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1、XXXX 区智慧社区建设指南区智慧社区建设指南社区是城市的基础，智慧社区是智慧城市建设的重要组成部分。推进智慧城市建设，是加快实现创新驱动转型发展的重要手段，也是 XX 应对新一轮信息化发展，促进科技创新重要承载区建设的必然要求。为进一步落实XX 市智慧社区建设指南（试行） 、 XX 区创新社会治理加强基层建设的实施意见等文件要求，进一步丰富基层治理手段，积累各类社会民生数据，为创新社会治理提供决策依据，同时更好地引导各街镇、各社区开展智慧社区建设工作，提高投资效益，保障建设质量，特制订本指南。一、建设意义智慧社区建设是指在街道、镇、村（居）等地理区域范围内，利用信息技术整合社区资源，为进一步
2、创新社会治理加强基层建设提供手段，积累数据，为社区居民提供高效、便捷和智慧的服务，提升社区居民对智慧城市的体验度和感受度。本指南所指社区是由小区、家庭及社区居委会、业主委员会、物业公司、公共和商业服务公司等构成的社会共同体。二、指导原则智慧社区建设应从民生需求出发，突出为民、便民、惠民的基本要求，紧密结合政府职能转变和社会治理体系创新，突出重点领域，强化示范应用推广；通过智慧化的社区管理与服务，打造安全、便捷、宜居的社区，深化民生数据运用，促进信息资源互联互通，形成良好的智慧社区发展环境。（二）统筹规划，突出特色。应统筹考虑、整体规划、分步实施智慧社区的建设目标和建设内容，各社区因地制宜、突出
3、特色，扎实推进智慧社区建设，在做好与市区两级层面社会事业与公共服务项目衔接的基础上，进一步充实服务内涵、扩展服务外延，打造各具特色的民生应用。（三）创新模式，合作推进。积极探索智慧社区的建设模式和运维模式，充分发挥市场作用，灵活运用社会各方资源，以“市场主导、政企合作、商业运营”的模式，合力推进智慧社区建设，打造民生领域示范应用，建立长效运营机制，提高智慧社区可持续发展能力。（四）统一标准，保障安全。在智慧社区建设过程中，通过强化顶层设计、健全管理体制、完善技术手段等方式，同步推进信息资源标准规范和安全保障体系建设，为智慧社区的应用整合、资源集聚、数据流转提供基本保障，确保各类民生信息、数据资
4、源安全可控。三、总体框架XX 智慧社区建设以构建“一张网络、两个平台、四大领域、五类终端”的“1+2+4+5”智慧社区运营服务体系为总体框架，以建立实有人口、实有企业（门店） 、政务、民生信息资源库为基础，打造智慧社区综合管理平台，提升社区动态化、精细化管理水平；围绕生活服务、社区管理、公共服务等方面构筑社区服务网络，打造智慧社区民生信息服务平台，使市民便捷享受全方位智慧服务，提高对智慧城市的感知度与体验度。（一）一张网络：信息通信保障网络按照“统一规划、适度超前、集约建设、资源共享、规范管理”的原则，合理规划信息基础设施建设，强化社区通信服务保障能力，推进有线宽带网络、无线通信网络、NGB
5、广播电视网络的深入覆盖，鼓励各街镇、社区、企业建设推广各类信息发布载体，服务于智慧社区建设。（二）两个平台：智慧社区管理及服务平台1.智慧社区综合管理平台：以“实有人口、实有房屋、实有企业（企业） 、空间地理”四大政务信息资源数据库为基础，在区级层面建设智慧社区综合管理平台，推动人口、房屋、企业等政务信息资源共建共享，为社区人口管理、房屋管理、社会保障等各项工作提供数据支撑和决策辅助。2.智慧社区民生信息服务平台：以政务信息资源库和智慧社区综合管理平台为数据基础，逐步打造便捷、高效、开放、规范的民生信息发布与服务平台；面向居民需求，分领域推进民生示范应用建设，形成社区公共服务和生活服务信息资源
