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1、多项民生法规 7 月起实施 事业单位改革破终身制人民网广州 6 月 29 日电 (冯芸清 粤仁宣) 农民工的失业保险待遇与城镇职工相同、居民养老金再涨、事业单位下狠招打破终身制、城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险衔接打通7 月 1 日起，多项事关民生的重大举措实施。居民基础养老金从居民基础养老金从 6565 元涨到元涨到 8080 元元继去年全省城乡居民基础养老金标准从 55 元提高至 65 元之后，今年广东继续提高城乡居民养老保险基础养老金。7 月 1 日起，城乡居民养老保险基础养老金标准达到 80 元/月，达到全国前十名；2015 年7 月起提高到 100 元/月，达到全国前六名。
2、2017 年前，建立基础养老金正常调整机制。农民工与城镇职工失业保险待遇统一农民工与城镇职工失业保险待遇统一以前，农民工失业了，只能一次性领取生活补助金，现在可以跟城镇职工一样，领取失业保险了。新修订的广东省失业保险条例于 7 月 1 日起实施。按照该条例规定，只要是缴纳失业保险满一年，或者即使不满一年，但本人有失业保险金领取期限的，都可以领取失业保险金，不管是城镇职工，还是农民工，只要符合领取失业保险的条件，领取的失业保险金完全相同。广东省人社厅有关负责人介绍，这两个群体实现同等缴费、同等待遇，还可以同等享受就业服务、医疗保障、促进就业等政策，在失业保险政策上实现均等化。为了方便农民工领取失
3、业保险金，新条例规定：符合失业保险金领取条件，但没有广东户籍的失业人员，要求不在参保地按月享受失业保险待遇，且不转移失业保险关系的，可以向失业保险关系所在地社会保险经办机构申请领取一次性失业保险金。领取一次性失业保险金的，不再享受按月领取失业保险金以及其他失业保险待遇，同时终止失业保险关系。事业单位大改革：打破终身制事业单位大改革：打破终身制7 月 1 日起实施的事业单位人事管理条例规定，事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于三年。事业单位工作人员连续旷工超过 15 个工作日，或者一年内累计旷工超过 30 个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。事业单位工作人员年度考核不合格、且不同意
4、调整工作岗位；或者连续两年年度考核不合格的，事业单位提前 30 天书面通知，可以解除聘用合同。该条例最大的转变是，把事业单位与工作人员之间的关系确定为合同关系，打破终身制，建立包括合同聘用、公平竞争、激励约束、权益保障的用人机制，逐步实现人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低的目标，进一步搞活用人制度。条例规定，除国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员外，事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。自 2002 年至今，通过推行聘用制度，全国 90%的事业单位工作人员已经签订了聘用合同。缴费满缴费满 1515 年居保可转职保年居保可转职保城乡养老保险制度衔接暂行办法7
5、月 1 日起实施。国家人社部同时出台了两个配套文件：城乡养老保险制度衔接经办规程、关于做好重复领取城乡养老保险待遇核查工作的通知。暂行办法重点解决跨制度转移接续问题，即城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险之间的衔接。具体到参保人，可能在同一时点或不同时段，既有地区间的流动，又有制度间的跨越，此次衔接政策的实施难度比单一制度内转接要大很多。衔接条件有哪些？暂行办法规定参保人员达到法定退休年龄后，以是否在职工养老保险缴费年限满 15 年(含延长缴费至 15 年)为界限，实行双向衔接满 15 年的可以从城乡居保转入职工养老保险并享受相应的待遇，不满 15 年的可以从职工养老保险转入城乡居保。经
