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1、 立足科技 做大做强阿坝州生态农牧业阿坝州科研院 邱小屏根据省委、省政府“ 发展生态农业”有关批示和州委、州长政府“构建绿色高地”有关要求以及我州“三十二”字总体发展思路中“生态立州”、 “科教兴州”、 “农牧稳州”有关工作思路，加快我州产业结构调整步伐，全面发展生态农牧业，大力发展特色农牧产品是解决阿坝州农牧民增收致富、提高全州人民生活质量的根本办法，并已成了我州农牧民发展强劲态势。为进一步发挥好我州优势，突击我州长特色，本人就如何立足科技，进一步加大农牧业产业结构调整力度，做大做强我州生态农牧业，提出以下肤浅的意见和建议，仅供参考：一、当前我州农牧业面临的现状：阿坝州的农牧业经过若干年的发
2、展，特别是改革开放 20 多年建设，取得了历史性的成就，农村的面貌发生了翻天覆地的变化。特别是近年来，农牧区基础建设不断改善，主业结构调整步伐不断加快，农牧业产业化经营在探索中不断前进，农牧民增收渠道不断拓宽。纵向比，我州农牧业发展步伐在加快。2004 年，全州农牧民人均纯收入达 1634 元，较 2003年增加 212 元，增长 14.9%。2005 年，全州农牧民人均纯收入达 1880 元，较 2009 年增加 246 元，增长 15.1%，增幅居全省第一。农牧业的稳定发展对全州以旅游为龙头带动第三产业和以水电为主导带动工业经济的发展起到了支撑作用。但横向比，随着我州“建成全国藏区第一州”
3、建设进程的总体推进，相对滞后的农物业较之旅游和水电，明显凸现出后劲不足、与内地差距越来越大的敝端。2005 底，全州 84.8 万人口，农牧业人口有 67.7 万，农牧民占了总人口的 80 %，且边远牧区、高山、半高山农牧人口分布居多，农业、农村、农民“三农”问题突出，属典型的“老、少、边、穷、病”地区。根据有关统计资料显示，2005 年我州农牧民人均纯收入增长比例高出全省平均水平 2.6 个百分点，但收入总额大大低于全省平均水平，在全省 21 个市州中倒数第二，表明我州农牧民的收入与全省比较，虽然增幅较大，但绝对差距却越来越大。另据有关纺计资料显示,2004 年我州尚未解决温饱的贫困人口的收
4、入上限是 794 元,全州农牧民人均纯情收入是 1634 元,全省人均纯情收入是 2580 元,三者之比是 1:2.06:3.25.表明我州农村人口在发展中的相对弱势地位的问题更加突出，收入差距还在不断扩大。这种与内地存在的越来越大的收入反差与“建成全国藏区第一州”的目标极为不利，围绕“三农”问题，而现实的情况是进一步增加农牧民收入的有效办法不多， “三农”问题特别是我州农牧业问题需要全州上下特别是农牧科技战线上的所有科技人员认真对待。我州农牧民进一步增收的有效办法不多的主要原因在于：一是由于受市场因素的制约，农牧业增产未必增收，或者增收与增产的幅度不相称；二是许多农牧民小农意识较浓，认识市场
5、难，了解市场难，进入市场难；三是农牧业结构调整速度慢，产品更新步子不快，农业上粮经不尽合理，牧业上畜产品出栏率有待进一步提高，农畜产品深加工还比较滞后，还没有形成“从田间到餐桌”比较完整的产业体系；四是落后的基础设施对产业结构的调整不能起到保证作用；五是科技含量低，农畜产品多的不优、优的不多；六是一家一户过于分散的经营，形不成规模经济效益，生产率低，生产成本高，很大程度上制约了现代农牧业的构建；七是资金投入不足，尤其是新品种、新技术的研究开发、示范推广经费的短缺，造成原动力不足，很大程度上影响了现代农牧业的发展。在面对农牧业相对落后的同时，我们也看到发展阿坝州长现代农牧业所具有的条件和机遇：一
