水文化建设的实践参照系

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1、 水文化建设实践参照系水文化建设实践参照系成功的行业文化建设对我们的启示成功的行业文化建设对我们的启示水文化研究已经提出 24 年了，它的进展状况如何？在四期水利报水文化专刊的诸多言 论中，大致描绘了一个轮廓。学者专家认为：“时至今日，经过 20 多年的发展，在最早提 出水文化的水利行业，水文化的研究却充满困惑，停滞不前，行业内的水文化研究成果在 国内学术界并未获得完全的认可（李可可） ” ；“目前，对水文化的重视还没有形成全行业 的共识（尉天骄） ” ；“总体上仍处于起步阶段” （靳怀春） 。在“水文化建设众议”中，基层 干部职工认为：“总体感觉，目前水文化建设和基层职工有点远，很多职工觉得

2、置身之外， 没有感受到水文化和自己的关系” ；“从基层实际来看，水文化对于基层水利职工而言显得 抽象、深奥” ；“水文化建设对不少基层单位来说，只是一项软指标，提倡号召的多，真抓 实干的少” 。为什么会出现这些问题，其关键是长期以来，水文化研究没有遵循“以水利实 践为载体”的要求，而一味追求“以水为载体”的泛社会的“水文化”建构思路，并且这 个思路左右了 24 年的水文化研究的主要方向。对任何问题的思考，都有其对应的参照系。要想使水文化建设在实践上有一个突破性进展，当下要做的是开阔视野，拓宽水文化建设的参照系。必须认识到其他行业以及本行业内成功的文化建设实践对水文化建设具有实践参照作用。实践参

3、照系的主要功能是为我们的研究提供研究方向和更新研究内容的参照。同时，实践的需求，不仅直接影响研究，而且还将作为检验研究成果的标准，对它起着规范和改进的作用。借鉴其他行业和本行业内文化建设的成功经验，对于推动水文化建设进入水利实践具有重要的启示作用。以行业文化和组织文化建设为基点推动文化建设，是绝大多数行业文化建设的基本特征。例如：中央企业文化建设。2005 年国资委印发了关于加强中央企业文化建设的指导意见 。明确了推进中央企业文化建设的指导思想，提出了企业文化建设的总体目标，即：力争用 3 年左右的时间，初步建立起适应改革开放和社会主义市场经济发展要求，符合企业发展战略，遵循文化发展规律，体现

4、员工根本利益，具有各自企业特色的企业文化体系。在国资委的推动下，中央企业已全部建立以价值理念体系、行为规范体系、形象识别体系为主要内容的企业文化体系。目前，中央企业企业文化建设已经发展到了有统一的组织领导、有明确的目标导向、体现企业特色、与企业改革发展相适应同进步的整体深化阶段，企业文化建设的自觉性、主动性不断增强，工作更加规范，体系更加完善，特色更加突出，作用效果更加显著。交通文化建设。2006 年 7 月，原交通部印发交通文化建设实施纲要 。交通文化建设的总体目标是：力争用五年左右的时间，初步建立起符合社会主义先进文化前进方向和交通发展战略，具有鲜明时代特征和行业特色的交通文化体系。随后全

5、面启动了交通运输文化建设研究工作，分 1 个总课题、22 个子课题，系统研究了公路水路交通运输行业的精神文化、制度文化和物质文化，经过将近四年的系统研究，2010 年出版了21 世纪交通文化建设研究与实践系列丛书。两百多个单位、千余名专家学者和研究人员共同参与研究及编写工作。值得提及的是，2011 年 6 月，交通运输部印发了交通运输行业核心价值体系建设实施纲要 ，提炼了以行业使命、共同愿景、交通精神和职业道德为主要内容的交通运输行业核心价值体系。2011 年 7 月，中国电力企业联合会发布了全国电力行业核心价值公约 ，由此成为全国电力行业 250 余万员工共同奋进的精神旗帜和心灵契约，成为全