6、办规程规定了“三个 15 天”的办理时限，以避免办理过程中可能出现的推诿拖沓。没办行政许可禁止开展劳务派遣没办行政许可禁止开展劳务派遣以前，劳动合同法对劳务派遣单位设立的市场准入门槛低，只要求注册资本不少于 50万元即可，没有赋予劳动行政部门有效监管手段，导致劳务派遣公司飞速增长，一些皮包公司不给劳动者买社保，难以承载相应法律责任。考虑到劳务派遣单位是经营劳动力的特殊用人单位，全国人大常委会参照市场经济国家的做法，决定对经营劳务派遣业务实行行政许可。人社部出台的劳务派遣行政许可实施办法于 2013 年 7 月 1 日正式实施。按规定，从去年 7 月 1 日起，不管是之前还是之后从事劳务派遣业务
7、的公司，必须取得劳务派遣行政许可。在广东，对办理劳务派遣行政许可，有一年的过渡期。到今年 7 月 1 日前，若劳务派遣单位在此期间未能申请到劳务派遣行政许可，将不能开展新的劳务派遣业务。(人民网)我国我国事业单位人事管理条例事业单位人事管理条例明起实施明起实施本报讯 （记者廖靖文 通讯员粤仁宣）事业单位工作人员的“铁饭碗”即将全面打破。我国事业单位人事管理条例（以下简称条例）将于明天实施。省人社厅昨日发布了关于条例的解读，指出条例实施后最大的转变是将事业单位与职工确定为“合同关系”，下狠招打破终身制，实现人员能进能出。条例规定，事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于三年。事业单位工作
8、人员连续旷工超过 15 个工作日，或者一年内累计旷工超过 30 个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。事业单位工作人员年度考核不合格、且不同意调整工作岗位；或者连续两年年度考核不合格的，事业单位提前 30 天书面通知，可以解除聘用合同。省人社厅有关负责人指出，该条例最大的转变是，把事业单位与工作人员之间的关系确定为“合同关系”，打破终身制，建立包括合同聘用、公平竞争、激励约束、权益保障的用人机制，逐步实现人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低的目标，进一步搞活用人制度。事业单位人事管理条例确定，事业单位作为法人，与工作人员通过签订聘用合同，建立人事关系，确立了双方平等人事主体的法律地位，工作
9、人员可以自主应聘，按聘用合同履行职责、享有待遇。自 2002 年至今，通过推行聘用制度，全国 90%的事业单位工作人员已经签订了聘用合同。条例还规定，除国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员外，事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。日前，国家人社部部长尹蔚民表示，目前事业单位的聘用合同签订工作还有“死角”，不少单位的合同管理流于形式、作用还没有真正发挥，聘用合同还没有充分体现行业、岗位特点。条例实施后要继续扩大聘用制度的推行面，做到聘用合同应签尽签，消除制度推行的死角。3153 万事业编制人员下月参加社保中新网 6 月 30 日电(财经频道秦辰)2014 年上半年，
10、引发社会热议的养老金并轨问题终于有了实质性进展。根据国务院日前发布的事业单位人事管理条例(以下简称条例)规定，“事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇”。该条例将于7 月 1 日起正式实施，2014 年也因此成为养老金并轨破题之年。千呼万唤养老金并轨政策迈出关键第一步千呼万唤养老金并轨政策迈出关键第一步早在 2008 年 2 月，国务院常务会议就讨论并原则通过了事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案，确定在山西、上海、浙江、广东、重庆 5 省市先期开展试点，与事业单位分类改革配套推进。然而 6 年过去了，试点地区仍未取得实质性进展。2014 年，这一誉为“开启全面
11、深化改革元年”之年被寄予厚望。新年伊始，即有媒体在前瞻大事时表示，饱受争议的养老金双规制有望在今年破题。人社部部长尹蔚民在去年 12 月 26日召开的全国人力资源和社会保障工作会议上表示，2014 年在社会保障方面将推进机关事业单位养老保险制度改革，着力解决“双轨制”、“待遇差”问题。3 月，人社部副部长胡晓义表示，国家层面的养老金顶层设计方案仍在综合研究，另外还会按照分步实施的方式，哪方面改革条件成熟，就会马上推行实施。对于养老金“双轨制”何时并轨的问题，胡晓义表示，“总理的政府工作报告实际已给出答案”。报告里有一句话是“改革机关事业单位养老保险制度”，它是列在 2014 年重点工作里面，所