6、体系，汇聚全区各类应用与服务。（三）四大领域：丰富的内容和应用承载1.生活服务领域以社区居民生活服务需求为出发点，打造社区电子地图，完善服务网络，提供与居民生活密切相关的餐饮、娱乐、出行、文化、体育、卫生等各类信息，并提供上门服务在线预约等服务。2.社区管理与公共服务领域以居民需求为导向，推进广覆盖、易使用的社区管理与公共服务智慧应用，提高社区管理与公共服务水平；有针对性地为社区居民提供就业、医保、社区事务受理、政府办事指南等公共服务信息。3.智慧家居领域引导推进家居生活设备设施和家庭生活环境的智能化管理，引导相关企业在有条件的新建小区和已建小区开展智能家居建设，推广智能照明、智能安防、家庭智
7、能监控等智慧家居应用。4.智能小区领域打造安全、舒适、高效的智能化小区，引导房地产开发商在新建小区开展智能小区建设，鼓励物业服务企业在有条件的已建居民小区开展智能小区建设。推进小区监控、物业管理、智能安防等应用建设。（四）五类终端：多元化的终端部署以电脑、电视、固定电话、社区电子屏、移动终端作为五大信息发布终端，为在职职工、老人、学生、外来务工人员和特殊人群等各类社区居民提供最便捷的信息获取渠道，使智慧社区民生应用和服务形成有效覆盖。四、建设内容（一）信息基础设施优化1.有线宽带网络依据共建共享原则，完善光纤宽带网络建设，实现光纤到户、百兆接入，家庭接入带宽最高达 200Mbps 接入能力，为
8、社区居民提供高速、安全、优质的宽带网络服务。2.无线通信网络在社区事务受理服务中心、生活服务中心、卫生服务中心、文化活动中心及居民集中活动场所等社区重点区域，实现无线局域网全覆盖，为市民提供便捷的上网服务；推进移动通信基础设施建设，消除信号盲区，实现社区内、楼宇内的 4G 移动通信网络深度覆盖，保障通信质量。3.下一代广播电视网推进有线电视用户 NGB 网络升级改造，提供高清电视、高速数据接入和语音等三网融合业务服务。4.应用终端覆盖根据社区实际需求，推进社区电子屏、社区互动终端建设，依托互联网、IPTV、数字电视、手机、平板电脑等多种载体，面向不同群体发布和推送具有针对性的公共服务信息。(二
9、）生活服务便利化1.生活信息建立社区电子地图，提供政府办事服务机构、学校、文化、体育、卫生、宾馆、娱乐、购物、餐饮以及社区便民服务等场所的具体地理位置和相关信息；提供家政服务、菜价、商家促销等生活服务信息，发布社区社团、居民自建团体所开展的各类活动信息，并提供在线预约服务。2.便捷服务打造智慧社区便民服务终端，为居民提供公共事业费支付、交通卡充值、手机充值、快递自助取寄件等便利服务；提供家政服务、居民食堂或就餐点送餐、周边餐饮商家餐位等预约与预订服务；探索开展小额便民支付，加快移动支付、手机钱包等新兴应用拓展，提高社区居民在便捷化电子支付方面的体验度和参与度。（三）社区管理与公共服务智能化1.
10、社区管理依托智慧社区创新社会治理模式，推动社区精细化管理，提高社区管理效率和效益。通过智慧社区综合管理平台建设，准确采集并应用实有人口、房屋、单位等数据，为社区各项工作提供数据基础支撑和决策辅助；通过实现平台与各子系统紧密对接、数据实时流转，进一步提升实有人口、房屋和单位信息的动态化、精细化管理水平，使相关系统和数据在城市管理、社区治理、治安防控、人口调控等领域得到深入并持久地运用。2.公共服务依托智慧社区建设，进一步提升社区事务受理服务中心作为政府服务窗口和社区管理载体的功能，拓展网上办事服务事项范围，提供社区事务智能化咨询、在线办理、办事进度查询、主动提醒等服务，提升社区事务受理的便捷性和
11、透明度；利用多种终端及时发布与居民生活密切相关的各类通知、公告及相关政策，使社区居民可迅速了解各类公共信息。3.医疗卫生结合“ 1+1+1” 社区卫生综合改革工作要求，依托 XX 区智慧卫生体系建设，在社区内打造集智慧化诊疗、预防、保健、康复、健康教育为一体的卫生服务体系，为社区居民提供优质的、科学的医疗保健和公共卫生服务。创新社区居民就医模式，利用视频问诊、网上记录等方式，为家庭医生提供随访、诊疗服务的信息化支撑；为社区居民建立涵盖主要卫生服务记录的电子健康档案，提供身体素质监测服务，指导居民正确健身、运动，增强居民体质；建立并完善网上预约挂号服务流程，提供社区周边医院网上预约挂号、就诊情况
