建设工程项目报建手册

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1、1建设工程项目报建手册（试行）建设工程项目报建手册（试行）建设工程报建工作是开发建设项目的重要工作，实际操作中具体工作程序与手册中的程序会有出入，我们主要通过手册了解报建工作基本工作内容。 在项目启动与实施过程中报建责任人要做好报建工作流程调研，再根据项目开发总体进度要求做好报建工作计划，为项目顺利建设服务。 建设工程项目报建手册（试行）根据我市建设项目报建流程草拟，涵盖国土证初期办证及部分手续完善工作、建设项目立项、住建局规划手续报批 流程、建设项目报建流程（含竣工验收、未单列招标及联合收费工作流程） 、交付使用许可流程。本流程未涵盖前期临水临电及施工道路等工作。 本报建手册分为七章及附表部

2、分。第一章 国土证办证及完善部分手续工作指导；第二章 发展与改革委员会项目备案；第三章 规划手续报批流程； 第四章报建流程；第五章涉及开发项目的其他审批流程；第六章建设工程基本收费科目；第七章与报建工作有关的法律法规文件；第八章、附表。 部分在报建工作中的标准表格。 在各部分流程描述过程中，将以文字列表描述及图例辅助表示。第一章第一章国土证办理及完善部分手续工作指导国土证办理及完善部分手续工作指导正常土地招拍挂公示前要完成规划局蓝线图、国土局红线图、地籍确认、用地条件通知书等文件前提下进行，由于中国城乡规划及城镇建设的进度 不统一，部分新征地或旧城改造用地在进入市场前未有强制性规划条件，需要重

3、新拟定或参照土地业主的概念设计评定用地条件。所以在拿地后要做好 用地条件通知书、建设用地规划许可证、建设用地批准书等文件。步骤工作内容应提交资料取得成果备注办 理 国 土 使用权证办理国土使用权证填写办证申请表 成交确认书 用地条件通知书 用地红线及测绘成果 土地出让合同 建设用地规划许可证 建设用地批准书 土地出让金缴交凭证国土使用权证书2税费缴屹证明 公司营业执照法人机构代码证及法人代表身 份证复印件第二章 发展与改革委员会项目备案、核准、批复步骤工作内容应提交资料办理结果备注备案 核准 批复1-1 可行性研究报告 （项目申请报告，下 同）可行性研究报告公司营业执照复印件、总平或修建性评规

4、方案 （工程预算） 、公司财务状况及资金来源可行性研究报告为外包业务1-2 备案 核准 批复备案 核准 批复项目单位基本情况报告 项目建议书、可行性研究报告、初步设计文本 和初步设计概算书 固定资产投资审查表 项目法人资格证明、工商营业执照 土地红线或规划选址意见书、 国土局用地预审 意见 环境影响评价批复批复或备案确认 书根据项目的建设与投资 规模不同区分办理程序：3批复或确认窗口受理主管领导审查相关科室审查第三章第三章 住建局规划报建流程住建局规划报建流程 住建局在建设过程中主要报建工作包括行政许可事项：建设用地规划许可证审批、建设工程规划许可证审批；非行政许可事项：放线、定位红线图、 技

5、术数据复核（面积、日照等） 、竣工测量等。 一、建设用地规划许可审批一、建设用地规划许可审批 （一）规划设计条件及定点蓝线审批（此流程多在招拍挂前完成并公示。由于很多情况下是前期介入开工的，需要补充材料获取用地条件和蓝线）步骤工作内容应提交资料取得成果备注规划设计条件（规 划条件通知书）及 定点蓝线图申请规划设计条件及定 点蓝线图1规划审批申报表2建设用地规划申请表3经审核的规划依据图4发改委立项批文5国土局拍卖中标通知书取得规划设计条件及定 点蓝线图下条件时同 时出蓝线图流程：窗口受理经办人员审核资料主管科室审核总规划师审核主管副局长审核局长内部签发出窗业主领取 （二） 、总平面图（修建性详

