文化产业,如何迎接拐点

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1、2013年4月5日星期五03综合新闻头版/ 本版编辑： 张淼、 顾学松、 牛梦笛、 蒋永峰联系电话： 010-67078 655电子邮箱： g mr b y w g mw . c n 美术编辑: 朱江如果将2 0 0 0年10月召开的十五届五 中全会正式提出发展文化产业的重大政 策性建议看做我国文化产业发展 “元年” 的话， 2 0 11年就是我国文化产业发展走向 第二个十年的第一年。站在新的历史起 点上， 我国文化产业走过了什么？发生了 哪些变化？又将何去何从？由中国社会 科学院文化研究中心、 社会科学文献出版 社日前联合发布的 中国文化产业发展报 告 （2 0 12 2 0 13 ） （

2、文化蓝皮书 ） 梳理了 文化产业的脉络， 打开了问号。增速放缓 “拐点” 来临蓝皮书指出， 中国文化产业的发展 将进入实质性的拐点。 2 0 11年， 我国文化产业法人单位增 加值为 13 479亿元， 同比增长 2 1. 9 6 %， 尽 管领先同期G D P 的现价年均增速4个百 分点， 仍然保持着高速发展态势， 但增速 明显放缓。根据测算， 2 0 12年， 我国文化 产业增加值将达到16 0 0 0亿元以上， 增长 速度为18 %左右。蓝皮书预测， 2 0 12年， 我国文化产业面临着产业外部宏观经济 形势下行的压力， 以及产业内部政策效 应衰减的影响， 增速会在 2 0 11年的基础

3、 上继续减缓。 （截至发稿时， 国家统计局 2 0 12年相关数据尚未出炉， 故上文关于 2 0 12年的数据均为预测。 ） “文化产业发展增速减缓应该被看 作回归常态。伴随改革出台的种种优惠 政策， 在近年来文化产业的高速发展中 扮演了重要角色， 政策效应已经接近尾 声， 我国文化产业在经历了 10年 热运行 后， 已经到了 拐点 。 ” 中国社会科学 院文化研究中心常务副主任、文化蓝皮 书 主编张晓明如是解读 “拐点” 。“短缺” 与 “过剩” 并存伴随 “拐点” 同时到来的， 是我国文 化产业呈现出的四个重大变化。 首先， 文化市场已经从总体 “短缺” 转向 “短缺” 与 “过剩” 并存

4、， 将迎来大规 模洗牌和兼并重组浪潮。张晓明告诉记 者， 近年来， 在改革引发的体制性释放和 政策性推动作用之下， 大量公共的和私 人的资金投入文化领域， 文化产业的产 能快速提升， 大量文化产品被企事业单 位快速生产出来； 由于移动互联网和宽 带技术的发展， 越来越多的普通文化消 费者也参加到内容生产中来， 供给短缺 的局面已经极大缓解， 进入了 “短缺” 与 “过剩” 并存的新时期。 其次， 文化产业已经从 “分业发展” 走 向融合发展， 文化产业内各个行业主管部 门主导的发展， 将越来越为跨行业的融合 发展取代， 甚至为文化经济普遍融合发展 所取代。随着 “事转企” 改革的完成， 国有

5、文化企业与主管部门逐步脱钩， 成为独立 的市场主体， 必将在文化市场推动大规模 的混业经营和跨界发展。今后一段时间， 将是文化产业实现融合发展的高峰期。 “可以说， 经过前一个十年的高速发展， 我 国文化产业投资高峰期已过， 发展的动力 将从投资转向消费， 发展方式将从数量规 模型走向质量效益型， 大规模洗牌和兼并 重组不可避免。 ” 张晓明分析指出。再者， 文化产业将从区域性竞争发 展走向统一市场条件下的整体协调可持 续发展， 地方政府本位的发展模式将为 国家层面、 由综合经济管理部门主导的 发展模式所取代。在这一背景下， 区域 特色发展、 错位竞争发展将会成为主 流。与此同时， 文化管理体

6、制将从行政 性的 “行业分层管理” 走向面向市场的综 合性大部制管理， 部门合并已成必然， 从 而解决文化行政管理体系中条块分割、 职能交叉、 效率低下的问题。 “没有管理体系上的根本性改变， 产 业发展难有空间。看看那些地方政府千 篇一律的 文化产业规划 ， 以及那些挂 着来自各部委的 集聚区 、示范区 、 实验区 牌子， 却缺少真正具有原创能 力的企业动漫园区， 就足以说明问题 了。 ” 张晓明表示。变 “输血” 为 “造血”面对新的形势和未来趋势， 要保证 国家文化产业发展的战略目标得以实 现， 就必须适应转型发展的客观趋势的 要求， 摆脱陈旧的发展方式的惯性逻辑， 主动地实现文化产业发

