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1、大力推广测土配方施肥 促进农业发展方式转变土壤是农业的基础，肥料是作物的粮食，水是农业的命脉。土肥水依次摆在 “农业八字宪法”的前三位，这充分说明土、肥、水在农业的突出地位和重要 作用。党和国家历来高度重视土肥工作。始自 2005 年的测土配方施肥补贴，是我 国启动的第一项农业技术补贴。最近几年，每年的中央 1 号文件都强调提高耕 地质量，扩大测土配方施肥范围。中共中央关于推进农村改革发展若干重大 问题的决定强调，鼓励农民开展土壤改良，推广测土配方施肥和保护性耕作， 提高耕地质量，大幅度增加高产稳产农田比重。至此，测土配方施肥已成为推 进我国农村改革发展的一项重大政策措施。在省委、省政府正确领
2、导和农业部大力支持下，我省已连续 5 年开展测土配 方施肥工作，科学施肥规模空前，地力建设纵深发展，农田节水初见成效，肥 料管理不断规范，体系建设明显加强，取得了显著的经济、社会和生态效益。今年的中央 1 号文件和省委 1 号文件都把测土配方施肥作为“提高现代农业 装备水平，促进农业发展方式转变”的重要内容，强调扩大测土配方施肥、土 壤有机质提升补贴规模和范围。我们必须站在新的高度，深刻领会和重新认识 测土配方施肥工作的重要性，进一步增强测土配方施肥工作的紧迫感和责任感。要站在提高农业综合生产能力重要途径的高度，认识测土配方施肥工作的重 要性。我国人增、地减、水缺的趋势，将在相当长的时期内不可
3、逆转，而粮食 消费需求将呈刚性增长。必须通过测土配方施肥等措施，以肥沃的土壤、均衡 的营养和协调的水分为基础，不断提高耕地质量、提高粮食单产，弥补耕地数 量的不足。只有这样，才能稳定提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全。要站在发展现代农业重要环节的高度，增强测土配方施肥工作的紧迫感。党 和国家要求把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务。提高土、肥、 水资源利用效率，是实现传统农业向现代农业转变的重要环节。据测算，地力 提高一个等级，粮食亩产可提高 100 公斤。如果化肥利用率提高 3-5 个百分点， 全省每年可节省化肥投入 5 亿元。实践证明，科学合理施肥不仅能够增加产量、 节约成本，
4、还能改善农产品品质、提高附加值。可见，推进测土配方施肥，既 是建设现代农业的内在要求，也是发展现代农业的重要“抓手”。要站在促进农业发展方式转变重要手段的高度，强化测土配方施肥工作的责 任感。近几十年来，尽管化肥用量不断增加，但投入产出率逐年下降，主要原 因在于：一是有机肥投入数量减少；二是有些地方的化肥施用量已达到或超过 边际效应，造成成本增大，效益减少；三是施肥结构不合理，长期大量偏施氮 肥，土壤养分失衡现象日趋严重。这种状况如果不加以改变，必然导致土壤板 结、地力下降和水体污染，土壤生态破坏，最终危及人类身心健康和农业可持 续发展。面向未来，测土配方施肥工作已站在一个新的历史起点上。我们
5、要按照中央 要求和省委省政府部署，在发展现代农业、促进农业发展方式转变的大局中加 快测土配方施肥技术推广。当前，要认真贯彻落实十七届三中全会和中央 1 号 文件精神，以发展现代农业、服务“三农”为宗旨，以促进农业增效、农民增 收为目标，以提高耕地地力和肥料利用率为中心，依靠科技进步，努力构建测 土配方施肥长效机制，提高土壤肥料管理水平，促进土肥水资源优化配置与合 理利用，促进农业发展方式转变。坚持资源保护与高效利用并重，更加注重依法保护与执法监督。耕地和肥料 是不可再生的稀缺资源，水虽然可以循环利用，但总量有限，而且随着生态环 境的改变而改变。因此，为确保我省农业可持续发展，必须遵循市场经济规
6、律 和自然规律，在不断提高土肥水资源利用效率的同时，更加注重资源保护和管 理。通过建立健全耕地质量保护与肥政、水政管理的法律法规保障体系，切实 加强监督管理，力争做到土肥水管理有法可依、有法必依、执法必严、违法必 究，确保土肥水资源可持续利用。坚持土、肥、水措施兼顾，更加注重相互之间的协同作用。土壤、肥料和水 既是发展农业生产的资源要素，也是直接的农业生产要素，是支撑种植业发展 的三大资源保障体系，对农作物产量构成和品质影响具有同等重要的作用。测 土配方施肥必须综合考虑土壤供肥性能、肥料增产效应、作物需肥规律和肥料 养分在土壤-土壤溶液-根际-作物体内的迁移、转化和吸收利用规律；统筹兼顾 土壤
7、、肥料和农田节水工作，注重三者之间的协同作用，力争把土肥水资源的 增产增收潜力发挥到最佳水平，防止顾此失彼、厚此薄彼。坚持点面结合与上下联动，更加注重技术创新与机制创新。通过办点示范， 培养典型、摸索规律、积累经验，然后根据点上经验指导面上工作，是目前我 们应该继续坚持的基本工作方法，但必须注重技术创新，改善土肥水工作条件， 改进技术装备，加快土肥水工作科学化、标准化、现代化进程，不断提高土肥 水管理水平和技术推广效果。同时，要注重机制创新，进一步健全目标管理责 任制和绩效评估机制，确保全局一盘棋，一级抓一级，层层抓落实，做到上下 互动，防止两头热、中间冷或者上面热、下面冷。坚持立足当前着眼长远，更加注重长效机制和干部队伍建设。各级土肥部门 既要抓住当前耕地与肥料管理和土肥水技术推广工作中的重点、热点、难点问 题，调动一切积极因素，加大工作力度，力争在短期内取得明显实效，又要深 谋远虑，未雨绸缪，充分考虑土肥水事业长远发展，坚持“两手抓”，即一手 抓法制建设，巩固执法地位，强化基本职能；一手抓队伍建设，拓展土肥事业， 增强发展后劲。
