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1、泰安市中长期教育改革和发展行动计划 （20102020 年）（征求意见稿）根据山东省中长期教育改革和发展规划纲要（20102020 年）和市 委、市政府“建设经济文化强市、打造国际旅游名城”的战略部署，为深入贯 彻落实科学发展观，促进全市教育事业科学发展，加快教育现代化进程，制定 本“行动计划”。序言教育，关系着每一个人的生存与发展，是民族振兴的基石，是创新进步的 源泉，教育成就未来。优先发展教育，实现教育现代化，建成人力资源强市， 对于“建设经济文化强市、打造国际旅游名城”具有决定性意义。泰安素有尊师重教的优良传统。新中国成立以来特别是改革开放以来，在 省委、省政府的正确领导下，泰安市委、市
2、政府把教育摆到重要的战略位置， 大力实施“科教兴泰”和“人才强市”战略，提出并实施了一系列加快教育改 革发展的政策措施。各级党委、政府和全社会热情关心支持，全市广大教育工 作者积极努力，教育事业取得了历史性成就。继普及九年义务教育之后，城乡 免费义务教育全面实施，高中阶段教育基本普及，职业教育较快发展，各种形 式的成人教育持续进步，建立了比较完善的国民教育体系；教育投入不断增加， 办学条件显著改善，教育资源有效扩大，教育公平迈出新的步伐；教育改革进 一步深化，素质教育扎实推进，教师队伍建设明显加强，教育质量和办学效益 稳步提高。教育的全面持续发展保障了人民群众受教育的权利，极大地提升了 人口素
3、质，为加快现代化建设做出了重要贡献。同时，必须清醒认识到，我市 教育发展与建设强市名城对各类人才的需求还不相适应，与人民群众接受良好 教育的期盼还不相适应；教育理念相对落后，人才培养模式还不适应学生健康 成长和全面发展的需要；义务教育发展不够均衡，职业教育基础能力薄弱，知 识创新和服务经济社会发展的能力较弱；教育体制机制不够完善，投入相对不 足，优先发展的战略地位尚未完全落实。进一步深化教育改革，推动教育事业 科学发展，是我们面临的重大而紧迫的战略任务。百年大计，教育为本。教育是国计，也是民生；是今天，更是明天。坚持 教育优先发展，是各级党委、政府义不容辞的职责，是强市名城建设的迫切需 要。各
4、级党委、政府要切实把教育摆在优先发展的战略地位，把优先发展教育 作为贯彻落实科学发展观的基本要求，加快发展方式转变，推进教育事业科学 发展、率先发展、协调发展，实现更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平 教育，提供更加丰富的优质教育，构建体系完备的终身教育，努力建设教育强 市。第一部分 发展战略：在新的起点上办好更加优质的泰安教育第一章 指导思想与基本原则1.指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落 实科学发展观和党的教育方针，按照市委“一三四五”的总体部署，面向现代 化、面向世界、面向未来，坚持教育优先发展，建设完善的现代教育体系，推 进教育现代化，坚持教育为社会主义现
5、代化服务，为人民服务，与生产劳动和 社会实践相结合，培养德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人。 遵循教育规律，坚持以人为本、全面实施素质教育的战略主题，深化教育教学 改革，优化教育结构，提高教育质量，促进教育公平，努力建设人力资源强市。2.基本原则。优先发展、全面发展、协调发展、创新发展。以“育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针为指导，以 “不断提高教育质量，办好人民满意的教育”为宗旨，立足经济社会发展需要， 科学发展各级各类教育，加快教育现代化进程。优先发展。把教育摆在优先发展的战略地位，作为贯彻科学发展观的 基本要求，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资