6、是随着市场经济体制建设的不断深化，面对市场，发展现代农牧业的框架已基本形成，农牧民正在树立为卖而生产的意识；二是加入 WTO 对粮食等大宗农产品的冲击虽已呈现出来，但反过来对无公害蔬菜、特色果品、畜产品增加了面对全球的机会，这方面恰好是我州的优势，与国际接轨不是遥远的奢望，而将是活生生的现实。三是实施“三大工程”对农业产业结构调整带来了最好的机遇，特别是退耕还林（还草）工作中，只要把国家补助钱、粮的政策进一步用好、用足、用活，种草养畜、发展特色果品、发展后续产业就有了时间和空间；四是挑战传统农牧业、构建现代农牧业的政策日趋成熟，从中央到地方形成了构建现代农牧业的共识，并加大了各方面力度，在政策
7、上有进一步扶持，在资金上有进一步支持，在措施上有进一步保证。、 我州发展生态农牧业的优势生态农牧业是按照“整体、协调、循环、再生”的生态学原理，以生态为基础，以科技为主导，生产没有被化学物污染，其产品能够占领国际国内大市场，既符合人们健康卫生标准，又符合国际市场准入标准的农畜产品。在阿坝州、发展生态农牧业有其独特的优势：一是生态优势：阿坝州地处青藏高原与四川盆地的过渡地带，海拔高差从 780 米到 6400 米，又因为同时受西南季风、东南季风、高原季风的影响，从南向北形成了亚热带-暧温带-温带-寒温带-冻原带这样清晰分明的立体气候分布。各种小地貌、小气候与其发育的特定土壤、草地等自然生态相结合
8、，造就了独具特色的生态环境，适宜多种作物的种植和特种牲畜的养殖，加上极具开发利用价值的野生资源十分丰富，从而为我州生态农牧业创造了非常好的生态条件和基础。二是自然优势：阿坝州气温低，昼夜温差大，日照充足，气候干燥，土壤有机质含量和有效钾含量丰富，减少了化肥、农药施用。加之境内无工业污染，空气清新，水源洁净，发展现代绿色生态农牧业优势更加明显。同时，鲜明的季节差为我州生态特色农业的发展提供了广阔的市场。产品上市季节错位，一可避开同类产品上市的高峰期。二可弥补内地产品的淡季，满足周边大城市的需要。三可凭借具有我州突出的地方产品，丰富市场对“特、稀、名”品种的需求。三是区位优势：阿坝州地处川、甘、青
9、三省交界处，紧邻成都平原，交通便利，为我州发展生态农牧业提供了良好的区位优势，特别是九黄机场、鹧鹘山隧道等大批重点工程的建成，为州内农畜产品进入市场提供了更为快捷的通道。四是旅游优势：我州有“童话世界”九寨沟， “人间瑶池”黄龙寺，还有从多国家和省级风景名胜区，是引资发展生态农牧业，宣传促销特色农畜产品的特殊平台和经济走廊。、 明确基本思路，描绘我州长生态农牧业宏图2006 年年初的阿坝州九届人大四次会议政符工作报告、 “全州传达全国精神大会”、全州农村工作会议和农牧及科技有关会议上，州长委、州政府有关领导明确提出了发展我州长生态农牧业有关基本思路，我个人理解归纳总结如下：以资源和生态环境保护
10、为前提，以“生态立州、科教兴州、农牧稳州”和“建立绿色高地”为指导，以可持续发展和农牧民增收为目标，以先进科学技术和现代管理方法为支撑，以产业结构调整为主线，以市场机制和有关法规为调控手段，促进经济、社会、生态三大系统的同步优化，以最有限的资源，发展最具特色的产品，实现最佳的经济、社会和生态效益。思路决定出路。调整优化农牧业产业结构，发展农牧业产业化的首要问题是思路和观念问题。州委、州政府有关领导提出的全面发展我州生态农牧业有关思路，描绘出了我州未来生态农牧业的远景和宏观蓝图。全州长上下，特别是农牧科技人员，应正确领会并全面贯彻以上关于发展我州生态农牧业的决心转化为我们的具体行动。在实际工作中
11、，进一步更新观念，转变作风，明确职责，增强责任感和使命感；进一步着力于促进经济结构调整，着力于转变经济增度方式，着力于提高经济增长的质量和效益，并根据现代农牧业发展方向，跳出传统农牧业的框框，彻底改变目前农牧业“量的增长多，质的突破少”的现实，坚决放弃就农业抓农业的做法，真正树立产业向优质走、品种向特色走、产品向市场走的意识，为发展好我州生态农牧业进一步搞好服务。、 立足科技，以产业结构高速为主线，做大做强我州生态农牧业根据州委、州政府“全在面建设生态农牧业”有关安排和部署，我们应从以下方面，立足科技，依靠科技进步，按照“最适宜”和“最优”的原则，因地制宜，选择好主导产品，突出特色优势，以农牧
