《[农学]2013年农业系列中级专业农业政策考点知识点》由会员分享，可在线阅读，更多相关《[农学]2013年农业系列中级专业农业政策考点知识点（94页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、第 1 页 共 97 页农业政策二、粮食直补1、概念：全称粮食直接补贴，是为进一步促进粮食生产、保护粮食综合生产能力、调动农民种粮积极性和增加农民收入，国家财政按一定的补贴标准和粮食实际种植面积，对农户直接给予的补贴。粮食直接补贴是国家为了保护种粮农民利益、调动农民种粮积极性、提高粮食产量和促进农民增收，给种粮农民的一项政策性补贴。2、补贴对象：所有种粮农民 3、涵盖品种：稻谷、小麦、玉米。具体补贴品种由县（市、区）人民政府 依据当地粮食生产的实际情况确定。4、补贴标准：省将直补资金分解到县后，县政府根据本地上年度粮食实际 种植面积计算补贴标准，即由各县政府责成乡镇政府及农业、财政部门对上年
2、农户实际种植面积进行核实、统计和汇总，以此为依据，计算本县每亩补贴标 准。补贴标准的计算方法如下：某县补贴标准（元/亩）=省分配给该县的粮食 直补资金规模（元）/该县农户上年度粮食实际种植面积之和（亩）。 具体标准：每个乡（镇）、每个村的补贴标准不一样。每年度按各乡镇上一年 上报的“一册明”审定的种粮面积和上年度粮食常产核定。三、农资综合补贴1、概念：农资综合补贴是指政府对农民购买农业生产资料（包括化肥、柴油、种子、农机）实行的一种直接补贴制度。在综合考虑影响农民种粮成本、收益等变化因素，通过农资综合直补及各种补贴，来保证农民种粮收益的相对稳定，促进国家粮食安全。其资金来源于粮食风险基金，通过
3、粮食风险基金专户下拨。2、规模：农资综合补贴的规模应根据上一年度化肥、柴油价格的涨幅和粮食播种面积确定，实行“当年补上年”办法。也就是说，当年农民领取的农资综合补贴，是对上一年农民因农资涨价而增支的补贴。3、拨付：其资金来源于粮食风险基金，通过粮食风险基金专户下拨。粮食直补资金 采取逐级核拨，据实兑付的办法。市级财政按照已批复的分配县（市）区农资 综合直补资金规模，直接将补贴资金下拨到各县（市）区财政局，县（市）区 财政局要在同级农信社开设“粮食综合补贴资金”专户，并将补贴资金从粮食 风险金专户及时拨付到“粮食综合补贴资金”专户。依据财政和农业部门核定 的分配计划，县（市）区财政局将补贴资金拨
4、付到乡镇（街道）财政所在农信 社设立的“粮食综合补贴资金”专户，农信社收到补贴资金及财政所和农经站 共同提供的综合直补清单后，将补贴资金转入每个粮农存折账户，并按国家规 定开始计息，同时，由农经站告知农户补贴资金发放完毕，农户可凭存折和有 效证件到农信社支取补贴资金。4、动态调整机制的基本原则：完善农资综合补贴动态调整机制，就是要促进补贴管理制度化、规范化、科学化。它的主要内容是：根据化肥、柴油等主要农资价格的上涨情况，在综合考虑当年粮价变动、促进农民增收的基础上，中央财政合理安排农资综合补贴资金，实行动态调整，补贴规模只增不减。为确保农民种粮收益，实施农资综合补贴动态调整机制，遵循“价补统筹
5、、动态调整、只增不减”的基本原则。第 2 页 共 97 页四、农作物良种补贴1、概念：农作物良种补贴指国家通过建立良种推广示范区，对农民选用农作物良种并配套使用良法技术进行的资金补贴，目的是支持农民积极使用优良作物种子，提高良种覆盖率，增加农产品产量，改善产品品质，推进农业区域化布局、规模化种植、标准化管理、产业化经营。目前实施的作物品种有水稻、小麦、玉米、大豆等四大粮食作物及棉花、油菜两种经济作物。2、范围：农作物良种：从 2009 年开始，水稻、小麦、玉米、棉花在全国 31 个省（区、市）实行良种补贴全覆盖；大豆在辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古等 4 个省（区）实行良种补贴全覆盖。油菜良种：在
