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1、价 值工 程与方案 评价介绍一个应用实例沈清荃一个城市 的多个规划布局方案,构成了一个“待决策空间”,规划分案评价的目的就是对这个“待决策空间”中所 有的规划 方案依据科 学方 法进行质 量优劣 的判断、优选,最终作出决策。本文对价位工程在城市布 局 方案评价、优选、决策方面的应用提出了一些看法。价值工程是一种技术经济分析方 法。它通过对产品功能?产品的效用?以及获得这 些 功能所投人伪成本的计量和 分析,迟到在尽可能 小的成本的基础上价值系数尽可能大 的目的。价值系数计算 式为局方案的功能满足程度 与成本投入的关系,考察单位成本投人下的功能大小,考察它们的价值系数。只有这样,才能较全面地反映
2、布局方案的优劣程度。以往有些对城市布局方案评 价的论述中,只注重对 方案功能的评价,而忽视了功能成本相结合的评价。因之 使评价结果不准 确。因为 两个具有相同大小的功能效果的方案,由于满足这些功能投入的成本 大小不同,则最后得出的方案优劣程度也 应不同?见表!、表?。相对于表#,表是一种更为准确 完善,的计 算方法。而这 正是价值工程的基本思想价 值系数功能系数其值一般 愈大仅考虑功能单因素的评价方法裹! 一成本系数劣度优案方程 愈好。?八衬!门 户#城 市不同的总体布局方案,都是对城市未来发展建设的安排、布 署,都将产 生不同的 满足 城市活动需求,保 证城市活动顺利进行的功能。同时,为了满
3、足这些功能,也 必须投人一定的成本资金%。因此,评价城市 布局方案,一方面必须考察各个 方案的功能 大小,另一方面也必须考察各个 方案为满足 这些功能所投人的成本大小,亦即考察布!。4 4 44 ;7 7 7;7。 #。% % %;。= = =;, ( ( (! = ! ! !? ? ? ? ?4 %,; ; ; 。4 4 4;。= = =44。4 4 4= (。 ;=。! ! !;4。!( ( (。 ( ; ;。4 4 4; =。= = =4=。% % %;4。7 7 7%。7 7 7; ?,?,作为这些子因素水平状态功能或成本指数的集合,则这两个集合之间就构成了一 种对应关系。当将 各子因
4、素的实测值集合(排序之后与指数集合迭合(同向或异 向,视子因素实际意义而 定,就可通过一定的换算公式构成 各个子 因素的 指数计算公式。通过这个公式,可方便地计算出各个子因素的)、3,且相对于个评价对象之间具有直观性和可比性。6指数集合最小 值7?子因素实 测值集合最大值7子因素实测值集合最小值。)2,是子因素功 能、成本指数的初始值,还须加权处理,即)二,=)、厂牙、3主因素的指数计算只需将所属 的) 二,加和 后乘 上该主因素的权重即可,即),=艺)二,牙、毛根据各) ,计算公式得到的功能、成本一6一6 君,=人一,一二丁一一 厂一二二6 ! !一“),指数见表、表/。上式 中子因素实测值
5、7指数集合最大值,!计算各方 案的功能系数在计算出/个 方案的),后,将 各),乘5各 方案价位系数 计 算丧4方案方案功能系数方案成本系数方案价值系数方案优劣顺序3 ? ? 4 5!。+6+!。! !。! 7.。+6 6!。!。!。+6 #!。+6 78。! +! ! 9!。6 , #+。!9+!) +!。66!。67 )12 :0 ;:方 案 价 值系橄 计 算衰?。 5 !?5 ?, #?。 ;?。 5#? , ?。 5 ;?;!?。;。? ?,。? ?巾? /5?5一。, 5。5。? # / ?方案 价位系数 计 算裹;方案功能 主 因案功 能指数功 能 系数目前 成本 指数材成本系数
6、价值系数目标成本 指数衬,本 可调范围 。(万一衬峪呀曰, 月? ?/ !,刀;。;, ,。?。 5 5?。/5?。, !?。#,?。; ?。; ?。 , 5?。 5 ?。 ?, 5 !?。,?。 , ?。#?昭#。 /?。;5一。? ? 5 #。! ;# ,一!。? 忍。5!。#。; 1: 门 3呀工;, 5, ,5 #! , 甲弓,5 了?勺 %皿/日) )#!,!。?/ 甲# ?。5止权重(牙、后加和,即可得到各方 案的总的功能指数(见表刃甲)。一栏。将各方 案的平)、归一 化后,即得到各方案的功能 系数。这是揭示各个规 划布局所具功能大小的定 量指标,且是一 个相对值,完 全可供方案比
7、较判断中使用(见表。四、计 算各方案的价值系数三、计算各方案的成本系数计算方法与过程与功能系数相同,结果见表/(由于条件 所限,表/给出的各方案的成本系数 是在定性因素基础上计算而得。将各方案的功能系数除以成本系数,即得出各 自的价 值系数(见表5。从表5可看出,方案、价值 系数较大,表明号方案最优,其次为方案。而?方 案价值 系数不到,是相对最差的方案。利用这些信息,即可较堆确地 判断各方案的优劣程度,使 方案的优选、深化、决策建立在可靠的基础之上。价值系数除可用来评价、判断方案整体,的优劣外,还能在某个方 案内部通过各个功能单元 价值系数值的比较,确定较优功 能单元,目标成 本,成本可调?