6、金优先保障 教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。充分调动全社会关心 教育的积极性，为青少年健康成长创造良好环境。全面发展。把促进学生全面发展、健康成长作为教育工作的出发点和 落脚点，努力为每个学生提供适合的教育。坚持以学生为主体，以教师为主导， 尊重教育规律和学生身心发展规律，全面实施素质教育，着力培养学生的社会 责任感、创新精神和实践能力。坚持全面与个性的统一，注重发挥特长，激发 潜能，提高综合素质，为学生全面发展和终身发展奠定基础，为经济社会发展 造就高素质劳动者和高水平人才。协调发展。适应强市名城建设需要，统筹各类教育发展，统筹教育规 模、结构、质量和效益。积极调整教育结构
7、，合理配置教育资源，促进各级各 类教育持续、健康、协调发展。关心所有学生的健康成长，关注各个社会群体 的发展需要，努力办好每一所学校，关注每一名学生，保障人民群众享有良好 教育。正确处理教育改革、发展与稳定的关系，把握好改革力度、发展速度和 社会可承受程度，切实维护政治安定和社会稳定。坚持教育的公益性和普惠性， 大力推进教育公平。创新发展。把改革创新作为教育发展的强大动力，重点推进管理体制、 办学体制、保障机制改革，创新教育教学模式、学校管理机制、教育评价和考 试招生制度，着力破除制约教育事业科学发展的体制机制障碍，着力解决人民 群众关心的重点难点问题和突出矛盾。加快从外延发展向内涵发展，提高
8、教育 质量和办学效益。完善教师培养培训体系，建设高素质、创新型教师队伍。提 升人力资源开发水平，满足经济社会发展对人才多样化的需求。鼓励各地和学 校以加强关键领域和薄弱环节为重点，勇于探索，大胆创新，为全市教育改革 发展注入活力并提供经验。3.战略主题。坚持以人为本，办好每一所学校，教好每一个学生，发展好 每一位教师，全面提高教育教学质量，是泰安教育改革和发展的核心理念和战 略主题。以人为本是教育发展的本质要求。发挥人力资源的巨大优势，必须依 靠教育。要加强理想信念教育和道德教育，把社会主义核心价值体系融入国民 教育全过程，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观。要创新工作方式， 为多样化、
9、个性化、创新型人才成长提供良好环境和机制。要努力满足人民群 众精神文化需要，努力创造人人都能成才的良好环境。办好每一所学校是促进教育优质协调发展的根本。各级政府要强化提 供教育公共服务的职责，以更大的决心、用更多的财力推进各级各类学校现代 化建设，努力消除城乡之间、区域之间、校际之间教育发展不平衡现象，全面 建成覆盖城乡的优质公共教育服务体系。教好每一个学生是全面实施素质教育的核心。坚持育人为本，创新人 才培养模式，尊重教育规律和学生身心成长规律，充分发挥学生的积极性和主 动性，着力提高学生秉承中华优良传统、服务国家、服务人民的社会责任感、 勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力，培养德智
10、体美全面发展的社 会主义建设者和接班人。发展好每一位教师是提高教育教学质量的关键。加强师德建设，推进 教育人事制度创新，大力加强对教师的培养培训，重视教师资源的投入、开发 和有效利用，调动好广大教师的积极性、主动性和创造性，发挥好广大教师服 务社会、服务学生、服务中心工作的作用，努力造就一批教育名家。第二章 总体目标与阶段目标4.总体目标。到 2020 年，实现教育现代化，努力建设教育强市，为建设 经济文化强市、打造打造国际旅游名城提供更强大的人才支撑、智力支持和知 识服务。实现更高水平的普及教育。全面普及 15 年基础教育。学前三年毛入园 率达到 90%；义务教育适龄儿童入学率保持在 99%
11、以上，巩固率在 98%以上；高 中阶段教育毛入学率达到 98%，普通高中教育和中等职业教育协调发展, 职普 比例大体相当,形成更加完善的现代国民教育体系。学历教育和非学历教育协调 发展，职业教育和普通教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接，建成覆 盖城乡的继续教育网络，从业人员继续教育的年参与率达到 70%，形成较为完 善的终身教育体系。打造持续增强的人力资源竞争力。扫除青壮年文盲，新增劳动力平均 受教育年限从 13 年提高到 15 年。主要劳动年龄人口平均受教育年限从 9 年提 高到 12 年，其中受过高等教育的比例达到 22%。高技能人才占技能劳动者的比 例达到 32%，人才竞争比较优势