12、业产业结构调整为主线，做大做强我州生态农牧业：、立足科技，抓好“基地”工程，让我州农牧业基地“大”起来从建设绿色高地、生态立州着眼，我们可以从以下方面，立足于现代先进科学技术，做大阿坝州生态农牧业：一是搞好规划。要根据不同区域的资源条件和经济基础，在充分考察论证、比较、试验、示范的基础上科学制定特色农产品发展规划，不同乡镇，不同村组根据海拔、土壤、气温、光热等，适宜发展什么特色种植，适宜养殖什么特色畜禽都要规划。二是抓好基地建设。要进一步坚持用抓工业的理念抓农业，认真实施“第一车间”战略，大力推动青稞、酿酒葡萄、中药材、蔬菜、特色水果、奶源、肉牛、肉羊、生猪等优质、无公害和绿色农畜产品生产基地
13、建设，大力发展绿色食品工业，建立农牧民稳定增收致富的度效机制。在基地建设上，要推行龙头企业带基地、基地连接农户，形成农牧业产业链，继续走“特色规模科技名牌”的发展路子。对全州的生产基地，要逐步实行统一规划、统一建设标准、统一生产技术规程、统一产品质量检测、统一品牌销售、分户管理的“五统一分”生产经营模式，把基地真正建设成生产合格特色产品的“大车间”，从而让我州生态农牧业基地统一“大”起来。、立足科技，抓好“品牌”工程，让我州生态农牧业品牌“亮”起来要搞好我州生态农牧业建设，一定要随时树立“品牌”意识，并立足科技，抓好以下工作：一是抓好品种。一方面要结合我州：“星火科技惠农”等示范度试点项目和新
14、技术，新品种的引进、筛选、试验、储备、示范、推广，搞好示范园建设，并极早向高新农牧示范园迈进，通过高新农牧科技示范园，做给农牧民看，引导农牧民干。另一方面要设立专项科研、开发经费，新品种的开发、引进、筛选、试验、储备、示范、推广和科技示范园的建设，都必须要有较大的资金投入，全州上下既要进一步争取上面的支持，配套落实相应的经费。二是抓好品牌。农牧业要实现特色优势，就要形成自己的特色产品品牌。同样一个产品，是否品牌，市场销售形势和经济效益大不一样。近年来，为适应市场挑战，我州把发展绿色产品作为推进农牧业产业结构战略性调整的主攻方向，大打“品牌”战，取得了较好效果。目前，我州有 12 个品种获得农业
15、部颁发的绿色证书，但根据我州派员到成都，绵阳等大中城市的相关调查，还没有阿坝州绿色品牌子的亮点。当务之急是对我州现有各特色品牌进行包装加工，推行品种标示、产品标牌、生产标签，并进行工商注册。其次，要千方百计加大促销力度，使我州现有形成的品牌尽快抢占市场份额，为最终形成名牌打好基础、创造条件。另外，立足科技，依靠科技进步，引导、鼓励龙头企业创立自主知识产权、提高科技含量、掌握核心技术、实施名牌战略、打造一批“阿坝造”的知名品牌，从而让我州绿色品牌从此“亮”起来。、立足科技，抓好“订单”工程，让我州生态农牧业产业链“长”起来培养龙头企业，延长产业链条，实现加工流通与基地建设良性互动，是生态农牧业快
16、速发展的关键举措。目前我州有 30多家龙头企业租赁土地 3.6 万多亩实施业主开发“,订单”农牧业发展态势很好。全州要进一步探索土地流转的多种方式、方法，把大力支持龙头企业作为发展特色产业的重点来抓，进一步鼓励和支持龙头企业建设技术平台，推动具有产业优势的龙头企业用新工艺、新技术、开发新产品，延伸产业链。同时，制定专门的政策措施，进一步引进和培育一批竟争力强、知名度高、带动作用强的龙头企业，全力提升我州现有省级、州级重点龙头企业的产品档次和竞争力，逐步形成龙头企业集群。并加强对龙头企业的指导，积极引导创立品牌、创新技术、改革体制，规范管理，帮助提升龙头企业竞争力，发展壮大我州龙头企业。龙头企业发展壮大了，才能带动基地上规模、产品上档次，才能较快带动农牧民增收，也才能促进特色产业长足发展。通过龙头企业的培育和壮大，从而让我州农牧业产业链真正“长”起来。、立足科技，抓好“科教”工程，让我州生态农牧业产业“强”起来科学技术是第一生产力。拉技决定着生产力水平的高低，科技决定着产业结构的优化程度，科技决定着农牧民增产增收的幅度。传统农牧业每向现
