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1、哈尔滨工业大学工商管理硕士学位论文摘 要如何通过电力改革，达到优化电力资源配置、构筑电力市场和谋求电力 工业的可持续发展?这是世界各国的共同问题。本文通过对国外电力改革的研究，总结出电力改革的基本方式和一般程 序，并结合中国东北电力试点改革的经验和教训，对如何进行我国电力改革 提出了自己的看法。论文首先全面阐述了电力改革的意义，归纳出国外电力改革的目的、基 本特征以及对我国的启示，并以此为基础，详细地分析了我国目前几种电力 改革思路的利弊，提出了电力改革必须坚持保留一张完整的全国输电网。其次，针对我国的国情，就如何进行中国电力改革阐述了自己的构思。 其基本内容包括:厂网分开，组建发电公司，培育
2、市场竞争主体;电网资产 按不同的输电功能进行分拆，组建配 ( 售)电公司;利用资本市场重组存量 电力资产，放大资本控制力;改革电价管理体制，分别制定上网电价、输电 电价、配电电价和销售电价;构筑具有竞争性的大区域性的电力市场，并采 取电网公司与电力调度和交易机构合一的市场运营模式;完善政府电力监管 体制，实行政监分开，集中监管。同时，详细地介绍了国家电力公司改革的 情况，并提出了国家电力公司的改革只是一个特大型国有垄断企业的改革， 并不是中国电力改革的全部的论断.最后，文章重点分析了电力改革中可能存在的新垄断风险、缺电风险、 电价风险、事故风险，并对这些风险形成的原因逐一地进行了分析，同时提
3、出了规避这些风险的措施。关键词电力改革;资产重组;电力市场:风险防范哈尔滨工业大学工商管理硕士学位论文Ab s t r a c tH o w t o i m p r o v e t h e re s o u r c e a l l o c a t i o n , b u i l d t h e e l e c t r i c i t y m a r k e t a n d s t r i v e f o r d e v e l o p i n g t h e e l e c t r i c a l i n d u s t r y c o n t i n u o u s l y t h r o
4、u g h e l e c t r i c a l re f o r m ? T h e y a r e c o m m o n i s s u e s t h r o u g h o u t t h e w o r l d .I n t h e a rt i c l e , t h r o u g h a d e e p re s e a r c h o n t h e o v e r s e a e l e c t ri c a l r e f o r m , t h e a u t h o r s u m m a r i z e s o u t t h e b a s i c p a t
5、t e r n a n d g e n e r a l p r o c e d u r e o f e l e c t r i c a l r e f o r m . A n d c o m b i n i n g w i t h h i s e x p e ri e n c e s a n d l e s s o n s i n t h e e x p e r i m e n t a l r e f o r m i n n o r t h e a s t C h i n a , h e g i v e s o u t h i s v i e w p o i n t o n C h i n e
6、 s e e l e c t r i c a l r e f o r m.F i r s t o f a l l , t h e a u t h o r i n d i c a t e s i t s i m p o r t a n c e a n d s u m m a r i z e s o u t t h e g o a l a n d t h e b a s i c c h a r a c t e r o f t h e f o r e i g n e l e c t r i c a l r e f o r m s a n d w h a t t h e y i n s p i r e
7、 u s . O n t h i s b a s i s , h e a n a l y z e s t h e a d v a n t a g e s a n d d i s a d v a n t a g e s o f t h e p r e s e n t r e f o r m i d e a s i n C h i n a i n d e t a i l , p o i n t s o u t t h a t a n i n t e g r a t e d n a t i o n a l t r a n s m i s s i o n a n d d i s t r i b u t
8、 i o n n e t wo r k i s e s s e n t i a l i n t h e r e f o r m.S e c o n d l y , a c c o r d i n g t o山 e p r e s e n t c o n d i t i o n s i n C h i n a , h e e l a b o r a t e s h i s o w n i d e a o n t h e r e f o r m. I t s b a s i c c o n t e n t c o m p ri s e s t h e f o l l o w i n g : s e