6、规） 、规划设计方案审查和建设用地许可证审批 情况一：申报含总平、规划方案并同时申报建设用地规划许可证步骤工作内容应提交资料取得成果备注同时申报规划设计 方案（含总平）及 建设用地规划许可 证申报规划设计方案 （含总 平） 及建设用地规划许可 证1规划选址定点阶段资料或会议纪要2规划设计条件通知书3国土部门红线图及勘测成果4拍卖成交确认书、国有土地出让合同（复印件）5已核指标的总平图（1:500-1:2000）及电子版图取得总平批复及建设用 地规划许可证下条件时同 时出蓝线图46规划设计文本7高层建筑日照分析报告情况二：规划设计方案批复步骤工作内容应提交资料取得成果备注申报规划设计方案 批复申

7、报规划设计方案批复1规划审批申报表2规划设计条件通知书3已审定的总图复印件4建设用地规划许可证复印件5道路上线现状图6国土部门调查红线、勘测成果及权属红线（附电子版）7设计方案文本两套取得规划设计方案批复 及建设用地规划许可证下条件时同 时出蓝线图流程：窗口受理经办人员审核资料主管科室审核总规划师审核主管副局长审核局长内部签发出窗业主领取 二、建设工程规划许可审批（ 建设工程规划许可证是有关建设工程符合城市规划要求的法律凭证，确认有关建设活动的合法地位，保证建设单 位的合法权益。建设单位在取得建设工程规划许可证后，应在六个月内申请开工，逾期未开工又未提出延期申请的， 建设工程规划许可证自行失

8、效。 ）步骤工作内容应提交资料取得成果备注2-2 报建图审查阶 段报建图审查1报建单位报建申请报告2规划审批申报表3土地红线、建设用地规划许可证（复印件）4规划依据图5规划设计条件通知书6发改委立项批复7总平面图、建筑各层平、立、剖面图各一份（附设计技 术指标和说明）8总图和竖向管网综合图9规划设计审查会议纪要或审查意见取得审查备案意见（一般会由 规划召集组 织人防、消 防、园林、环 保、 交通等部 门会审） 进窗 后 13 个工作 日510初步设计批复及盖章文本11土地出让合同12高层建筑日照分析2-2 核发建设工程 规划许可证申办建设工程规划许可 证12-1 阶段资料2报建图审查通知单3建

9、筑平、立、剖面积柱施工图一式三份（含消防、建委 盖章图 1 套）4建筑环境景观设计文本 3 套5放线报告单及回执61:500 地位图 3 份及电子文档7规划信息中心面积复核表（盖章）取得建设工程规划许可 证报建图要修 改的规划局 会发 “修改报 建图通知”流程：报建图进窗审查经办科员审核主管科室审核规划放线、面积复核、定位图并联审查规划局总规划（工程）师审核主管副局长审 核局长内部签发建设业主取已批复的盖章图纸业主进窗申报建设工程规划许可证规划局签发工作联系单非税缴费核发建设工程规划许可证 （副本） （三） 、住建局非行政许可事项 1、放线步骤工作内容应提交资料取得成果备注放线放线11:500

10、 地图2放线通知单3规划经审核确定的总平面图（原件）4用地红线及测绘成果5消防盖章的单体报建图 （不需要消防审批的报建图由规 划局经办人盖章）取得放线报告进 窗 后 5-6 工作日2、定位红线图6步骤工作内容应提交资料取得成果备注定位红线图定位红线图11:500 附管线的现状图2放线回单（签字并同意上定位红线图）3消防盖章的单体报建图 （不需要消防审批的报建图由规 划局经办人盖章）取得定位红线图进 窗 后 4-5 工作日3、日照分析（高层建筑）步骤工作内容应提交资料取得成果备注日照分析日照分析11:500 电子地图（覆盖所有主客体建筑范围）2该项目基地你见建筑的总平图、平、立、剖面图及电子 版

11、图纸3该项目基地外已确定的客体建筑平、立、剖面图（要有 窗户详细尺寸）4该项目基地外已确定的主题建筑的总平面图 （富有各屋 顶或建筑檐口处详细标高）5已确定纳入主客体建筑范围的在建或拟建的建筑资料取得日照分析报告进 窗 后 4-5 工作日（收 费：0.1-0.3 元）4、竣工测量步骤工作内容应提交资料取得成果备注竣工测量竣工测量竣工测量通知单 规划局批的定位红线 规划许可证副本（原件与复印件）4规划局已审批并盖章的总平面图（原件和复印件）取得竣工测量报告10 栋以下 10 天，10 栋以 上 15 天7建设工程规划许可证报建流程示意图建设工程规划许可证报建流程示意图建设项目选址意见规划设计条件

