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1、1 / 12全市农业农村暨林下经济发展、脱贫攻坚全市农业农村暨林下经济发展、脱贫攻坚 工作会议主持词及总结讲话工作会议主持词及总结讲话 全市农业农村暨林下经济发展、脱贫攻坚工作会议主持用语及总结讲话 （2016 年 3 月 ） 同志们：现在开始开会！这次会议的主要任务是：深入贯彻落实中央、省委农村工作会议、扶贫开发工作会议精神，总结近年全市农业农村、林下经济发展工作，交流典型经验，并对当前乃至今后一个时期全市农业农村、林下经济及脱贫攻坚这三项工作进行统一安排部署。参加今天会议的有，全市所有副市级以上领导、市直各部门和县（市 ）区（局）党政主要负责人 、各地分管及相关部门负责同志，包括各乡镇党委
2、书记 、林场（所）场（所）长、帮扶贫困村贫困户属地规上企业负责人等，大约 750人。可以说，与以往市级专业会议相比，此次会议规格更高、范围更广、规模更大,这足以看出市委对此次会议的重视程度。希望大家集中注意力，把会议开好、开出效果。下面，进行会议第一项，典型代表经验介绍和表态发言：2 / 12首先，请乌马河区作经济转型发展典型发言；*请美溪局兰新经营所作林场所转型典型发言；*下面，请南岔区格润药业总经理林春和作林下经济龙头企业典型发言；*请铁力市山泉农民专业合作社副理事长张耀亮作合作社组建发展典型发言；*下面，请铁力市作脱贫攻坚表态发言。*由于时间关系，除以上几个单位作会议发言外，我们还对嘉荫
3、县扶贫开发工作经验、友好区蓝莓产业发展经验、桃山局上呼兰林场经济转型发展经验和翠峦局解放经营所食用菌生产发展经验 ，以书面材料的形式交流，请大家会后认真学习借鉴。*下面，进行会议第二项，请市委书记高环同志作3 / 12重要讲话，大家欢迎！总 结 讲 话同志们：这次会议的议程虽然不多，但内容很丰富 、特点很突出，会上几个单位的典型经验发言，包括书面交流的，都从不同角度反映了我们推进农业农村和林下经济工作的好思路、好做法，都很有代表性，各地、各部门要认真学习、借鉴。为了开好这次会议，市委做了充分的准备。年前，高书记亲自组织召开了林下经济发展座谈会，重点听取了一些区局和部门的意见建议，进一步理清了发
4、展思路。市委、市政府还全面总结了乌马河“三转两创一融合”经验，并在这次会上进行了推广。方才，高书记立足当前 、着眼长远，作了一个非常重要的讲话。讲话在全面总结近年来我市农林产业发展取得显著成效的基础上，深入透彻地分析了当前我市农村、林下经济和脱贫攻坚工作面临的机遇和挑战，进一步明确了今后工作的总体目标、发展重点和动力机制，并就做好相关工作进行了全面部署，提出了具体要求。可以说，讲话主题鲜明、思路清晰、专业系统，既充分体现了对中央农村工作会议及中央、省委扶贫开发工作会议精神的贯彻落实，又充分体现了立足伊春实际的战略性、全4 / 12局性和针对性，从思想认识、方法路径上为我们做好当前乃至今后一个时
5、期工作提供了战略总纲和基本遵循。各地、各部门一定要深刻领会、准确把握，切实把思想和行动统一到市委决策部署上来。下面，就贯彻落实会议精神、尤其是高书记重要讲话，我再强调两个方面具体意见：第一 、要抓住关键环节，把林农经济发展的主要任务推进落实到位要突出问题导向，把握任务要求，重点在四个环节下功夫。（一）要在产品生产上下功夫。这既是做大一产的前提，更是推动林农产业提档升级的基础。要按照市委部署，往实推、往细落，切实做到“四个两手抓” 。在龙头企业方面 ，一手抓培育，一手抓引进 。培育，就是巩固强化现有龙头企业。工信、农委、商务、畜牧等部门，包括龙头企业所在区局，要全力支持汇源、中盟、黑尊、宝宇、日