12、查询等服务；搭建远程医疗服务平台，实现远程医疗会诊、远程健康监护等功能，构建社区远程医疗服务新模式。4.文体服务依托 XX 区智慧文化、体育服务体系建设，搭建社区文体服务平台，利用各类终端，主动向社区居民推送书报阅读、影视放映、娱乐健身、展览展示等各类服务信息和内容，并实现文化讲座、活动、场馆网上预订预约等功能；建立社区文化数字资源库，发布各类图书、报刊、培训、讲座、科普教育等方面的学习资料和视频课件，实现社区居民居家共享。5.关爱救助探索建立社区养老助老信息系统，实现社区养老助老管理与服务信息的共享，为居家养老、机构养老和社区养老提供基础性支撑，满足社区不同类型的老年人群的养老需求；建立特殊
13、群体帮扶救助管理与服务信息系统，提升帮扶救助精细化管理水平，为特殊群体提供及时、周到的服务。6.交通出行依托 XX 区智慧交通体系建设，完善智慧社区交通出行服务，实现社区交通立体化、可视化管理。建立停车诱导系统，提供社区道路信息及停车场（库）信息、车位状态实时数据等，做到停车有效诱导，提高社区及周边停车用地使用效率；建立公交出行引导系统，实现社区周边公共交通信息多终端实时查询、出行信息实时推送等功能，为社区居民提供全方位、高品质的公共交通出行服务。（四）小区管理智能化1.智能安防打造智慧社区安全防范体系，实现周界防越报警、闭路电视监控、电子巡更、访客对讲、智能报警等功能，做好居住区周界、重点部
14、位和住户室内的安全防范；由居住区物业管理中心对社区安防进行统一管理，并与社区综合管理联勤中心进行对接，提高居住区整体安全防范水平。2.管理与监控建立智慧社区物业管理体系，全方位管理小区的各类物业服务，实现物业运营管理信息化、规范化；建立小区智能门禁、车辆出入管理、停车智能管理以及小区公共部位智能监控等系统，实现小区内部自动化、智能化控制，相关监控信息可与上级管理部门或其他专业部门联网，实现规范、高效管理。（五）家居生活智能化1.家庭设备监控积极推进家庭生活设备智能调控的深入应用，实现家用电器远程遥控、照明设备自动控制、室温远程监控调节、水电煤远程抄表等功能，提升居家生活舒适度。2.家庭安全防范
15、利用物联网等先进技术，对居家环境进行远程监控，实现烟雾与气体泄漏报警、防盗报警 、家庭视频监控、快速紧急求救等功能，保障人身和家庭财产安全，提升居家生活安全感。五、具体要求（一）依据顶层规划，推进试点应用在智慧社区建设过程中，各参与部门、社区、企业应遵循XX 区智慧城市总体规划，以优化基础设施布局、完善公共服务能力、实现便民利民服务广泛应用为近中期目标，以提升社区自治与服务能力、创新社区治理模式、构建健康可持续智慧社区建设环境为长期目标，根据自身需求和基础条件，制定切实可行的建设策略和实施方案优化。有序推进智慧社区建设。（二）强化信息安全，实现资源共享各社区应根据智慧城市顶层设计规划，按照智慧
16、政务资源库各项标准及规范，有效利用现有公共信息平台及数据资源，推进智慧社区建设，实现纵向与横向之间信息资源共享，提升社区管理服务能力；同时，实现与区级政务信息资源库实时对接，推动信息资源共建共享，实现业务协同与集成创新。此外，应重视网络安全、信息安全以及系统安全，遵循智慧城市安全标准体系各项要求，确保信息资源共享平台及众多应用系统安全可控。（三）创新管理模式，提高建设质量各街镇、社区应强化责任意识，对智慧社区建设形成高度重视，结合社区特点和定位，创新内部管理制度，提升智慧社区项目实施科学性、管理严格性和运营有效性，形成健康可持续的智慧社区发展模式。同时，应加强社区工作者队伍建设，通过职业化、标准化培训，建立一支懂业务、懂技术的智慧社区服务人才队伍，掌握智慧社区建设内容、理论体系、标准规范，为落实智慧社区发展规划、推动项目建设、做好运营管理提供必要的支持与协助。六、保障措施（一）明确建设目标以构建“2+4+5”体系为核心，以政务信息资源库和社区综合管理平台建设为重点，强化智慧应用示范推广。各类应用以服务民生为根本出发点，在实现核心功能的基础上，实现与区级平台和政务资源库对接，做