12、、蓝线总平审批（用地许可）初步设计审查并联审查报建图审查放线定位图发放工作联系单非税收入管理局缴费技术复核发放建设工程规划许可证（副本）竣工测量规划管理部门验收竣工后联合验收换发建设工程规划许可证（正本）8第四章第四章 住建局设计施工报建流程住建局设计施工报建流程 操作程序依基本次序主要分 2 个阶段：1 1、设计审查阶段、设计审查阶段（1-1 项目报建申请；1-2 初步设计审批；1-3 施工图设计文件审查备案。 ） ；2 2、施工许可阶、施工许可阶 段段(2-1 招标确认；2-2 招标申请受理；2-3 招标文件、招标公告备案；2-4 入场交易登记及招标公告发布；2-5 招标报名及确定投标队伍

13、；2-6 踏勘、答 疑纪要备案；2-7 标底备案及公示；2-8 开标评标及中标候选人公示；2-9 招标投标资料备案；2-10 领表、核价；2-11 监理合同备案； 2-12 农民工工资 保障金核价；2-13 施工合同备案；2-14 安监注册；2-15 质监注册；2-16 查验建筑人员意外险；2-17 核缴劳保费；2-18 档案归档责任保证； 2-19 项目 资本金监控； 2-20 核发建筑工程施工许可证)。步步 骤骤工工 作作 内内 容容应应 提提 供供 和和 交交 验验 的的 材材 料料取得成果取得成果备备注注1 1 设设 计计 审审 查查 阶阶 段段1-11-1 项目报建申请项目报建申请填

14、写工程报建申请表和工程报建流程 登记表 内容： 一、申请单位基本情况。 二、工程项目概况。 三、工程前期准备工作情况（满足可进行初 步设计需要的情况） 。 建设用地规划定点（要点）通知书 。发给报建人行政审批受理回 执 ，进入下一步初步设计审批按报建进度填写工程报建流程 申请表 工程报建流程登记表 工作人员核实相关资料。91-21-2 初步设计审初步设计审 批批 建筑工程设计 方案审查开标 评标.评审发改委批复 规划批准文件 （规划总图批复或规划设计 条件或规划设计要点） 工程项目用地红线图 建筑工程勘察设计招标投标申报表（一 式五份） 法律、法规、规章要求提供的其它资料出具会议纪要在“初步设

15、计阶段”中取得初步 设计批文即可开始招标，其他可同 步进行 评审会议后 5 个工作日内1-2-1-1 建筑工程设计 方案审查中标 备案建设单位提交中标通知书 建筑设计方案正本办结备案手续招标单位提交中标通知书后3个工 作日内101-2-2 初步设计审批A： 限额以上初步设计审查 （工程等级： 特、 一、 二级） 企业投资项目备案证（或计划批文） 规划批准文件 （规划总图批复或规划设计 条件或规划设计要点） 工程项目用地红线图 岩土工程详细勘察报告 工程项目初步设计文本（A3 幅面）及相 应的电子文件 初步设计审批的申请报告 住宅项目户型比例表（设计单位、注册建 筑师签章）及相关批复 法律、法规

16、、规章要求提供的其它资料出具批复初步设计评审通过后 5 个工作日 内，补充资料、修改设计时间另计B： 限额以下初步设计审查（工程等级：三级） 企业投资项目备案证（或计划批文） 规划批准文件 （总图批复或设计条件或设 计要点） 工程项目用地红线图 岩土工程详细勘察报告 工程项目初步设计文本（A3） 住宅项目户型比例表（设计单位、注册建 筑师签章）及相关批复 法律、法规、规章要求提供的其它资料出具批复意见初步设计评审通过后，在 3 个工作 日内（补充资料、修改设计时间另 计）111-31-3 施工图设计文施工图设计文 件审查备案件审查备案初步设计批复及由建设行政主管部门盖 章的初步设计文件 建设项目联合审查意见书 建筑施工总图（平、立、剖，总图说明） 施工图审查备案表 施工图审查合格书、合格表 建筑节能设计审查备案表 法规、规章规定所需提供的其它文件取得房屋建筑和市政基础设施工程