7、展方式的转变。 蓝皮书提出， 应对 “短缺” 与 “过剩” 并存的新形势， 要从单纯追求量的增长 转变为既要有量的增长又要关注质的提 高， 要从主要依靠增加资源投入和加大 政府财政支持力度实现文化产业发展， 转变为主要依靠企业竞争力提升和产业 结构优化、 更好地满足多样化文化消费 需求以实现文化产业发展。应对建立统一市场和实行融合发展的转型要求， 合 并原有分业管理的体制， 尽快组建综合 文化管理机构。 “实现上述目标， 需要进一步转变政 府职能， 科学界定政府和市场在文化产 业发展中的功能定位和合理边界， 将发 展的基础从政府支持转向市场竞争， 将 发展的主角从政府转变为企业。 ” 张晓明

8、建议， 要放开市场准入、 减少行政干预、 强化公共服务， 保护文化企业合法经营 的权利， 使其成为文化市场真正的独立 主体； 保护人民群众言论自由的权利， 使 其真正参与到文化创造中来。 资料显示， 从 2 0 10年到 2 0 11年， 中 国国有文化企业利润增长中有相当一部 分是来自于政府财政补贴。可见， 近年 来是改革推进的高峰期， 也是政策效应 释放的高峰期， 文化产业的繁荣于此获 益良多。 随着本轮改革接近尾声，“政策红利 期” 行将结束， 如何将 “输血机制” 转换为 “造血功能” ， 真正以制度创新推动发展， 形成一个新的 “制度红利期” ， 成为发展 的关键。 蓝皮书同时指出，

9、 目前最重要的是 要加快文化产业立法进程。“在文化产业 发展的第一个十年中， 政策推动起到了 至关重要的作用， 而文化产业发展方式 的种种问题和泡沫也多与政策推动有 关。与政策的易变性相比， 法律的相对 稳定性更有利于保证文化产业的健康快 速发展， 也更有利于促进文化产业发展 方式转变。 ” 张晓明分析指出。随着本轮改革接近尾声， 文化产业的 “政策红利期” 行将结束， 如何将 “输血机制” 转换为 “造血功能” ， 真正以制度创新推动发展， 成为产业发展的关键。站在新的历史起点上梳理脉络， 文化产业到底走过了什么？又将何去何从？ 文化产业， 如何迎接 “拐点” ？本报记者温源本报讯 （记者曹

10、继军、 颜维琦） “捡到校 园卡一张， 已放在失物招领箱中” ；“关掉公 共灯共七盏” ；“为同学指路一次” 上海 交通大学雷锋学社创始人夏明伟的人人网 主页， 这样的记录比比皆是。“日行一善， 随 手好事” 的习惯， 夏明伟和一批接一批的雷 锋学社志愿者们 “风雨无阻” 坚持了四年。 夏明伟说， 将这些鸡毛蒜皮的小事发布在 网上， 不是为了 “显摆” ， 而是为了跟大家分 享做公益的快乐， 从而感染更多人。 3 0余个学院青年志愿者服务队和学 生公益社团， 逾百项 “学雷锋” 志愿服务活 动、 直接参与近千人今年的 “学雷锋 日” 前夕， 在上海交大青年志愿者服务总队 人人网主页上 “晒”

11、出的一张 上海交通大 学2 0 13年 “学雷锋” 志愿服务活动清单 吸 引了学子们的关注。在上海交通大学， 学 雷锋不是 3月 5日一天的热闹， 以 “学雷锋 日” 为契机， 以新媒体凝聚 “微力量” ， 志愿 服务已融入校园日常生活， 实现了常态化、 长效化。 上海交通大学团委书记赵昕告诉记者， 上海交大多个学生公益社团长期保持 支教农民工子弟学校的传统， 借助大学生 智力公益的力量， 帮助缓解农民工子弟学 校师资紧缺、 校外教育资源匮乏等问题。 学校还积极推进志愿服务进社区， 鼓励学 生学以致用， 以过硬的科学本领服务百姓， 搭建科学服务社会的校外平台。近年来， 学校依托微博等互动网络平

