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1、绝密 004 一我国当前的国情：国防大学孟祥青教授( 这一篇有点多，但请耐心看完)第一个内容就是对我们当前周边安全环境作一个总体判断，这个总体判断应该怎么样来认识。第二个内容是围绕着当前的一些热点，特别是钓鱼岛争端和南海争端在加剧，如何来认识。第三个问题就是对我们中国面临的地缘环境的特殊性，应该怎么样来认识。最后一个问题，我想谈一个大的背景就是中国的快速崛起引起了国际社会的广泛反响，所以我们正处在一个战略摩擦期，如何去应对。我们先谈第一个问题，对当前我国面临的周边安全环境要作一个总体判断。如果和冷战时期相比， 我想把新中国成立以来我们周边环境划分为三大时期：第一个时期是冷战时期，我把那个时候我
2、们面临的周边环境概括为三句话，就是三个特点，叫总体严峻、 局部改善、 安全问题相对单一。 冷战结束以后，九十年代，也就是冷战刚结束的九十年代，把我们周边环境也概括为三句话， 三个特点， 叫总体稳定、 局部严峻、 安全问题趋于复杂，这是第二个时期。第三个时期就是进入二十一世纪以来，特别是最近几年，我们的安全环境发生了新变化，就是在总体稳定不变的背景下，在局部严峻的一面有所发展，安全问题更加复杂，而且安全的风险在加大。那么冷战时期为什么说是总体严峻呢？主要体现在两个方面，一个就是冷战时期最大的特点就是美苏争霸， 美苏所领导的两个军事集团激烈对抗，两种意识形态也在不断地对峙。那么，美苏对抗引起的冷战
3、格局虽然没有发生热战，也就是没有发生世界大战，但是冷战时期世界大战的危险却始终存在，美苏争霸引起的几次重大危机都差点导致人类走向大战的深渊。所以，那个时候总体面临世界大战的危险是我们面临的周边环境的一个大背景，这是总体严峻的第一个体现。 第二个体现， 如果大家回顾一下新中国成立以后，从五十年代一直到八十年代上半期， 我们周边都在不同时期面临着不同的主要对手和主要威胁，而且在不同时期都打过自卫反击战。 所以这也是我们冷战时期面临的总体严峻的第二个特点。但是冷战结束以后，特别是进入到九十年代，1991 年苏联解体了，两极格局瓦解。这个时候我们的周边环境确实发生了很大的变化，所以我把九十年代我们周边
4、环境的变化概括为总体稳定、局部严峻、安全问题趋于复杂。这个总体稳定，它不是个抽象概念，是有具体含义的。比如说1991 年苏联一解体， 两极格局瓦解， 打世界大战的结构不存在了。在可预见的将来我们不再面临世界战争的威胁，那么苏联一解体两极格局瓦解，长期以来在冷战时期来自于北方这个威胁，就是前苏联在一段时间的威胁解除了，今天中俄两国建立了全面战略协作伙伴关系。还有就是冷战结束以后，我们几乎和周边所有国家的关系都程度不同地得到了改善，特别是经过长期的和平谈判，本着互谅互让的原则，我们陆上边界问题绝大部分解决了，具体地说我们有十四个陆上邻国、十四条陆上边境线，至今我们全部划定的是十二条，现在还有两条没
5、有划定。 一个是中国不丹，一个是中国印度。所以我们说我们陆地边界基本解决，这是我们总体稳定的一个很重要的表现。那么为什么说九十年代开始我们的安全问题越来越复杂化了呢？我想复杂化主要表现在我们传统威胁没有完全消除，就是国家的主权安全问题并没有得到完全解决的情况下，非传统的安全威胁挑战也在不断地上升。比如说来自于三股势力的、来自于生态环境、来自于能源安全的，甚至网络空间、太空，这些新安全领域的挑战开始变得突出了。进入二十一世纪以来，特别是最近两年，我们周边环境还在发生进一步的变化，这种新的变化，可以概括为总体稳定不变的背景下，局部严峻有所发展，安全问题更加复杂，而且安全的风险在加大。 我们看到在陆
