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1、勇立潮头唱大风勇立潮头唱大风来源：岳阳晚报 录入时间：2009-6-30 10:31:45 作者：梁大寒 责编：陈毅岳阳县渔政监督管理局是全省唯一成局建制的县级渔政监督管理机构，肩负着东洞庭湖 1328 平方公里渔业资源保护的重任。近年来，在局长李石礼的带领下，全局上下齐心协力，开拓创新，在八百里洞庭绘就了一幅幅美丽、和谐的神奇画卷。以人为本，惠渔解困得民心东洞庭湖自古就是渔民捕捞生产的重要场所。作为全国唯一对外省渔民开放的大型内陆湖泊，目前吸纳了来自全国 6 省近万名专、副业渔民捕捞生产。他们居无定所、风餐露宿，尤其是湖中一无户口、二无田地、三无房屋的连家船渔民更是个特殊的弱势群体。去年 1
2、2 月 10 日，省委、省政府召开了洞庭湖区捕捞渔民解困工作会议，出台了九项惠渔政策。岳阳县委、县政府高度重视，制定了一系列行之有效的渔民解困措施。作为渔民解困工作的主要组织者和实施者，岳阳县渔政监督管理局党组一班人本着对民生高度负责的态度，带着对渔民深厚的感情来开展工作，成为全省的典范，得到了张春贤、黄建国、杨泰波等领导的充分肯定。上岸定居是渔民解困工作的重中之重。岳阳县按照“自愿优先，政策扶持”的原则，采取集中安置和分散安置相结合的办法，在中洲、麻塘、城关、鹿角等地新建 4 个集中安置点，集中安置 147 户，其余 219户作分散安置。岳阳县渔政监督管理局不但要甄别无房渔民身份，而且要全程
3、协调集中安置点工程建设事宜，局党组安排了强有力班子专抓。目前 108 套集中安置房已全部封底，预计 7 月底能交付使用，分散安置也在有序进行。中洲安置点是东洞庭湖第一个渔民集中安置点，2008 年12 月初七动工，上级要求春节前必须交付使用。时间紧、任务重。岳阳县渔政监督管理局党组派驻强有力的工作组与民工吃、住在一起，克服雨雪天等不利天气，日夜施工，确保了 20 套住房如期竣工，20 户 93 位渔民于腊月 26 日搬进新居，第一次在岸上过春节。加强转产培训，使上岸渔民掌握一技之长，是确保渔民上得岸、留得住的重要措施之一。去年 12 月以来，岳阳县渔政监督管理局配合市、县劳动部门，连续举办了两
4、期东洞庭湖渔民转产转业免费技能培训，参训渔民达 290 人。城关渔业大队渔民童普选在掌握养鸡技术后，充分利用东洞庭湖湖洲丰富的水草资源大力发展绿色蛋鸡养殖，市场非常抢手。目前该渔业队已有 10 户渔民从事蛋鸡养殖，规模达 15000 羽。帮助渔民需要进一步完善社会保障体系。岳阳县渔政监督管理局一方面配合公安部门按照“尊重历史，体现自愿”的原则为 20 位无户口渔民办理了户籍，其他的正在调查办理之中；配合教育部门让县内就读中、小学的渔民子女享受“两免一补”政策。另一方面配合卫生、血防部门将符合条件的渔民纳入大病救助和新型农村合作医疗范围，并组织对患有血吸虫病的渔民进行免费体检，部分晚血渔民免费治
5、疗；同时还配合民政部门将本县籍渔民纳入春禁生活补助范畴，符合条件的特困渔民纳入城乡低保救助，做到应保尽保。原籍江苏省高邮县渔民陈兰花来东洞庭湖近 20 年，身患多种疾病，市委副书记兼岳阳县委书记彭国甫亲自叮嘱民政部门为她家办理了低保手续，并为其三兄妹各自安排一套住房，同时还送她去市湘岳医院治病，充分体现了党和政府对渔民的关心。素质为先，创优争先添活力事业成败，关键在人。2006 年 10 月李石礼就任局长后，党组一班人坚持把提高队伍素质摆到首位，以忠诚履职为要求，以依法行政为重点，努力打造一支政治坚定、纪律严明、业务精通、作风优良、忠诚履职的渔政执法队伍。在这一理念的指引下，他们每年组织为期一
