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1、建设行业简报常州市交通运输协会 交通建设工程行业分会北京信息（专题报道） .1中国公路建设行业协会二届二次会员代表大会在京召开.1质保金遭遇陷阱之痛.2质保金在挤压下变形.2如何迈过质保金这道坎.5国外关于保证金的制度.9解决质保金问题的思路.10行业动态 .12冷再生技术在公路工程中的应用.12论生产要素在工程项目上的优化配置和动态管理.15分会与“孔网富劳模创新工作室”开展交流.20建设信息 .21湖南：岳常高速公路.21洞兴高速公路.22山东：青州至临沭高速公路.22广东：江门至罗定高速公路.22福建：双永高速公路龙岩段.23松建高速公路.23主办总第 26 期第 1 期2009 年 3
2、 月2厦漳跨海大桥.23内蒙古：承赤高速公路.23甘肃：金永高速公路.24湖北：十房高速公路.24广西：玉林至铁山高速公路.24安全生产 .25质量安全永恒的主题.25市交通质监站开展全市交通工程建设质量、安全培训.26会员之窗 .26建设分会召开二届三次理事大会.26协会工作 .27常州航务公司头两个月中标总额超过一个亿.27溧阳路桥公司年终积极开展各类培训和召开各类座谈会.28溧阳通达员工无偿献血献爱心.281北京信息北京信息中国公路建设行业协会二届二次会员代表大会在京召开中国公路建设行业协会二届二次会员代表大会在京召开2 月 22 日至 23 日，中国公路建设行业协会二届二次会员代表大会
3、在北京友谊宾馆隆重召开，交通运输部副部长冯正霖、民政部副部长窦玉沛出席会议并讲话，约 300 家会员单位的代表参加了会议。冯正霖副部长要求中国公路建设行业协会进一步拓展服务理念，提高服务水平，在公路交通基础设施建设快速发展、科学发展、安全发展、协调发展中有更大作为、发挥更大作用，让会员想得起、靠得住、信得过、离不开。冯正霖指出，当前我国公路交通仍处于在大建设、大发展时期。中国公路建设行业协会的会员单位是实现公路建设迅速发展、科学发展、安全发展、协调发展的主力军和骨干力量，必须认真学习“四个发展”的深刻内涵，深化落实”四个发展”的具体措施，增强责任意识，切实做好质量和安全工作；增强自律意识，讲诚
4、信、树品牌；增强创新意识，发挥科技创新主体作用，确保优质高效地完成各项工程建设任务。冯正霖要求公路建设行业协会拓展服务理念，在公路交通基础设施建设的“四个发展”中有更大作为、发挥更大作用。协会要发挥好行业发展政策的咨询组织作用，组织会员单位积极参与交通主管部门开展的公路建设方针政策、管理办法的研究和制定、修订工作；要发挥好桥梁和纽带作用，及时向交通主管部门传递企业的需求、意见和建议，同时积极向会员宣传贯彻国家交通基础设施建设的方针政策、目标要求、措施办法等；要发挥好行业自律主导作用，制定并有效实施行规、行约，提升会员单位整体水平，扩大公路交通优质工程奖在行业的影响力；要发挥好企业之家的作用，及
5、时准确地提供公路建设信息，帮助会员分析、掌握建设形式和动态，为企业开展咨询服务；要加强自身建设，成为独立公正、行为规范、运作有序、代表性强、公信力高的新型协会。周纪昌理事长在会上作了“认清形势，抓住机遇，为促进公路交通建设科学发展作出新贡献”的大会报告。他回顾了二届理事会成立以来协会开展的主2要工作，就如何围绕交通运输科学发展的大局开创协会工作新局面的问题谈了看法，对加强协会自身建设和创造性的做好服务工作提出了意见。大会特邀请交通运输部质监总站站长李彦武对“公路建设大发展时期工程质量和安全应该注意的几个问题”进行了讲解，特邀请交通运输部规划司副司长李兴华对“公路建设发展规划及重点”进行了介绍。
6、质保金遭遇陷阱之痛质保金遭遇陷阱之痛原建设部、财政部出台的建设工程质量保证金管理暂行办法 ，本是为了建立高效率、低风险的行业规则，但在执行中的表现却是五花八门，被变形被变调。据悉， “质保金”是使用于政府投资的建设项目，但目前缴纳质保金成了所有项目的潜规则，即施工方必须向建设方缴纳工程预算款的 5至 8作质量保证金，这笔不小的数目实际就是施工企业的利润，但现实中无论质量是否有问题，建设方(业主)都会乐此不疲地找各种借口扣掉这笔钱。某些业内人士认为，如何看待“质保金”问题，施工企业应当思考的是如何不断完善自身的质量安全体系，如何严格自身的企业管理、施工管理，在保证建设方利益的前提下，也保证企业自
7、身利益?被“质保金”坑苦了的施工企业则认为，现在建筑领域竞争已趋白热化，企业为求生存、求发展，都高度重视安全生产工作。即便出了事故，也有相关的法律、法规来约束、处罚，不需要搞什么质量保证金制度。他们认为，作为行政主管部门，要把行政管理的重点转移到政策调节、规划引导和市场监管等公共服务职能上，实行政事分开、政企分开，管办分离。质保金在挤压下变形质保金在挤压下变形2005 年 1 月 12 日，原建设部与财政部联合下发了关于印发的通知 （建质200517 号，以下简称通知 ） 。目的是为了建设工程质量保证金管理，落实工程在缺陷责任期内的维修、修养责3任。 通知实施近 4 年以来，尽管对于保护业主利益，提升建筑工程质量起到了很大的推动作用，但无须讳言，工程质量保证金却成为业主拖欠工程款的一个使用频率最高的借口，对建筑施工企业而言，造成了沉重的经济负担。建筑行业保证金现状及其产生后果保证金的主要类型。经调研，目前建筑行业内的保证金主要有以下几种：企业注册保证金、民工工资保证金、工程投标保证金、履约保证金、工程质量保修金、安全生产保证金、工期保证金、优质工程保证金等等。通过对某省 6家特级资质