9、 p a r a t i n g p r o d u c t i o n fr o m d i s t r i b u t i o n , e s t a b l i s h i n g g e n e r a t i o n c o m p a n i e s a n d f o s t e r i n g m a r k e t c o m p e t i t i v e u n i t s ; a c c o r d i n g t o t h e d i ff e re n t f u n c t i o n s , d i v i d i n g t h e n e t w o r
10、k a s s e t s i n t o t r a n s m i s s i o n a n d d i s t r i b u t i o n c o m p a n i e s ; t a k i n g a d v a n t a g e o f t h e c a p it a l m a r k e t t o r e g r o u p a n d u t i l i z e t h e d e p o s i t a s s e t s , a n d e n h a n c i n g t h e c o n t r o l p o w e r o f c a p i t
11、 a l ; r e f o r m i n g t h e p r i c e s y s t e m t o f o r m u l a t e t h e g e n e r a t i o n p r i c e , t r a n s m i s s i o n p r i c e , d i s t r i b u t i o n p ri c e a n d s a l e p r i c e s e p a r a t e l y ; b u i l d i n g b i g c o m p e t i t i v e a r e a m a r k e t s a n d
12、a d o p t i n g t h e m a n a g i n g p a tt e rn o f i n t e g r a t i n g t h e n e t w o r k c o m p a n i e s , t h e d i s p a t c h a n d t r a n s a c t i o n b o d i e s ; i m p r o v i n g t h e g o v e r n m e n t a l s u p e r v i s i o n s y s t e m t o s e p a r a t e g o v e r n m e n
13、t fr o m s u p e r v i s i o n a n d c e n t r a l i z e t h e s u p e r v i s i o n . A n d a t t h e me a n t i m e , h e i n t r o d u c e s t h e o v e r a l l r e f o r m o n S t a t e P o w e r C o m p a n y , a n d d r a w s o u t t h e i n f e r e n c e t h a t i t i s n o t t h e e n t i r
14、e t y o f t h e e l e c t r i c a l r e f o r m , b u t o n l y t h e r e f o r m o f a l a r g e n a t i o n a l c o m p a n y .A t l a s t , t h e a u t h o r e m p h a s i z e s o n a n a l y z i n g t h e f o u r r i s k s -n e w m o n o p o l y , p o w e r s h o rt a g e , p ri c e a n d a c c
15、i d e n t -t h a t m a y o c c u r in t h e r e f o r m , t h e i n d i v i d u a l c a u s e o f t h e s e ri s k s a n d t h e me a s u r e s t o c o v e r t h e mK e y w o r d s E l e c t r i c a l R e f o r m ; A s s e tE l e c t r ic it y M a r k e t ; R i s k C o v e r a g e哈尔滨工业大学工商管理硕士学位论文第
16、1 章绪论1 . 1 改革的必要性设新中国成立后，我国沿袭了前苏联的由中央政府完全垄断的集中统一 的电力工业管理体制。主要的发电、输电、配电、供电资产全部由国家电力 公司 ( 原为电力工业部)根据国务院授权管理.( 1 )改革开放以来，我国的电力工业发展很快，取得了巨大的成就到 2 0 0 2 年末， 我国发电装机容量达到3 . 5 亿千瓦以上， 年发电量达到 1 . 6 4 万亿 千瓦时以上。发电量和总装机容量跃上仅次于美国的世界第二位水平。电力供应己经摆脱了持续几十年的严重短缺状况，基本满足了国民经济 发展和人民生活的需要 u( 2 ) 经过近5 0 年的努力，电力资产、实力有了长足的进步2 0 0 1 年末， 国家电力公司国有资产总量为 1 3 4 6 3 亿元，占国有资产总量的六分之一强， 企业净资产为 4 4 2 3亿元，企业负债率为 6 1 %，公司财务状况良好，年销售 收入4 1 4 7 亿元，利润2 1 1 亿元。在美国 财富杂志评选的2 0 0 1 年 “ 世界 5 0 0 强”中，国家电力公司排名 6 0 位。但随着经济的逐步发展，原来行之有效的资产运营模