6、地边境问题基本解决的情况下，在我们周边环境当中，首先来自于西部，也就是三股势力的威胁始终存在，这是哪三股势力呢？一个是宗教极端主义、民族分裂主义， 再就是国际恐怖主义，这三股势力的威胁始终存在。那么在西南方向，虽然中印两国的政治外交关系基本稳定，但是中印终究还存在着12.8万平方公里的领土争端。两国围绕着领土争端早已达成共识，就是通过和平谈判的方式加以解决。但是西南边境仍然有着不确定和不稳定因素，再就是我们看到在东北亚这个方向，朝鲜半岛始终存在着变数，而朝鲜半岛的形势和我们国家的安全是密切相关的，这种密切相关不仅因为朝鲜它是我们的邻国，邻国的一言一行，一举一动都会牵动我们的安全神经，而且还因为
7、朝鲜不是一般的邻国，如果我们了解历史的话，在我们中国所处的东亚地区近代以来，一百多年历史上，在这个地区几乎发生了四场大规模局部战争。 而每一场战争，几乎都是朝鲜半岛问题引起，甚至都将我们被动卷入，给我们国家的人民生命财产带来巨大损失，无一例外。比如说1894 年、 1895 年中日甲午战争，1905 年到 1911 年的日俄战争， 还有上个世纪三十年代的日本侵华战争，再就是五十年代的朝鲜战争。 如果大家了解历史，这几场战争几乎都是半岛问题引起，都将我们卷入，也给我们国家的人民生命财产带来巨大损失。也正因为如此， 今天的朝鲜半岛和我们国家的安全仍然是密切相关的。(2)进入新世纪以后，尤其是最近几
8、年，我们国家主要的安全威胁来自于海上，海上的威胁还在上升， 海洋安全形势进一步严峻，这是冷战结束以后，对我国周边安全环境的一个总体判断。那么，我国当前面临的最紧迫课题是哪些方面呢？我记得十八大报告当中明确提出，要高度关注三大安全领域，一个是海洋， 一个是太空，一个是网络空间安全。而高度关注的三大领域都被我们称为是新的安全领域，第一个就是海洋，而且十八大报告也明确提出建设海洋强国这个目标。今天的中国只是一个海洋大国，但我们还不是一个海洋强国，海洋强国有许多指标，尤其是进入二十一世纪以来，海洋对我们国家的经济发展、国家安全的地位作用在不断提升。但是今天呢， 我们面临的海洋安全形势确实比较严峻， 这
9、个严峻性我们可以概括为三句话，比如说我们的一些海域被分割、一些资源被掠夺、一些岛礁被占领，这个情况确实存在着。首先在东海，中日围绕着东海划界、东海油气资源的开发，尤其是钓鱼岛之争在加剧。我们都知道钓鱼岛自古以来是中国领土，因为根据国际法的规定，一个岛礁谁最早发现最早占有最早管辖就应该是谁的。钓鱼岛是我们的，因为这是中国人最早发现、占有、 管辖的岛礁。据各种历史记载，我们比日本人发现钓鱼岛至少要早五百多年。钓鱼岛是由十一个无人岛组成，历史上就没有住过人，面积加在一起也就5.6 平方公里左右，那么最大的岛钓鱼岛本岛也就3.8 平方公里左右， 但是它的海域面积大，17 万平方公里的海域面积，相当于5
10、 个台湾本岛的面积。我们知道钓鱼岛过去没有问题，之所以成为问题，首先它是日本窃取的结果，日本当年之所以能够窃取钓鱼岛，那是1894、1895 年中日甲午战争中国战败的结果。1895 年 1 月在清政府败局已定的情况下，日本通过了一个内阁决议正式窃取了钓鱼岛。从那个时候到去年9 月 10 号日本采取购岛行动，一百多年的时间里，钓鱼岛本是我们的领土，但是日本却采取了屡屡的举措在钓鱼岛不断地采取单方行动，来宣示它的所谓主权，体现它的所谓单方掌控。(3)其实中日两国围绕钓鱼岛的争端，确实是达成了共识的，这个共识就是搁置争议共同开发。但是日本政府今天连争议都不承认。所以，中日两国当年曾经达成的这种搁置争
11、议，被日本完全破坏， 日本是挑起钓鱼岛争端的罪魁祸首。那么日本政府为什么今天连争议都不承认，甚至在钓鱼岛问题上态度变得越来越强硬呢？(4)这次日本集体右倾化的泛滥，还有一个大的背景，就是过去二十年日本的经济萎靡不振，被日本媒体称为失去的二十年。而过去的二十年，中国经济快速发展，而整个日本社会出现了严重的不安和焦虑，尤其把中国的快速发展，认为对日本构成了这样一个威胁。所以今天世界上存在着中国威胁论，而中国威胁论最早的风源之一，就是起始于日本，这是大的背景。尤其是安倍政府，通过炒作钓鱼岛问题，渲染中国威胁，来获取选票，这也是导致钓鱼岛升温的一个重要背景。第四个背景，就是日本争夺钓鱼岛也是为了长期牵
