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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 1 / 4全省国土资源工作会议的讲话全省国土资源工作会议的讲话同志们、同志们、以省政府名义召开国土资源工作会议，并与各市政府以省政府名义召开国土资源工作会议，并与各市政府签订土地管理责任书，充分体现了国土资源工作在全省经签订土地管理责任书，充分体现了国土资源工作在全省经济社会发展中的特殊地位。登记同志关于今年的工作安排，济社会发展中的特殊地位。登记同志关于今年的工作安排，我都同意，下面，我先讲几点意见。我都同意，下面，我先讲几点意见。一、正确认识当前的国土资源形势，进一步明确国土一、正确认识当前的国土资源形势，进一步明确国土
2、资源工作的主题资源工作的主题国土资源是经济社会发展的物质基础，尤其是土地资国土资源是经济社会发展的物质基础，尤其是土地资源和能源资源，一个是源和能源资源，一个是“生存之本生存之本” ，一个是，一个是“发展之基发展之基” 。纵观世界各国的发展历程，人民的生存与经济的增长无不纵观世界各国的发展历程，人民的生存与经济的增长无不与解决国土资源问题密切相关。对于陕西这样一个正处于与解决国土资源问题密切相关。对于陕西这样一个正处于工业化、城镇化加速发展阶段的省份来说，要实现快速发工业化、城镇化加速发展阶段的省份来说，要实现快速发展、跨越发展、科学发展，更应该从战略高度解决好国土展、跨越发展、科学发展，更应
3、该从战略高度解决好国土资源问题。资源问题。首先，要充分肯定国土资源对我省快速发展起到的重首先，要充分肯定国土资源对我省快速发展起到的重要支撑作用。陕西是全国的矿产资源大省。陕北集煤、油、要支撑作用。陕西是全国的矿产资源大省。陕北集煤、油、气、盐于一体，实属世界罕见。陕南不仅黑色金属、有色气、盐于一体，实属世界罕见。陕南不仅黑色金属、有色金属及各类非金属矿产富集，而且具有巨大的找矿潜力。金属及各类非金属矿产富集，而且具有巨大的找矿潜力。关中的金、钼和地热等资源也十分丰富，咸阳还被誉为中关中的金、钼和地热等资源也十分丰富，咸阳还被誉为中国地热城。近年来陕西经济快速发展，已连续国地热城。近年来陕西经
4、济快速发展，已连续 7 7 年保持两年保持两位数的增长速度，一个很重要的因素，就是随着矿产资源位数的增长速度，一个很重要的因素，就是随着矿产资源精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 2 / 4开发的强度和深度加大，能源化工产业迅速壮大，成为全开发的强度和深度加大，能源化工产业迅速壮大，成为全省经济的重要支柱。去年，能源化工产业实现产值占规模省经济的重要支柱。去年，能源化工产业实现产值占规模以上工业产值的以上工业产值的 x%x%左右。陕北地区的高速增长和跨越发展左右。陕北地区的高速增长和跨越发展更能说明问题。榆林更能说明问题。榆林 20022002 年生产总值占全
5、省的年生产总值占全省的 x%x%，去年已，去年已达到达到 x%x%，延安占全省经济的比重也从，延安占全省经济的比重也从 x%x%提高到提高到 x%x%，昔日的，昔日的落后地区变成了全省快速发展的增长极。国土资源对我省落后地区变成了全省快速发展的增长极。国土资源对我省快速发展的支撑作用，不仅体现在依托优势资源壮大支柱快速发展的支撑作用，不仅体现在依托优势资源壮大支柱产业方面，而且突出表现在保证建设用地上。多年来，全产业方面，而且突出表现在保证建设用地上。多年来，全省国土资源部门通过实施有保有控、差别化的土地供应措省国土资源部门通过实施有保有控、差别化的土地供应措施，在严保耕地红线的基础上有效保证
6、了重点项目用地，施，在严保耕地红线的基础上有效保证了重点项目用地，特别是去年建设用地供应超过历史水平，为保增长做出了特别是去年建设用地供应超过历史水平，为保增长做出了重要贡献。可以说，资源尤其是矿产资源富集是我们的基重要贡献。可以说，资源尤其是矿产资源富集是我们的基本省情，搞好资源的开发和转化既是近年来快速发展的重本省情，搞好资源的开发和转化既是近年来快速发展的重要因素，也是今后必须继续坚持的基本方针。要因素，也是今后必须继续坚持的基本方针。其次，要深刻认识当前国土资源工作面临的突出矛盾。其次，要深刻认识当前国土资源工作面临的突出矛盾。一是矿产资源可采储量减少速度加快。我省虽然矿产资源一是矿产
7、资源可采储量减少速度加快。我省虽然矿产资源丰富，但由于开发步伐加快和新探明储量不足，有些资源丰富，但由于开发步伐加快和新探明储量不足，有些资源后备储量增长已赶不上消耗的增长，有的资源型城市面临后备储量增长已赶不上消耗的增长，有的资源型城市面临资源枯竭的严峻形势。二是土地供应缺口较大。根据国家资源枯竭的严峻形势。二是土地供应缺口较大。根据国家批准的我省土地利用总体规划，从批准的我省土地利用总体规划，从 19971997 年到年到 20102010 年，新年，新增建设用地占用耕地面积增建设用地占用耕地面积 8484 万亩，但到去年底，实际用地万亩，但到去年底，实际用地x x 万亩，今年的缺口达万亩