6、全省行政区域内的耕地上按照实际种植面积全部补贴。对于北纬 31 度以北地区，上年种小麦的地块上改种油菜的以及边角地、新开荒地种植的油菜不享受补贴。3、对象：对生产中使用农作物良种的农民（含农场职工）给予补贴。对土地承包人租赁土地给他人种植或由他人代种农作物良种的，按谁种谁享受补贴的原则，补贴资金直接发放给承租人或代种人。4、标准：补贴标准是：早稻 10 元/亩，中稻、晚稻 15 元/亩，小麦 10 元/亩，玉米 10元/亩，大豆 10 元/亩，油菜 10 元/亩，棉花 15 元/亩。具体：水稻良种补贴政策 2004 年设立。从 2004 年至 2007 年一直按照以计税水田为基数的实际种植面积
7、补贴。2004 年2006 年，补贴区域为湖南、湖北、江西、安徽、辽宁、吉林、黑龙江 7 省，补贴标准为早稻 10 元/亩，中稻、粳稻 15 元/亩，晚稻 7 元/亩。2007年，国务院决定补贴区域增加四川、广西、重庆 3 省区。2008 年，国务院决定对全国 4.4亿亩水稻全部实施补贴，同时将晚稻补贴标准由 7 元/亩提高到 15 元/亩，执行早稻 10 元/亩，中稻、粳稻、晚稻 15 元/亩的补贴标准，按照实际种植面积进行补贴。小麦良种补贴政策 2003 年设立。补贴标准为 10 元/亩，补贴品种主要为优质强筋和弱筋小麦品种，兼顾优质高中筋和中筋小麦品种。20032004 年，每年安排 1
8、 亿元，补贴面积 1000 万亩，补贴区域为河北、河南、山东、江苏、安徽 5 省。20052007 年，补贴规模增加到每年 10亿元，补贴面积 1 亿亩，补贴区域扩大到河北、山西、江苏、安徽、山东、河南、湖北、四川、陕西、甘肃、新疆 11 个省区。2008 年，国务院决定将补贴规模增加到 20 亿元，补贴面积 2 亿亩，占全国小麦播种面积（3.44 亿亩）的 58%，补贴区域增加内蒙、宁夏 2 省区，扩大到 13 个省区。玉米良种补贴政策 2004 年设立。补贴标准为 10 元/亩，补贴品种为青贮玉米、高淀粉、高油等专用玉米。20042005 年，每年分别安排 1 亿元，补贴面积 1000 万
9、亩，补贴区域为内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、河北、河南、山东和四川 8 省区。20062007 年，补贴规模扩大到 3 亿元，补贴面积增加到 3000 万亩，继续在原有 8 省区实施。2008 年，国务院决定将补贴规模扩大到 20 亿元，补贴面积 2 亿亩，占全国玉米播种面积（4.3 亿亩）的 46.5%，补贴区域扩大到玉米种植面积 1000 万亩的省份，包括河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、安徽、山东、河南、四川、贵州、云南、陕西等 13个省区。大豆良种补贴政策 2002 年设立。补贴区域为东三省和内蒙古高油大豆生态适宜区，补贴标准为 10 元/亩，补贴品种主要为高油大豆（高油大豆是指含
10、油率 21%以上、蛋白质含量不低于 38%，主要用于榨油的大豆） 。2002 年安排 1 亿元，补贴面积 1000 万亩；2003 年补贴规模增加到 2 亿元，补贴面积 2000 万亩；20042007 年，每年分别安排 1 亿元，补贴面积 1000 万亩。2008 年初，国务院决定将补贴规模扩大到 4 亿元，补贴面积增加到 4000 万亩，占全国大豆播种面积（1.29 亿亩）的 31%。该项政策对提高大豆单产水平、大豆品质起到积极作用。棉花良种补贴政策 2007 年设立。补贴区域为黄淮海、长第 3 页 共 97 页江流域、新疆等三大棉花主产区，补贴省份为河北、山东、河南、江苏、安徽、湖南、湖
11、北、新疆等 8 个省区，补贴规模 5 亿元，补贴面积 3333 万亩，补贴标准 15 元/亩。油菜良种补贴政策 2007 年设立。补贴区域为长江流域“双低”油菜优势区，包括江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南省（市）以及河南的信阳地区（10+1） ，补贴面积 1 亿亩，补贴标准 10 元/亩。5、发放程序：1、补贴面积确认：（1） 、农户申报。春耕播种结束后，农户将本年度使用良种实际种植玉米、水稻、大豆、小麦、棉花面积和品种据实向村委会申报（农场职工向所在农场申报） 。农户申报要以户主姓名，一户一申报。油菜在实插面积完成后申报。 （2） 、村委会登记、核实、公示。村委会将