6、林、泓洋、北货郎、永旺等企业在建项目达产达效。同时，要加大对越橘庄园、忠芝等本土企业的支持力度 ，尽快把现有龙头企业的牵动作用释放出来，拉动产业链加快拓展延伸。引进，就是全力推进“180 招商计划” 。各地、各部门，要围绕全市重点打造的特色产业链，加大与大企业、大集团的对接力度，尤其是对于北京二商、丹5 / 12东港集团、河南大白鹅集团等已经或初步达成合作意向的战略投资者，要密切对接，加强协商，力争项目尽早落地。在基地建设方面，一手扩规模，一手提质量。扩规模，就是要稳步扩大各类种植基地面积 。各区局要按照市委、市政府关于林下经济产业发展的总体安排部署，差异化地扩大基地规模。红星、友好、五营、乌
7、伊岭、嘉荫等地，要立足现有基础，持续扩大红松、榛子、蓝莓以及有机大豆的种植改培面积。铁力 、南岔、汤旺河等区局，要加强刺五加、苍术、返魂草等北药的单品种、规模化基地建设。乌马河、美溪等区局，要着力推进“两牛一猪 ” 、森林鸡、森林鹅、寒地毛皮动物等养殖加工基地建设。铁力市和嘉荫县要加快农业种植结构调整，重点抓好绿色水稻、大豆、甜玉米基地建设。提质量，就是要提高基地建设的标准化水平 。我们林农产品最大的优势就是绿色有机，基地建设要守住这一招牌，各级农业、质监等部门要加强监测管理 ，督促企业在基地建设过程中减少农药、化肥和除草剂的使用，推进各类基地的标准化认证，保证基地建设质量。在强化基地建设的同
8、时 ，还要注重林农产品的精深加工，提高产品附加值。这方面，齐齐哈尔市的做法值得我们借鉴，他们将小米进行产品细分、精深加工，推出了婴儿米、孕妇米、糖尿病人米等针对不同消费群体的产品，其收益是种植玉6 / 12米的 3 倍多。同样，我们的林下产品也可以进行细分，比如黑木耳，就可以开发出木耳粉、木耳茶、木耳滋补酒 、木耳酱等系列产品，而且这些产品对生产场地及生产线的要求不是太高，但市场需求很大，很快就能见到收益。诸如此类精深加工模式 ，相关部门要认真研究、下下功夫。此外，铁力、嘉荫 、南岔区、伊春区及南四局等地当前要全力抓好备春耕工作，统筹做好春耕整地、防涝抗旱、农用物资储备、技术指导服务等各项工作
9、，为全年丰产丰收打好基础。在组织化生产方面，一手培育新型经营主体，一手推进土地规模化经营。方才，铁力市山泉农民专业合作社的典型经验充分说明了组织化生产对于林农产业发展的积极意义。在这项工作上，一方面，要继续培育壮大专业合作社、专业大户、家庭农场等经营主体。市农委及各县区要加快推进全市现有 500 多家合作社的示范社名录、合作社评定和信誉等级授信工作，促进专业合作社规范化和标准化。同时，要不断完善“公司+基地+合作社+农户（职工） ”利益连结机制，促进农业增效、农民增收。另一方面，要加快推进土地确权登记。市区两级农业部门要加强对各地确权登记工作的指导，对相关工作环节和流程进行严格的质量监控，并及
10、时解决好工作推进过程中遇到的各类问题，确保年底前完成全市 130 万亩农村集体土地的确权登记工7 / 12作，为土地流转 、规模经营创造必要条件。在科技支撑方面，一手抓研发，一手抓转化。林科院 、农研中心等科研院所要积极与企业对接，针对生产过程中存在的实际问题，有效研发，就地转化。同时要利用好林下经济协同创新中心 、森林食品研究院等平台，借助东林、东农、大连民族大学的科研力量破解林农产业发展技术瓶颈，提高产品的科技附加值，更好地满足多样化、个性化的消费需求 。（二）要在品牌培育上下功夫。当前，省内外市场还缺乏能够代表伊春林农产品形象的核心品牌，这在很大程度上制约了我们产品进入市场和赢得目标消费
11、群体的效果。要补齐这个短板，必须继续大力实施“品牌战略” ，在具体推进落实中要着重做好两方面工作：一是加快整合现有品牌。工商、质检、农业等部门要引导和规范企业积极使用“小兴安岭大森林” 、 “林都北药”两大集体商标以及“伊春蓝莓” 、 “伊春红松籽” 、 “伊春黑木耳” 、 “伊春寒地森林猪”等地理标志证明商标，为整体提升伊春林农产品的品牌竞争力奠定基础。二是全力叫响特色品牌。这项工作初期要由政府来主导 ，后期则要按照市场化的模式来推进。在政府层面，我们今年要研究拿出一部分资金，由农委和宣传等部门具体操作，聘请专业广告策划公司，从全国乃至8 / 12国际的视角，综合伊春人文、地理、产业内涵，对
