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1、 1曹妃甸循环经济示范区产业发展总体规划(节选)发展思路和目标发展思路和目标功能定位：功能定位：曹妃甸的开发建设，除大型深水港外，主要是石油、液化天然气、煤炭等能源产品的集疏和储备，钢铁、石化、装备制造等重化工产品的清洁化生产，以及相应的循环经济产业链的配套建设。因此，曹妃甸的功能定位为：能源、矿石等大宗货物的集疏港、新型工业化基地、商能源、矿石等大宗货物的集疏港、新型工业化基地、商业性能源储备基地和国家级循环经济示范区。业性能源储备基地和国家级循环经济示范区。 发展目标：发展目标：1、总体目标： 坚持高起点、高质量、高水平，按照技术一流、规模一流、效益一流、生态一流的要求，经过 25 年努力
2、，把曹妃甸建设成为依托京津冀、服务环渤海，面向世界的国家级临港产业循环经济示范区。 2、阶段目标： 初期起步阶段（20052010 年） 。完成规划区道路、供排水、供电、通信、社会服务等基础配套设施一期工程建设，形成示范区基础和骨架；完成铁矿石、煤、原油、LNG各专业码头、精品钢铁基地及关联的热电联产、新型建材等一期工程建设，启动原油储备基地等项目。到 2010 年，示范区投资规模达到 1500 亿元左右，建成区面积约 88 平方公里。中期快速发展阶段（20112020 年） 。建成铁矿石、煤炭、原油和 LNG 码头并达到规划目标能力；建设大型炼化一体化装置、发电厂、船用设备、修船等重点项目，
3、启动曹妃甸精品钢铁基地扩建工程。到 2020 年，建成区面积达到 200 平方公里左右。远期完善提高阶段（20212030 年） 。基本完成规划区内填滩造地及配套基础设施建设任务，建成我国北方能源、矿石等大宗货物集疏大港，年吞吐能力 5 亿吨；形成新兴工业化基地，单位GDP 资源消耗量和污染物排放量达到国际先进水平（见:曹妃甸示范区循环经济发展调控指标） ；建成富有水城特色的新型工业城市；达到国家生态城市建设标准。23四、建设循环经济示范区集聚循环经济型企业，构建循环经济型产业链，建立节约和循环经济型社会，建设生态友好型城市，实现经济、社会、生态效益相统一，是曹妃甸示范区规划开发建设的立足点和
4、优势。在曹妃甸示范区建设的各个层面和环节，都要充分体现科学发展观和循环经济理念，坚持“减量化、再利用、资源化”原则，把资源高效利用、循环利用与生态环境保护贯彻到曹妃甸示范区开发建设的全过程。(一)建设目标经过二十五年的开发建设，到规划期末，在曹妃甸示范区形成结构合理的循环经济型产业体系和完整的再生资源回收利用系统，建成以钢铁、石化、电力和装备制造等为特色的循环经济示范企业群，实现土地、水、能源等资源的高效、综合利用，各项资源利用和环境保护指标达到国家循环经济示范区标准。曹妃甸示范区循环经济发展调控指标曹妃甸示范区循环经济发展调控指标分分 类类 目目 标标指指 标标目目 标标 值值 固废综合利用
5、率100% 工业余热利用率90% 万元工业增加值综合能耗2.8 吨标准煤资源综合利用资源综合利用 目标目标万元 GDP 综合水耗50 立方米 生活区大气环境质量国家一级标准 工业区大气环境质量国家二级标准 周边海域环境质量国家海洋功能区环境标准 地表水源水质国家饮用水质标准生态环境保护生态环境保护 目标目标绿地覆盖率30% 企业 ISO14001 认证率100% 清洁生产企业认证率100% 污水集中处理率100%绿色管理绿色管理 目标目标生活垃圾无害化处理率100%(二)建设框架在曹妃甸示范区建设的整个过程中，始终把资源采选、资源加工、资源利用、资源消费和资源再生等五个环节的节约和高效放在突出
6、位置，注重把生态设计、清洁生产、资源综合利用和可持续发展融为一体。在技术层面广泛应用资源节约和替代技术、资源回收利用技术、能量梯级利4用技术以及闭路循环技术；在企业层面广泛推行清洁生产、资源深加工和循环利用；在工业区层面重点构建共生企业间、关联产业间的原料和产品链；在港城社会层面全方位建立再生资源回收和再利用体系。最终形成包括循环经济型产业体系、循环经济运行管理控制体系、生态环境建设保护体系为主体的曹妃甸循环经济示范区框架(见附图三)。(三)建设重点1、建立循环经济型产业体系重点建设和培育钢铁、石化、电力三大循环经济型产业链，构成曹妃甸示范区循环经济型产业体系。建立以精品钢铁项目为龙头的循环经