12、农户申报面积和品种进行汇总登记并进行逐户核实。农户经核实后的种植面积、补贴金额和品种，由村委会进行 7 天以上公示，公示地点和形式要方便农民观看。公示时间、地点要通过有效形式通知到所有农户（农场职工） 。公示结束群众无异议后，由村委会上报乡（镇）政府。各农场自行组织公示。 （3） 、乡（镇）政府把关核查。乡（镇）政府（农场）组织力量对农户（农场职工）申报面积进行核查，经核查后，以农户为单位分村进行汇总造册。并将本辖区内的种植面积和品种以农户为单位上报县农业局。 （4） 、县农业局汇总审核。县农业局将各乡（镇、农场）上报的种植面积和品种进行汇总审核，并出具审核意见送县财政局。 （5） 、确认上报
13、。县农业局和县财政局将已审核汇总的补贴面积经县政府批准后，联合行文分别上报省农业厅和省财政厅（电子版一并上报） ，并附分乡（镇、农场）的补贴面积、补贴金额和补贴品种表，同时报市农业局备案。 2、补贴资金拨付：全省实行预先拨付、年终结算方式。根据各县（市、区）补贴面积和资金申请，省财政厅预拨良种补贴资金到县（市、区） ，到年底，再根据各地实际种植面积进行结算。我县在收到省厅预拨资金后，一般由国库垫付余缺资金，再将所有应补资金划拨设在县信用联社的惠农补贴专户。 3、补贴资金发放。县信用联社根据县财政部门提供的补贴清册将资金分别划拨 16 个乡镇信用社，乡镇信用社再根据县信用联社的划拨资金及补贴清册
14、打卡到户，通过“一折通”形式向农民直接发放。农民携带身份证（或户口簿）领取良种补贴资金。 4、补贴资金上网公示。补贴资金发放完毕后，县财政部门将补贴品种、补贴标准、补贴金额以及受补对象的相关资料政务公开网进行公示，接受全社会的监督。五、农业机械购置补贴1、概念：农机具购置补贴，又称农机购置补贴，是指国家对农民个人、农场职工、农机专业户和直接从事农业生产的 农机作业服务组织，购置和更新农业生产所需的农机具给予的补贴，目的是促进提高农业机械化水平和农业生产效率。2、补贴机具的种类：耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机
15、械、农田基本建设机械、设施农业设备和其他机械等 12 大类 48 个小类 175 个品目机具。除 12 大类 48 个小类 175 个品目外，各地可在 12 大类内自行增加不超过 30 个品目的其他机具列入中央资金补贴范围，自选品目须向农业部备案，阐明补贴理由、每个品目涉及的生产厂家数量、产品型号、市场平均销售价格、补贴额等。3、标准：中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械在省域内实行统一的补贴标准。通用类农机产品最高补贴额由农业部统一确定；非通用类农机产品补贴额由各省自行确定，相邻省份应加强沟通、相互协调，防止出现同类产品补第 4 页 共 97 页贴额差距过大。每
16、档次农机产品补贴额按不超过此档产品在本省域近三年的平均销售价格的 30%测算，重点血防区主要农作物耕种收及植保等大田作业机械补贴定额测算比例不得超过 50%。一般机具单机补贴限额不超过 5 万元；挤奶机械、烘干机单机补贴限额可提高到 12 万元；100 马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴限额可提高到 15 万元；200 马力以上拖拉机单机补贴限额可提高到 25 万元；甘蔗收获机单机补贴限额可提高到 20 万元，广西壮族自治区可提高到 25 万元；大型棉花采摘机单机补贴限额可提高到 30 万元，新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团可提高到 40 万元。不允许对省内外企业生产的同类产品实行差别对待。4、对象：补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农牧渔民、农场(林场)职工、从事农机作业的农业生产经营组织。在申请补贴人数超过计划指标时，要按照公平公正公开的原则，采取公开摇号等农民易于接受的方式确定补贴对象。对已经报废老旧农机并取得拆解回收证明的，可优先补贴。六、奶牛良种补贴1、概念：为加速奶牛
