 家 实 施 新 一 轮“菜篮 子”工 程 建 设 的 机 遇，深 入 推 进 国 家 级 蔬 菜标 准 园 创 建，大 力 发 展 设 施 蔬 菜，大 面 积 推 广高 原 夏 菜，进 一 步 提 高 蔬 菜 产 业 对 农 民 增 收的 贡 献 率。制 定 扶 持 政 策，加 快 葡 萄 酒 产 业 发展。加 大 种 子 工 程 实 施 力 度，推 动 制 种 企 业 并购 重 组，扶 持 育 繁 推 一 体 化 龙 头 企 业，做 大 做强 制 种 产 业。落 实 加 快 陇 药 产 业 发 展
4、的 政 策措 施，稳 定 中 药 材 种 植 面 积，进 一 步 提 高 加 工转 化 能 力，积 极 开 拓 国 际 市 场。做 优 地 方 性 特色 产 品，支 持 发 展 绿 色 食 品 和 有 机 食 品，促 进小 杂 粮、食 用 菌、百 合、花 卉、油 橄 榄、茶 叶、枸杞、木 耳、黄 花 菜、白 瓜 子 等 地 方 性 优 势 特 色产 业 加 快 发 展。积 极 开 发 农 业 多 种 功 能，因 地制 宜 发 展 休 闲 观 光 农 业，发 展 乡 村 旅 游。 6.加 快 发 展 以 草 食 畜 牧 业 为 主 的 养 殖业。进 一 步 加 大 扶 持 力 度，加 快 畜 牧
5、 业 生 产 标准 化 创 建 和 规 模 化 健 康 养 殖，扶 持 农 户 家 庭养 殖。加 快 牛 羊 产 业 大 县 建 设，扩 大 基 础 母畜，提 高 出 栏 率 和 商 品 率，草 食 畜 牧 业 占 农 业增 加 值 的 比 重 提 高1个 百 分 点。稳 步 发 展 生猪、家 禽 生 产。发 展 饲 料 加 工 业，促 进 粮 食 转化。抓 好 青 贮 氨 化，加 快 秸 秆 综 合 利 用 和 农 村清 洁 能 源 开 发，秸 杆 转 化 利 用 率 达 到50%以上。扩 大 以 紫 花 苜 蓿 为 主 的 人 工 种 草 面 积。加强 饲 料 安 全 管 理，从 源 头
6、上 把 好 畜 禽 产 品 质量 安 全 关。加 强 基 层 兽 医 队 伍 建 设，健 全 重 大动 物 疫 情 监 测 和 应 急 处 置 机 制，提 高 疫 病 综合 防 控 能 力。 7.着 力 提 升 农 产 品 加 工 能 力。加 大 对 农业 产 业 化 龙 头 企 业 发 展 的 扶 持 力 度，多 渠 道培 育 适 应 现 代 农 业 发 展 的 经 营 主 体，推 进 农产 品 生 产、加 工、流 通 一 体 化 经 营。扶 优 扶 强骨 干 龙 头 企 业，促 进 产 业 集 群 发 展，较 大 幅 度提 升 农 产 品 加 工 转 化 能 力。省 级 继 续 重 点 抓
7、好 草 食 畜、马 铃 薯、果 品、中 药 材 等 产 业21户精 深 加 工 企 业 发 展，各 市（州）要 确 定 一 批 重点 扶 持 的 骨 干 龙 头 企 业。注 重 引 进 一 批 有 品牌、有 实 力、市 场 占 有 率 高 的 精 深 加 工 企 业，参 与 特 色 优 势 产 业 开 发，提 升 产 业 化 水 平 和层 次。鼓 励 引 导 农 产 品 加 工 企 业 与 农 民 建 立紧 密 型 联 结 机 制，进 一 步 提 高 农 村 二、三 产 业在 农 民 增 收 中 的 比 重。支 持 张 掖、武 威、定 西等 地 特 色 农 副 产 品 加 工 循 环 经 济
8、基 地 建 设。 8.进 一 步 拓 宽 农 产 品 流 通 渠 道。强 化 农 产品 产 销 衔 接，积 极 发 展 订 单 生 产，推 进 农 超 对接，探 索 学 校、大 企 业、社 区 肉 菜 连 锁 经 营 直 销等 运 营 机 制，努 力 在 流 通 环 节 增 加 农 民 收 入。强 化 农 产 品 流 通 基 础 设 施 建 设，支 持 骨 干 批 发市 场 改 造 升 级。运 用 多 种 调 控 手 段，努 力 稳 定农 产 品 市 场，防 止 价 格 大 起 大 落。择 优 扶 持 300个 农 民 专 业 合 作 社，大 力 培 育 农 村 经 纪 人队 伍，对 农 民
9、专 业 合 作 社 出 资 兴 办 的 加 工、营销 等 实 体，纳 入 享 受 优 惠 政 策 范 围，着 力 增 强农 业 产 业 化 组 织 带 动 农 户 的 能 力。强 化 农 产 品市 场 监 管，规 范 农 产 品 收 购 秩 序，严 厉 查 处 发布 虚 假 信 息、恶 意 炒 作、哄 抬 物 价 等 不 法 行 为。积 极 拓 展 外 销 渠 道，提 高 农 产 品 出 口 创 汇 能力。加 快 推 进 农 产 品 质 量 安 全 监 管 体 系 和 检 验检 测 体 系 建 设，实 施 农 产 品 质 量 全 程 监 管。 9.大 力 发 展 劳 务 经 济。适 应 现 代