12、制遏制中国的需要。冷战结束以后，日本把它的防卫中心越来越从东北方向转向西南方向，东北方向主要防范前苏联和俄罗斯。冷战时期， 日本始终认为来自于苏联的威胁是它的最大威胁。冷战结束以后， 日本在不断地调整它的防卫中心，在日本看来， 来自于俄罗斯的威胁在相对下降，而来自于所谓西南方向的威胁在不断地上升。日本最近在2010 年制定的防卫计划大纲就是未来十年日本的防卫政策的一个纲领性的文件。在安倍参议院选举获胜以后，已经正式地把防卫计划大纲中期报告提了出来。 根据这个中期报告，日本不仅把它的防卫重心越来越转向西南，而且越来越把中国视为它的主要威胁。在日本看来，朝鲜是它最大的现实威胁，中国是它最大的潜在威
13、胁。尤其是新的中期报告把日本的防卫力量越来越向西南诸岛转移，主要部署在我们钓鱼岛的周围方向。我们看看钓鱼岛的地理位置，它处在台湾的东北、日本的西南，我们大陆的正东，正好处在所谓第一岛链的一个关键之点，所以日本通过炒作钓鱼岛危机完成在西南所谓诸岛的军事部署， 等于在第一岛链的一些关键点、关键环节加强它的所谓防卫力量。那么其目的是为了达到长期牵制围堵中国的需要，把中国死死地封锁在东海这样一个近海近岸的防御范围之内，使中国出不去，我想这是第四个背景。第五个背景， 美国始终是钓鱼岛争端背后的推手或者叫背后的黑手。钓鱼岛过去没有问题，之所以成为问题，首先是日本窃取，其次美国难脱干系。可以说美国也是钓鱼岛
14、问题的始作俑者之一。1945 年二战结束以后，美国作为日本的唯一占领国占领了日本，当时美国对日本采取的是削弱打击的政策，不仅把日本的甲级战犯送上国际法庭审判，而且把日本的一些大型企业的装备设备拆除甚至炸毁，目的是根除日本再次发动战争的能力。但是1947年、 1948 年美苏冷战开始了，1949 年新中国成立了，1950 年朝鲜战争爆发，美国把新中国的成立和朝鲜战争的爆发，看作共产主义从欧洲扩展到亚洲的标志，美国人说如果不加以遏制，共产主义就可能继续向东扩展。所以日本在美国所谓遏制共产主义扩张上它的地位作用提升了， 成为美国防范遏制中国的一个前沿阵地和桥头堡。所以五十年代初开始，美国就违反国际法
15、和日本单独媾和，签订了一个所谓旧金山对日和约，美国允许日本作为一个独立主权国家在国际社会自由活动了。而日本同意， 把所谓的冲绳交给美国托管，后来美国又擅自扩大托管地，把我们的钓鱼岛也纳入到美国的托管范围。七十年代初， 美国再次违反国际法，和日本又签订了一个条约，就是把所谓的冲绳和钓鱼岛的管辖权交还给日本的这样一个协议。 这就是我们讲的历史上美国的私相授受，私自把我们的钓鱼岛又交还给日本，从而埋下了今天争端的这样一个伏笔。奥巴马上台以后提出重返亚太，特别是提出亚太战略再平衡，那么亚太战略再平衡一个重要内容就是它要把主要的军事力量部署在这个地区，美国提出要把 60%以上的海军力量、60%以上的空军
16、力量部署在亚太，而且要长期在日本驻军。大家知道，这些年以来，日本国内反对美国驻军的呼声是越来越高，结果钓鱼岛争端一升温，美国终于找到了完成亚太军事部署，找到了在日本长期驻军所谓合理、合法的理由。所以，从这个意义上讲，美国就成为钓鱼岛争端升温背后的一个黑手。(5)除了钓鱼岛争端外，南海紧张的局面也在升温。长期以来，无论是在钓鱼岛还是南海争端问题上， 我国的政策是非常明确的，就是搁置争议，共同开发。而且我们一直坚持到今天也没有改变，但是有些国家，却把我们善良的和平愿望，当做软弱可欺。有些国家在外交场合承诺搁置争议，但是阳奉阴违，口是心非，屡屡进行挑衅，所以，也使得我国不得不做出一些重大的反制举措。我国一贯反对使用武力，一贯主张和平谈判解决这些问题，但是我们绝不以牺牲国家的核心利益为代价，绝不以牺牲国家的主权安全为代价。所以这也是我们给国际社会发出的一个明确信息。第三个大问题， 我想在正确认识我们周边安全环境的时候，我们确实还要看到我们中国所处的特殊的地缘环境，因为这种特殊地缘环境会给我们国家安全环境带来长期的影响，也会长期地影响我们的和平发展这样一个政策的实施。那么大家都知道中国