12、明显增强。建立不断完善的教育公共服务体系。城乡之间、区域之间公共教育资 源均衡配置，基本实现教育公共服务均等化。到 2015 年，所有中小学校全部达 到基本办学标准。进城务工人员子女平等接受义务教育，残疾人受教育权利得 到充分保障，困难家庭学生资助体系更加健全，入学机会公平得到切实保障， 继续教育、终身教育体系和人才选拔机制进一步完善。提供更加丰富的优质教育资源。教育现代化水平明显提高，各级各类 教育办学条件明显改善，教育信息化程度显著提升，教师队伍数量、结构和素 质适应教育发展需要。优质教育资源总量不断扩大。有利于实施素质教育的教 育教学体系、人才培养模式和制度环境基本形成，学生的思想道德、
13、科学文化 和健康素质全面提高，创新精神和实践能力明显增强。构建充满活力的教育体制机制。人才培养体制、教育管理体制、办学 体制、教育保障机制改革取得明显成效。科学的质量评价标准、完备的监测体 系全面建立。教育督导制度进一步加强。民办教育健康发展。提高底蕴扎实的服务发展能力。教育与转方式调结构要求相适应，与 社会发展相结合，与人口总量结构变化相协调，基本满足现代化建设对人才的 需要，推动学习型社会和创新型城市的形成。教育在精神文明建设中的地位更 加突出，引领社会风尚的作用得到充分发挥。5.阶段目标。为实现教育发展的总体目标，实施“三步走”战略到 2012 年，初步实现城乡教育一体化，加快教育现代化
14、建设步伐。普 及学前一年教育，学前三年毛入园率达到 80%。高水平普及九年义务教育，中 小学学校标准化率达到 70%。普及高中阶段教育，高中阶段毛入学率达到 95%, 职普比例达到 4.7:5.3。继续教育体系进一步完善，主要劳动年龄人口平均受 教育年限达到 10.8 年，新增劳动力平均受教育年限达到 13.2 年。到 2015 年，基本实现城乡教育一体化，初步实现教育现代化。普及学 前三年教育，毛入园率达到 90%。义务教育实现优质均衡发展。提高高中阶段 教育普及水平，毛入学率达到 96%，职普比例达到 4.9:5.1。中小学学校标准化率达到 100%。主要劳动年龄人口受教育年限达到 12
15、年，新增劳动力受教育年 限达到 13.9 年。到 2020 年，全面实现城乡教育一体化，全面实现教育现代化。高质量 普及学前三年教育，毛入园率达到 95%。义务教育实现更高水平的优质均衡发 展。高水平普及高中阶段教育，毛入学率达到 98%，职普比例达到 5:5,建成比 较完善的终身教育体系，主要劳动年龄人口平均受教育年限达到 14 年，新增劳 动力平均受教育年限达到 15.2 年。 6.争先进位目标。解放思想，改革创新，争先进位，加快发展，是市委、 市政府确定的重大工作方针，各级要按照这一要求，努力在教育工作的方方面 面争先进位、创先争优，推动全市教育事业又好又快发展。附件一：泰安市 2010
16、2020 年教育事业发展目标教育类别指标单位2009 年基础 值2012 年目标 值2015 年目标 值2020 年目标 值 幼儿在园人数万人 学前教育学前三年教育毛 入园率 在校生数万人 义务教育义务教育巩固率 普通高中教育在 校生数万人 中等职业教育在 校生数万人5.25.89.3 高中阶段 教育毛入学率 在校生数万人1.41.51.72.0高等职业 教育毛入学率87899193 普通高中 初中中小学建 网学校比例小学 继续教育从业人员继续教 育万人 次附件二： 泰安市 20102020 年人力资源开发目标指标单 位2009 年基础 值2012 年目标值2015 年目标 值2020 年目标值具有高等教育文化程度的 人口数万 人年 主要劳动年龄人口平均受 教育年限其中：受过高等教育的比 例% 新增劳动力平均受教育年年 限其中：受过高中教育阶段 教育及以上教育的比例% 附件三：泰安市 2010202