12、“小兴安岭大森林” 、 “林都北药”等品牌进行整体包装和强势宣传 ，切实把我们的品牌树起来 、推出去。（三）要在市场营销上下功夫。在全省林下经济专题会上，陆昊省长重点指出了整体性忽略营销这个核心问题。方才，高书记在讲话中重点围绕“扩展市场”作出了全面细致的安排部署，核心要求就是不仅要把“好产品”推向市场，更要卖出“好价钱” 。在具体推进中，我们重点要做好两方面工作：一是加快线上线下两个渠道建设。线下，商务、农委、住建等部门，要加快推进汇源、升辉、松涛等物流交易市场建设，吸引市内外林农产品生产经销商入驻，打造全国知名的林农产品集散地，尽快实现“买全国，卖全国” 。在营销渠道建设、包括各类基地建设
13、上，要积极争取省级林业产业发展基金等专项基金的扶持，近期省里就将拿出 12 亿元资金支持“两牛一猪 ”发展，拿出 5 亿元设立林业产业投资基金，并将一次性支持涉及林业产业的交易中心、批发市场建设，发改 、财政等部门一定要及时跟进，做好相关资金的对接争取。线上，要加快推进电商产业园、淘宝伊春培训基地及“淘宝伊春馆”等电商平台建设，培育本地更多的电商、微商。线上，一方面 ，要加快“淘宝特色中国伊春馆”等电商平台建设 ，吸引更多企业进驻平台。另一方面，要加快推进电商产业园和淘宝伊春9 / 12培训基地建设，各地要鼓励支持富余职工和大学生等群体利用好这两个载体，培育更多电商 、微商。同时，要将我们的林
14、农产品展示到京东、天猫等重要的网络平台上去，并通过点对点、私人和集团订制等模式推向各地、各类消费群体，进而真正把我们的林下产业与互联网关联起来 、互动起来。二是主动进入市场积极营销。各地主要领导和企业负责人不仅是生产的组织者也是营销的中坚力量，大家一定要有这个意识 ，提高营销的主动性，带着产品走出去，与全国大型超市、大型林农产品交易市场洽谈对接，把产品推向终端市场。同时，要利用好第四届中国（东北亚）森林博览会、森林产品交易会等自身平台，提高交易量，扩大产品影响力。（四）要在金融创新上下功夫。缺少资金也是当前制约全市林农产业发展的一个突出问题，我们要把产业做大做强，必须借助金融和资本市场的力量。
15、一方面，金融、农委、畜牧等相关部门要在扩大“种联融” 、 “菌联融”覆盖面的同时，加快制定“养殖场确权抵押融资”的具体办法，并推出更多实用金融产品。另一方面，要加强与华电、大公国际、哈慈股份等集团对接合作，充分利用林下资源、多种经营用地承包权等 ，从活化经营机制角度切入 ，大胆探索资源与资本市场对接的有效路径，为林农产业发展争得新的投资来源。同时，发改、农委、资源等相关部门要借10 / 12助省里将召开林业产业发展与投融资体系 、资本市场合作大会的契机 ，准备一批项目，积极与资本市场对接。此外，要持续抓好“美丽乡村”建设。住建、交通、环保等部门要按照三年建设方案的责任分工，加强帮扶指导，重点加
16、快农村、林场所基础设施建设，落实垃圾、污水以及环境卫生治理工作任务，推动公共服务向农村延伸，全面改善村屯、林场所的生产生活环境，逐步缩小城乡差距 。第二、要精准发力，把扶贫脱贫的刚性任务高质量高效率地完成好国家和省高度重视脱贫攻坚工作，层层落实责任、严格考核，到 2017 年末贫困人口要实现全部脱贫，今明两年我们的任务很重、压力很大。各地、各部门务必要高度重视 ，将其作为“一号工程” ，按照高书记提出的“三个精准”的明确要求，抓紧细化 、量化目标任务，加快推进各项措施的落实，确保完成 12 个贫困村退出、万贫困人口脱贫的年度目标，为全面打赢脱贫攻坚战奠定良好基础。一是迅速启动年度脱贫计划。其一，各地、各部门要按照市脱贫攻坚方案的时限要求，抓紧完成调查摸底阶段任务，做好贫困户 、贫困村的建档立卡工作，对贫困对象要做到“五清”。其二，结对干部、部门、企业以及各级工作组要迅速与各贫困村、贫困户、贫困人口逐一对接，建立11 / 12好工作台账，制定好增收计划。其三，各地、各部门主要领导要落实好党政一把手脱贫攻坚责任，定