6、行业的精神纽带、行动指南和对社会的共同承诺。以生态文化建设为基点，推动文化建设有两个行业。一是国家林业局。2007 年月，全国林业宣传工作会议上，贾治邦局长作深化认识 统一思想 大力推进生态文化体系建设的讲话，提出了繁荣的生态文化体系建设的重要意义、核心思想、主要目标和当前任务。要求全面加强生态文化理论研究，深入开展生态文化传播教育，不断丰富生态文化产品，积极发展生态文化产业，着力完善生态文化基础设施，大力倡导人与自然和谐的生态价值观、生产方式和生活方式，为加快现代林业建设，构建社会主义和谐社会提供强大的思想保证和精神动力。2008 年 10 月，中国生态文化协会成立。协会的宗旨是弘扬生态文化

7、，倡导绿色生活，共建生态文明。二是 2010 年 12 月 27 日，环境保护部成立中国生态文明研究与促进会。上述行业的文化建设给我们四点启示。一是行业文化属于行业管理学的范畴，因此上述文化建设都是由政府职能部门和行业高层领导推动实施的。政府职能部门和高层领导在行业文化建设起着关键作用，并担负四个责任，即倡导责任、整合责任、示范责任和变革责任。二是所有成功的行业文化发展目标，都首先指向本行业的发展，通过文化建设，凝炼行业核心价值观和行业理念，树立行业的良好社会形象，营造团结和谐、充满活力的良好氛围，增强行业凝聚力和影响力，激发行业的创造力，推进行业又快又好发展。实践证明，在水文化建设的过程中，

8、水文化建设如果脱离水利实践这个中心轨道，无论形成多么大的力量，都是与行业，尤其与各水利单位平行不相交的，不可能成为发展的推动力。只有融入工作或生产经营管理之中，融入行业和组织之体，适合、融合、管用，才能成为推动行业和组织发展的软实力。三是水文化天然具有生态文化的特征。世界著名生态和社会学家唐纳德沃斯特指出：“我们今天所面临的全球性生态危机，起因不在生态系统本身，而在于我们的文化系统。要渡过这一危机，必须尽可能清楚地理解我们的文化对自然的影响。 ”罗马俱乐部的创始人贝切利指出：“人类创造了技术圈，入侵生物圈，进行过多的榨取，从而破坏了人类自己明天的生活基础。因此，如果我们想自救的话，只有进行文化

9、价值观念的革命。 ”因此，只有从更深的思想文化层面解决问题，让全社会牢固树立生态文明观，才能从根本上消除生态危机，才能建设好生态文明，推动经济社会实现科学发展。我们注意到，公益性行业或单位的文化建设是一个研究空白。围绕核心价值体系建设文化，这是其他行业建设本行业特色文化的一个基本经验。 我们注意到，所有行业的行业文化发展目标，都首先指向本行业的发展，以及本行业文化建设，增强行业凝聚力，其次才是社会影响力，以其本身聚集的文化，辐射社会、影响社会、引导社会。包括国家林业局的生态文化体系。气象文化建设。2003 年初，中国气象局颁发了中国气象文化建设纲要 ，是全国气象部门文化建设的指导性文件。气象文

10、化建设的任务是凝炼气象人精神，树立气象人形象，营造团结和谐、开拓进取的良好氛围，树立科学、高效的管理理念，加强气象文化基础设施建设。2004 年 10 月完成的中国气象事业发展战略研究指出：“加强气象文化建设对全面推进新世纪新阶段中国气象事业的发展具有重大的战略意义和现实意义” 。中国气象局 2004 年 10 月 16 启动中国气象文化研究软科学研究课题，以 2005 年度气象软科学研究项目列支，2005 年 11 月通过鉴定验收。 中国气象文化研究课题报告近 6 万字。但是，我注意到气象文化的发展有些虎头蛇尾，到目前为止，它没有发展成全行业的文化体系。这有两个原因，一是气象文化是提得最早的

11、行业文化建设，它没有可资借鉴的经验；二是因为这个行业是公益性公共性的行业，公益性行业或单位的文化建设是一个研究空白。我们还注意到行业文化发展最好的两个行业（电力行业和交通运输业） 。基本是以企业文化为主体的行业。企业文化是最成熟的组织文化类型，同时在世界范围内其实践非常丰富。中央企业文化建设。2005 年国务院国有资产监督管理委员会印发了关于加强中央企业文化建设的指导意见 。这个意见明确了当前及今后一个时期推进中央企业文化建设的指导思想，提出了中央企业企业文化建设的总体目标，即：力争用 3 年左右的时间，初步建立起适应改革开放和社会主义市场经济发展要求，符合企业发展战略，遵循文化发展规律，体现