8、，今年的缺口达 2 2 万亩，以后还会逐年增加。耕地现万亩，以后还会逐年增加。耕地现精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 3 / 4状也不容乐观，我省人均耕地状也不容乐观，我省人均耕地 x x 亩，虽略高于全国亩，虽略高于全国 1.41.4 亩亩的水平，但总体质量不高，优质耕地仅占的水平，但总体质量不高，优质耕地仅占 x%x%。三是资源利。三是资源利用率低且浪费严重。煤矿回采率只有用率低且浪费严重。煤矿回采率只有 x%x%，远低于国家规定，远低于国家规定75%75%的标准。油田平均采油率只有的标准。油田平均采油率只有 x%x%，低于全国，低于全国 x%x%的平均
9、的平均水平。单位面积土地的产出率远低于东部发达省份，以西水平。单位面积土地的产出率远低于东部发达省份，以西安高新区为例，每公顷土地所产生的安高新区为例，每公顷土地所产生的 GDPGDP 不足苏州工业园不足苏州工业园的的 x%x%。四是资源开发与环境保护的矛盾十分突出。陕北生。四是资源开发与环境保护的矛盾十分突出。陕北生态脆弱，陕南是国家重点生态保护区，关中环境容量趋于态脆弱，陕南是国家重点生态保护区，关中环境容量趋于饱和，一些地方因开采资源造成的地面沉陷、水源污染、饱和，一些地方因开采资源造成的地面沉陷、水源污染、植被破坏等问题日益严重，从而使我们面临加快发展与保植被破坏等问题日益严重，从而使
10、我们面临加快发展与保护环境的双重压力。五是违法违规使用国土资源的现象时护环境的双重压力。五是违法违规使用国土资源的现象时有发生。违规用地、无证开采、滥采乱挖、非法交易等现有发生。违规用地、无证开采、滥采乱挖、非法交易等现象不同程度地存在，亟待采取措施予以解决。象不同程度地存在，亟待采取措施予以解决。第三，要切实明确新形势下国土资源工作的基本要求。第三，要切实明确新形势下国土资源工作的基本要求。为适应全球需求结构重大变化和全面建设小康社会的需要，为适应全球需求结构重大变化和全面建设小康社会的需要，抢占后金融危机时期国际竞争的制高点，中央做出了加快抢占后金融危机时期国际竞争的制高点，中央做出了加快
11、转变发展方式的重大部署。目前，我省经济总量已位居全转变发展方式的重大部署。目前，我省经济总量已位居全国国 1717 位，进入了向新水平跃升的重要阶段，继续保持经济位，进入了向新水平跃升的重要阶段，继续保持经济平稳较快发展的好势头，是全省工作的大局。国土资源工平稳较快发展的好势头，是全省工作的大局。国土资源工作，作为宏观调控的重要作，作为宏观调控的重要“闸门闸门”和转变发展方式的有效和转变发展方式的有效抓手，必须围绕中心、服务大局，坚持保护资源、保障发抓手，必须围绕中心、服务大局，坚持保护资源、保障发展的主题，在工作的全过程履行好保护资源的基本职责，展的主题，在工作的全过程履行好保护资源的基本职
12、责，精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 4 / 4把保障发展的根本任务贯穿于工作的各个环节。保护资源把保障发展的根本任务贯穿于工作的各个环节。保护资源和保障发展看似矛盾，实际上是一个问题的两个方面，统和保障发展看似矛盾，实际上是一个问题的两个方面，统一于转变发展方式、实现科学发展的总目标。发展对资源一于转变发展方式、实现科学发展的总目标。发展对资源的依赖性与资源的有限性、稀缺性、不可再生性，决定了的依赖性与资源的有限性、稀缺性、不可再生性，决定了保护资源是前提。保护在于珍惜，在于不浪费，在于有效保护资源是前提。保护在于珍惜，在于不浪费，在于有效利用、深度利用、
13、循环利用，这样才能延长资源开发的存利用、深度利用、循环利用，这样才能延长资源开发的存续期，做到节约发展、可持续发展。保障发展是目的。我续期，做到节约发展、可持续发展。保障发展是目的。我们一定要以科学发展观为指导，正确处理好保护与保障之们一定要以科学发展观为指导，正确处理好保护与保障之间的关系，建立资源科学开发与生态环境保护并重的长效间的关系，建立资源科学开发与生态环境保护并重的长效机制，实现保护资源与保障发展的互动双赢。机制，实现保护资源与保障发展的互动双赢。二、以实施最严格的管理制度为手段，努力促进土地二、以实施最严格的管理制度为手段，努力促进土地资源节约集约利用资源节约集约利用实行最严格的土地管理制度，是人口多、土地少，尤实行最严格的土地管理制度，是人口多、土地少，尤其是人均耕地面积少的基本国情决定的，我们一定要在坚其是人均耕地面积少的基本国情决定的，我们一定要在坚守耕地保护红线的前提下，管好用好每一寸守耕地保护红线的前提下，管好用好每一寸12341234下一页下一页