6、周的渔政业务培训，真正做到“人人都要办案、人人都能办案”。还组织 18 名同志参加大专、本科函授学习，提前实现省畜牧水产局提出的三年内渔政执法队伍整体达到大专以上文化水平的要求。为充分调动干部职工的工作积极性和创造性，岳阳县渔政监督管理局党组打破用人常规，引入竞争机制，能者上，庸者下。俗话说：“无规矩不成方圆”。在严格要求渔政执法人员行为规范“五做到”、“十不准”的同时，严格实施错案追究制，要求执法人员文明、公正、廉洁执法。绝大部分渔政人员都能够严于律己、自加压力、真抓实干、依法行政。对于个别在执法过程中出现偏差的同志，从不偏袒。由于工作的特殊性，岳阳县渔政监督管理局分为湖场和机关两大块，在认
7、真管理好湖场的同时，机关管理也得到了加强。一方面抓目标管理。制订详尽、科学的目标管理方案，一月一讲评、一事一评比，严格奖优罚劣，确保目标管理方案圆满完成。另一方面抓常规管理。内部管理全面加强，工作效率大大提高，机关面貌焕然一新。“火车跑得快，全靠车头带”。今年 2 月 28 日，局长李石礼 88 岁的老父亲突然病逝，当时他正在君山后湖指挥拆毁违建矮围，未能见上老父亲最后一面，这成了他最大的遗憾。自古忠孝两难全，在对待家庭和事业问题上他把天平摆到了后者。正是由于他的严于律己，以身示范，从而树立了一个好形象，带出了一个好班子，营造了一个好局面。几年来，无一人到各级上访，局党组连续两年被评为一类班子
8、。资源为重，勤抓细管结硕果曾几何时，洞庭湖是鱼类生存的天堂。唐代诗人李商隐在洞庭鱼诗中这样描绘：“洞庭鱼可拾，不假更垂罾。闹若雨前蚁，多于秋后蝇”。但进入上世纪八十年代以后，东洞庭湖渔业资源急剧衰退。作为肩扛东洞庭湖渔业资源保护重任的渔政管理决策者开全省先河，于 1983 年率先扛起了禁渔的大旗。2002 年农业部在长江流域实施禁渔期制度以后，东洞庭湖成为了全省春禁工作的主战场。作为春季禁渔的主要实施者，岳阳县渔政监督管理局党组一班人树立“春禁不可不为”、“春禁严抓有为”的思想，做到宣传到边到角、责任到人到站、管理到点到位，确保了春季禁渔工作取得实效，连续两年被评为全省春季禁渔工作先进单位。而
9、今年的春季禁渔，更是 2002 年实施禁渔期制度以来效果最好的一年。5 月 1819 日，农业部渔政指挥中心领导来岳阳检查春禁工作，给予充分肯定和高度评价。近年来，东洞庭湖渔业资源尤其是亲鱼体急剧减少，电力捕鱼猖獗是主要原因之一。为此，他们以渔业法和县政府关于严禁在东洞庭湖电鱼、毒鱼、炸鱼的通告出台为契机，规范执法程序、从严打击处理。两年多来，共查处电力捕鱼案件 35 起，东洞庭湖电力捕鱼现象得到有效遏制。非法围筑矮围是近年出现的一种新的破坏渔业资源、影响捕捞秩序的违法行为，对此，岳阳县渔政监督管理局党组态度坚决，按照相关法律规定和执法程序，现场取证并颁发告渔民书。两年来，先后拆除违建矮围 8
10、 处，有力维护了东洞庭湖正常的渔业捕捞生产秩序。实施人工放流是有效增殖东洞庭湖渔业资源的重要手段之一。近年来，累计投放鱼苗近 3000 万尾。今年 5 月 28 日，他们争取到了省农业厅、省财政厅在东洞庭湖投放“四大家鱼”鱼苗 1000 万尾，鳖、龟 1200 余尾。一分耕耘，一分收获。如今，东洞庭湖主要经济鱼类产量比以前增加了一成，毛叶等基本绝迹的东洞庭湖特色鱼种还形成了鱼汛，同时随着以鱼为食的江豚数量增加，多年未见的“江豚拜风”景观又在东洞庭湖重现。今年 2 月 7 日，省委办公厅下发了湘办发20093 号文件关于解决洞庭湖区捕捞渔民生产生活困难的意见，渔业资源增殖费从 2009 年元月 1 日起正式取消，渔政执法人员经费纳入同级财政全额预算，执法装备和费用及人工放流纳入省级财政预算，渔政管理的工作职能、工作重点发生了重大变化。东洞庭湖渔政管理和渔业资源保护进入了一个崭新的发展阶段。我们有理由相信：东洞庭湖和谐渔业的前景将越来越好！ （梁大寒）