12、台， 力促校园 公益力量在网络上百花齐放， 推动学雷锋 志愿服务活动深入开展。 “大学生是校园网络文化的支持者、 参 与者、 创作者， 也是最富有创作热情、 创新 活力的群体， 网络公益平台的建立， 使得广 大学子将雷锋精神融入每一天的生活中， 依托网络承担责任和使命。 ” 赵昕说。上海 交大青年志愿者服务总队和各学生公益社 团都建立了微博和人人网公共主页， 及时 发布学雷锋活动最新信息， 提高学生参与 学雷锋活动的活跃度。发起 “发现身边的 雷锋” 微博寻访行动，“日行随手一善” 等公 益 “微话题” ， 鼓励学子做生活的有心人， 积 极挖掘身边的学雷锋榜样， 弘扬奉献精神。上海交大雷锋学社

13、志愿者 “风雨无阻” 四年 新媒体凝聚学雷锋 “微力量”本报金华4月4日电 （记者严红枫） 全 国首个 “招才局” 日前在浙江省金华市挂 牌。但新成立的金华市 “招才局” 其实只是 一个 “虚拟” 的政府机构， 这个局没有办公 室， 也没有编制， 甚至连工资都没有。工作 人员从市属各部门、 单位抽调 “兼职” ， 工资 由原部门承担。为了和杭宁温抢人才， 金华市今年拿 出 1亿元的专项资金， 同时与上海 11家排 名靠前的大医院、 省内高校合作， 结合在金 华的浙师大的优势， 计划打造从幼儿园到 大学15年一贯制学校等， 提高金华的教育 医疗水平。金华市要求 “招才局” 招才既要 高层次， 也

14、要 “草根” 。国内首个 “招才局” 金华挂牌国内首个 “招才局” 金华挂牌（上接 1版）“群众的事即使再小， 都是天大 的事”这些年， 黄晓成走遍西和县 2 0个乡 镇、 3 8 4个村， 访贫问苦， 寻觅致富之道。 黄晓成说：“群众的事即使再小， 都 是天大的事。 ” 蒿 林 乡 团 结 村 四 面 环 山 ， 地 势 险 峻， 是西和有名的贫困村。群众出行只 有一条狭窄的山道， 经常发生运货骡马 跌落山谷的事。下乡调研的黄晓成当 场表态：“路， 我负责修， 一定要修成。 ” 他四处奔波， 筹集资金 140多万元， 展开 筑路 “大会战” 。黄晓成把自己悬挂在 峭壁上， 带着民兵用钢钎凿、

15、 用炸药轰， 硬 是 在 坚 硬 的 岩 壁 上 开 出 一 条 通 路 。 打炮眼时， 碎石击中黄晓成的肩膀， 鲜 血把他的迷彩服染红， 他坚持不下 “战 场” 。一年后， 一条长 18 公里、 均宽 6米 的公路终于修通。在黄晓成帮扶下， 团 结村建学校、 搞养殖， 逐渐成为西和县 新农村建设示范村。西和盛产马铃薯， 由于没有渠道， 很难卖出好价钱， 许多 群众生活在温饱线以下。经过几年发 展 ， 郭 大 全 组 织 的 合 作 社 已 成 为 集 种 植、 育种、 生产、 销售、 旅游观光于一体 的股份制企业， 带动 70 0 0户农民走上致 富路。干了 8 年政委， 黄晓成带领西和 县

16、武装部修公路 13 0公里， 架桥 5座， 建 学校 8 所， 帮助 1 万多名群众实现致富 梦。“想想老山牺牲的战友， 我还 有什么不知足”2 0 0 9年， 西和县投资10 0 0多万元为人 武部修建办公楼。党委会上， 黄晓成公开 承诺： 不联系介绍工程队、 不授意照顾关 系、 不接受任何礼金， 把大楼建成廉洁工 程、 放心工程。 2 0 0 9年征兵期间， 黄晓成的老领导找 上门来， 请黄晓成照顾他孩子当兵。按照 公开征兵量化评分办法， 这位老领导的孩 子综合得分靠后， 黄晓成向他解释不能照 顾的理由。老领导急了：“你现在用不着我 了， 帮不帮你看着办吧！ ” 黄晓成不是忘恩 负义的人， 他多次登门拜访老领导， 耐心陈 述缘由， 最终得到老领导的谅解。这些年， 从黄晓成这里， 没走过一个不合格的兵。 西和县人武部输送优质兵员 9 0 0多名， 连 续7年无责任退兵， 6次被评为征兵工作先 进单位。 尽管连省军区统一建设的经济适用房， 黄晓成都拿不出钱购买， 但当群众遇到难题 时， 他总是尽力相助。近两年， 黄晓成多方 协调力