8、下降?范围等,从 而对各 个方案有更深入的掌 握。表;、表%分别是对 最优、最差 方案、:的价 值分析。表;最优功能单元为带号的+、+。,:方案之所以差于方 案,主要是其成本大于。从表。值大小也可看 出调整修改:方案的 几个重点。平 均较优分值较优单元成本 之和 较优单元功能 指数之和4 44%(,、,山,、。 长址一云甲笼活一)。=。目标成本指数一栏是4 =。% %。7“。曰人一0曰各功能指数同平均较优分值的乘积。对照表;、表%上两方案。值,可发现最优方案的。各值皆远 远小于方案:。由此 可 知五、计算机的应用用本方法计 算功能指数、成本指数+ 八+、的工作量当评价因素及评价方案较多时相当大
9、。笔者在 相似的 问题中?城市综合效 益评价?,已编制通过了类似的计算机程序,可移用此处。只要将+二,计算公式及实侧 值输人,计算 机即会输出相应的指数值。这样,即保证了计算的精确性,也为推广此方法提供了可能性。?作者工作单位同济大学城市规划系?上接第4 !页?有很多无法预见到的问题和机会,总体规划只应起到指导的作用,不应该,也不可能完全 预见到和控制住每一个地区 的每一种可能的 发展形式。细部规划 目前不是最重要的,中国目前的人力、物力有限,也没有必要为此投入很 多力量。国外的经验是,细部规划很容易与总体规划脱节,只要总体的方 向和大纲是对的,个别的例外影响不大。规划方案要经过 立法程序,这
10、 样的规划才有 真正的说服力。通过了立法 程序后将来任何人要修改方案也要经过同样的程序,这样,可以保证稳定的方向和目标。7背景研究应 是方案立法文件的一部分,这样,规划方案才有真正的权威,假如将来有 什么疑问或诉讼,这些研究将作为法律性的根据。同时,任何人提出修 改方案也要提出研究的证据,这就可以最大限度地减少不合理的或轻率的修改。背景研究 要谨慎从事,全面的调查不一定需要,因为这不仅费用太大?不是一 般地方政府所能 负担的?,而且需时太久?而研究的结果可能已经不合时宜?,其收效甚少?很 多研究成果不一定合用?。4要广泛听取各方面的意见。总体规划方案不单指导规划部门的工作,也影响其它部门的工 作?道路、供水、供电、教育等?,在制定过程中,要了解这些“有 影响”和“被影响”部门的发展计划?量、质、地点、时间等?。;总体规划方案和用地分区管理条例一定 要分开。在中国,用地分区管理条例不一定要很详细,只是配合总体规 划方案的方向就行了。繁杂的条例不仅不能控制开发的模式,而且费时太多,有时甚至会反而阻碍 或拖延合理的开发。%道路网对实施总体规 划方案,指引城市开发,是一个最有效的手段,其中最重要的是要 注意考虑交通网和土地利用的配合。?本文作者系加拿大 /就2/皇家学院教授?