12、以是已给出时间表了。3 月底，有媒体传出消息称，人社部已经完成养老金并轨方案的制定，目前进入论证阶段，其核心内容是根据公务员的工龄进行一系列计算来确定如何补齐养老保险。但当天下午消息即被辟谣。人社部社会保险事业管理中心副主任徐延君接受记者采访时指出，公务员养老金并轨方案还在讨论中，并没有定论，所谓“公务员养老金将按工龄补齐保险”也只是其中一个意见和观点，“这些传出的消息不可靠”。4 月中旬，尽管机关事业养老保险改革最终的方案还没有出炉，但媒体报道称“公务员和事业单位职工需要像企业职工一样缴纳养老保险的原则已经确定了”。5 月 14 日，国务院发布事业单位人事管理条例，自 7 月 1 日起实施，
13、其中明确，“事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇”。至此，养老金并轨终于有了实质性进展。相较 2011 年国务院法制办发布的事业单位人事管理条例(征求意见稿)而言，“终稿”减少了 24 条。6 月上旬，北京市人力社保局副局长陈蓓表示，今年北京市将积极与相关部门合作，共同开展前期调研工作，了解本市机关、事业单位人员的基本情况，同时从制度完善、基金收支平衡、财政投入、经办能力建设等方面统筹研究，待国家颁布具体政策后，本市将按要求并结合实际进行落实。谋篇布局谋篇布局 1515 省城乡养老保险并轨已经完成省城乡养老保险并轨已经完成2 月 21 日，国务院出台关于建立统一的
14、城乡居民基本养老保险制度的意见，决定将新型农村社会养老保险(新农保)和城镇居民养老保险(城居保)两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度。此后，各省纷纷出台了相关实施细则或意见。截至 5 月中旬，山东、云南、上海、四川、天津等 15 个省份完成了城乡居民基本养老合并。合并后各地缴费档次均有所调整，另有部分地区提高了基础养老金水平。以山东省为例，两保合并后，缴费档次已经在全省统一为 100 元至 5000 元 12 个缴费档次。与此前新农保 100 元至 500 元 5 个档次和城镇居民养老保险 100 元至 1000 元 10 个档次相比，参保人的缴费选择更加多元化。不
15、仅如此，自今年 5 月 1 日起，山东居民基本养老保险基础养老金标准由每人每月不低于 65 元提高到 75 元，提高后比国家规定水平高出 20 元。有专家表示，全国范围内完成城乡养老保险制度合并还需要一个过程，但应该不会迟于2015 年。影响深远影响深远 31533153 万事业编制人员下月参加社保万事业编制人员下月参加社保据国务院法制办、中央组织部、人力资源社会保障部负责人于 5 月 15 日在回答记者提问时提供的数据显示，目前我国现有事业单位 111 万个，事业编制 3153 万人。按照条例的要求，有分析预计，随着新规于 7 月 1 日开始实施，逾三千万的事业编制人员将开始参加社会保险。不
16、过，也有专家指出，条例只作出原则规定，要求“事业单位工作人员参加社会保险”。中国人事科学研究院事业单位人事管理研究室主任李建忠就在接受记者采访时表示，一些误读的存在，说明有些人对已经进行了 10 多年的改革还存在认识上的误区，“相关的配套政策还有需要完善的地方。”此番的事业单位社保改革，诸如“养老金并轨怎么并？钱从哪里来？”等问题并没有给出可操作性规定。清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥认为养老金并轨的最大难题是从哪里找钱，养老金制度有 3 个环节：找钱、管钱、发钱，而这 3 个环节首先是要找到钱，这也是事业单位改革遇到的最大难题，然后才是如何确定待遇，如何发放待遇。(中新网财经频道)事业单位聘用制事业单位聘用制“有进难出有进难出”实际上，事业单位聘用制早已在全国多个城市试点。数据显示，到 2013 年，全国事业单位聘用制度推行率、事业单位工作人员合同签订率均超过了 90%。然而，在人事制度改革过程中，一些不能胜任岗位工作的人员出现落聘下岗，实行人员辞聘解聘制度，也使人员面临出口