10、 农 业 发展 和 劳 务 市 场 需 求，继 续 抓 好 农 业 生 产 技 术和 农 民 务 工 技 能 培 训，增 强 针 对 性 和 实 效 性。着 力 培 养 一 批 种 养 能 手、农 机 作 业 能 手、科 技带 头 人 等 新 型 农 民。把 就 地 就 近 转 移 和 外 出就 业 有 机 结 合 起 来，拓 展 农 民 就 业 的 领 域 和层 次。加 大 农 民 外 出 务 工 就 业 指 导 服 务 和 权益 保 护，提 高 劳 务 输 出 的 组 织 化 程 度，不 断 增强 劳 务 产 业 在 农 民 增 收 中 的 支 柱 作 用。落 实农 民 工 返 乡 创 业
11、 和 农 民 就 地 就 近 创 业 的 扶 持政 策，促 进 创 业 带 动 就 业。对 符 合 落 户 条 件 的农 业 转 移 人 口，及 时 解 决 进 城 落 户 和 相 应 待遇，对 暂 不 具 备 落 户 条 件 的 农 民 工，要 注 重 制度 建 设，切 实 解 决 好 社 会 保 障、子 女 上 学、住房 租 购、公 共 卫 生、文 化 生 活 等 实 际 问 题。三、以 水 利 建 设 为 重 点，进 一步 夯 实 农 业 农 村 发 展 基 础10.加 快 推 广 高 效 节 水 技 术。继 续 实 施 1000万 亩 高 效 节 水 农 业 工 程，完 善 规 划，新
12、 增高 效 节 水 面 积350万 亩。抓 好 大 中 型 灌 区 续建 配 套 与 节 水 改 造，加 快 大 型 泵 站 更 新 改 造。在 水 土 资 源 条 件 具 备 的 地 方 新 建 一 批 灌 区，增加 有 效 灌 溉 面 积15万 亩。抓 好 小 型 农 田 水 利重 点 县 建 设，开 展 农 牧 区 节 水 灌 溉 示 范 项 目 建设。加 大 田 间 水 利 配 套 设 施 建 设 和 改 造 力 度，扩 大 节 水、抗 旱 设 备 补 贴 范 围，加 快 节 水 型 高效 农 业 发 展。积 极 争 取 立 项 建 设 国 家 级 旱 作 农业 示 范 区 和 国 家
13、 级 高 效 节 水 示 范 区。 11.加 快 水 利 工 程 建 设。抢 抓 国 家 加 大 水利 建 设 的 历 史 机 遇，用 足 用 好 支 持 政 策，继 续抓 好 跨 区 域、跨 流 域 大 型 骨 干 水 利 工 程 建 设。加 快 引 洮 供 水 一 期 及 配 套、盐 环 定 扬 黄 续 建甘 肃 专 用 工 程 建 设 进 度，抓 紧 做 好 引 洮 二 期前 期 工 作。全 面 完 成 重 点 小型 病 险 水 库 （闸）除 险 加 固 任 务。推 进 引 大 入 秦 工 程 供 水结 构 调 整 项 目 建 设，启 动 实 施 引 洮 济 合、引 洮入 潭、靖 远 双
14、 永、会 宁 北 部 等 重 点 水 资 源 配 置工 程。因 地 制 宜 兴 建 小 水 窖、小 水 池、小 塘 坝、小 泵 站、小 水 渠 等“五 小 水 利”工 程 建 设，重 点向 革 命 老 区、民 族 地 区、贫 困 地 区 倾 斜。 12.加 快 中 小 河 流 域 治 理。全 面 实 施 列 入国 家 规 划 的 渭 河、泾 河、洮 河 等 中 小 河 流 治 理项 目。继 续 实 施 国 家 水 土 保 持 重 点 工 程，做 好黄 土 高 原 水 土 流 失 治 理 和 淤 地 坝 工 程 建 设，新 增 水 土 流 失 治 理 面 积2000平 方 公 里。 13.加 强
15、 生 态 环 境 保 护 和 治 理。继 续 推 进退 耕 还 林、天 然 林 保 护、三 北 五 期 和 野 生 动 植物 保 护 及 自 然 保 护 区 等 国 家 级 重 点 林 业 生 态工 程 建 设，完 成 国 家 年 度 计 划 任 务。继 续 抓 好石 羊 河 流 域 综 合 治 理、甘 南 黄 河 上 游 重 要 水 源补 给 功 能 区、刘 家 峡 库 区 水 土 保 持 综 合 治 理 一期 等 工 程。争 取 开 工 建 设 敦 煌 水 资 源 合 理 利 用与 生 态 保 护 和 石 羊 河 流 域 防 沙 治 沙 与 生 态 恢复 规 划 项 目，启 动 祁 连 山
16、 北 麓 水 源 涵 养 区 生 态环 境 保 护 和 综 合 治 理、 “两 江 一 水” （白 龙 江、白水 江、西 汉 水）流 域 生 态 保 护 与 建 设 项 目。抓 好张 掖 湿 地 自 然 保 护 区 建 设。加 强 农 村 节 能 减 排工 作，鼓 励 发 展 循 环 农 业。抓 好 废 旧 地 膜 回 收利 用，加 大 农 村 面 源 污 染 治 理 力 度。 14.深 化 水 利 改 革。注 重 科 学 治 水、依 法 治水，实 行 最 严 格 的 水 资 源 管 理 制 度，确 立 用 水总 量 控 制、用 水 效 率 控 制、水 功 能 区 限 制 纳 污 “三 条 红 线”，建 立 水 资 源 管 理 责 任 和 考 核 制度。加 快 水 利 重 点 领 域 和 关 键 环 节 改 革 攻 坚，完 善 水 资 源 管 理 体 制，构 建 完 善 的 水 利 建 设和 管 理 体 系。建 立 健 全 职 能 明 确、布 局 合 理、队 伍 精 干、服 务 到 位 的 基 层 水 利 服 务 体 系。积极 推 进 水 价 改 革，建 立 合 理 水 价 形 成