12、员工根本利益，具有各自企业特色的企业文化体系。目前，中央企业企业文化建设已经发展到了有统一的组织领导、有明确的目标导向、体现企业特色、与企业改革发展相适应同进步的整体深化阶段，企业文化建设的自觉性、主动性不断增强，工作更加规范，体系更加完善，特色更加突出，作用效果更加显著。交通文化建设。在交通部领导和主管部门的指导和推动下，交通文化建设研究不断深入，已取得阶段性成果。课题组代部起草的交通文化建设实施纲要经征求意见、修改完善，已于 2006 年 7 月 14 日正式印发（交体法发2006349 号） 。交通文化建设的总体目标是：力争用五年左右的时间，初步建立起符合社会主义先进文化前进方向和交通发

13、展战略，具有鲜明时代特征和行业特色的交通文化体系。通过交通文化建设，凝炼交通行业核心价值观和行业理念，树立行业的良好社会形象，营造团结和谐、充满活力的良好氛围，增强行业凝聚力和影响力，激发行业的创造力，推进交通事业又快又好发展。现在他们正在做 16 个子课题的研究，仅子课题的大纲就有将近 9 万字。2010 年 9 月21 世纪交通文化建设研究与实践系列丛书首发。提炼了以行业使命、共同愿景、交通精神和职业道德为主要内容的交通运输行业核心价值体系，分列 22 个专项课题。两百多个单位、千余名专家学者和研究人员共同参与研究及编写工作。税务文化建设。2009 年 2 月国家税务总局印发关于加强税务文

14、化建设的指导意见 。税务文化建设总体目标是，建立适应社会主义市场经济发展和符合社会主义核心价值体系要求的税务文化体系，积极推进税务文化建设，培育政治坚定、业务熟练、作风优良、团结协作的税务队伍；形成规范有序、严密高效、运转协调、纪律严明的税务管理体系；建设法治、文明、和谐、规范的税收工作环境；树立依法治税、爱岗敬业、诚信服务、廉洁高效、奉献社会的税务形象，促进税收事业全面协调发展。关于其他行业的文化建设。2004 年 11 月国家审计署召开了审计文化建设研讨会。2005 年建设部印发关于加强全国建设系统企业文化建设的指导意见 （建精2005169 号） 。2006 年 9 月国家烟草专卖局党组

15、印发中国烟草企业文化建设纲要 ，2007 年底，又印发烟草行业文化架构体系 。2007 年国防科工委印发军工文化建设指南(试行) 、 国防科工委关于加强军工文化培训的若干意见 、 国防科技工业军工文化建设示范单位认定办法（试行） 、 国防科技工业军工文化教育基地认定办法（试行） 等四个文件。2008 年的全国保险工作会议上，保监会主席吴定富在报告中强调“要加强保险文化建设，塑造与现代保险业相适应的先进行业文化” ，并提出要培育“服务社会、造福人民、积极向上、艰苦奋斗、诚信规范、合规经营、和谐发展、合作共赢”的行业文化。2009 年中国人民银行总行在西安召开央行文化建设现场推进会。央行副行长马德

16、伦指出：“我们今天所倡导建设的央行文化是指央行干部职工在长期实践中逐渐形成的，以社会主义核心价值体系为基础，以金融文化为特色，以信用文化为灵魂，充分体现央行职能特征，符合中国特色社会主义，市场经济要求的一种组织文化，它包含着广大央行员工认同的道德标准、价值取向、行为规范、思想信念、群体意识、管理目标和前进方向，其核心是央行价值观和央行精神。央行文化的根本，就是要培育种信念、种精神，让央行干部职工在潜移默化中统一思想、凝聚力量，产生合力” 。2009 年全国司法行政系统宣传工作会议，司法部部长吴爱英提出：要按照培育社会主义法律文化要求，把司法行政文化建设摆上重要议事日程。等等。以行业文化和组织文化建设为基点的各行业文化建设不同，国家林业局有些不同。2007 年月日至日，全国林业宣传工作会议上，贾治邦局长作深化认识 统一思想 大力推进生态文化体系建设重要讲话，提出了繁荣的生态文化体系建设的重要意义、核心思想、主要目标和当前任务。要求全面加强生态文化理论研究，深入