7、济产业链(见附图四)。在示范区钢铁产业设计、生产、运行、管理过程中，充分体现循环经济理念，从提高铁素资源利用效率、能源梯级利用率、水循环利用率和固体废弃物综合利用率等四个方面入手，应用国际最先进的冶炼、节能、节水、节地等工艺技术及装备，实现源头资源消耗减量化；按照工序内部、厂内、厂际多级用水循环原则，采用高效、安全可靠的先进水处理技术和工艺，提高钢铁生产的水循环利用率；将各个生产工序中产生的各种余热、余压、余气、废水、废钢、含铁尘泥、轧钢铁皮、各种煤气全部回收再利用；煤焦油、粉煤灰和尾矿等固体废弃物全部用作建材、耐火材料、复合肥料生产，实现资源的循环利用以及废弃物的再资源化；将钢铁企业由过去单
8、一生产功能，拓展到融钢铁生产、能源转换、固废消纳和资源再生等多种功能。精品钢铁循环经济产业链建成后，吨钢综合耗能、耗新水达到国际先进标准；吨钢综合能耗 649.0 公斤标准煤，耗新水 3.84 立方米，水循环率达 97.5%；污水及固体废弃物基本实现零排放，吨钢粉尘排放 0.3 公斤、二氧化硫排放 0.25 公斤。建立以大型炼化一体化装置为龙头的循环经济产业链(见附图五)。以大型炼化一体化装置为依托，延伸产业链，形成石化企业之间、石化企业与其他关联企业之间、石化企业与社会之间的化工原料、中间体、产品、副产品及废弃物的互供共享关系。实现企业间无缝连接和一体化清洁生产，保证石化关联产业体系资源综合
9、利用指标、污染物排放指标、综合能耗和水耗指标达5到同期国际先进水平。建立以海水冷却火电项目为龙头的循环经济产业链(见附图六)。依托海水冷却火电项目，以提高燃煤发电效率、海水替代淡水、热能梯级利用、灰渣综合利用为重点，构建清洁能源产业示范链。利用海水循环直接冷却技术和海水淡化工艺，进行热电生产和海水淡化，减少淡水资源消耗，补充示范区淡水资源。淡化后的浓缩海水用于盐业生产和加工，开发溴素、钾肥、镁盐等化工产品。利用采暖抽汽集中供热技术，实现热电联产，除冬季给示范区提供采暖热源外，还可以为示范区其它工业企业提供稳定的工业热能；电厂产生的灰渣用于新型建材生产原料。2、建立示范区资源综合利用管理控制体系
10、根据示范区资源供求结构特点，重点建立能源、水资源和土地资源综合利用管理控制体系，实现示范区循环经济运行的科学管理和有效控制。建立能源综合利用管理控制体系。重点建设示范区企业内部节能和能源回收利用系统、企业间能源梯级利用系统和能源综合利用系统。制定示范区煤炭、原油、LNG、电力、热力等一次和二次能源高效利用和综合利用的标准；重点产业和重点产品综合能耗定额指标。建立水、电、气、热等能源综合利用平台，完善政府节能约束、激励机制和监控体系建设。建立水资源循环利用管理控制体系。按企业、示范区和唐山地区三个层次建立水资源综合利用体系，包括地表水供应系统、污水综合处理系统、中水回用系统、矿井疏干水利用系统、
11、雨水收集利用系统和海水处理利用系统，实现地表水、地下水、雨水、矿井水、中水、海水等“六水”资源的联合调度和综合利用。建立示范区水资源高效利用和循环利用的标准体系，重点制定节水标准体系和合理的水价体系。加强重点行业用水定额管理，制定并推行节水型用水器具的强制性标准，强制推行先进适用的节水技术工艺，制定促进节水的鼓励政策和惩罚措施，示范区节约用水做到“三同时” 、 “三到位” ，即建设项目的主体工程与节水措施同时设计、同时施工、同时投入使用；取水用水单位必须做到用水计划到位、节水措施到位、节水目标到位。建立土地资源高效利用管理控制体系。制定提高示范区土地综合利用效益的标准体系。6重点包括：示范区土
12、地投资强度指标，不同性质项目用地控制标准,规定进区项目投资强度一般不得低于 20 亿元/平方公里。建立进区产业和项目规划控制体系，科学选择进区产业项目，严格控制附加值低、技术含量低的产业项目建设用地；合理安排关联项目建设布局，提高配套项目建设的土地集约化水平；制定集约用地奖惩政策，鼓励项目业主科学规划项目厂区布局，提高土地综合产出效益。3、建立示范区生态建设和环境保护体系海洋环境保护工程。示范区各企业高标准建设污水处理和回用设施，确保企业达标排放。建设日处理能力 17.6 万吨曹妃甸钢铁厂工业废水处理设施；其他主导和关联企业也要对污水进行高标准处理和达标排放。工业企业和综合服务区处理后的污水，
13、分别纳入示范区雨污分流制的污水排放系统，按照示范区的功能分区，分别建设污水集中收集、处理和回用体系，经集中处理后的中水，全部作为生态用水，用于厂区、庭院和街区绿化。除特殊丰水年份外，基本无污水排海。曹妃甸后方生活居住区的生活污水，单独进行集中处理和回用，主要用于周边农田灌溉，基本实现生活区无污水排海，保护示范区周边海域环境。建立健全严格的船舶停泊和作业管理制度，确保不发生重大污染事故。建立海洋环境监测预警应急管理机制，预防、控制和处理重大海洋污染问题。建立完善的雨水收集和回用工程。示范区全部雨水纳入雨水收集和回用系统，正常年份雨水收集和回用系统汇集的洪沥水，经处理后全部作为示范区补充水源。重要
14、地段设置防洪除涝泵站，以保证百年一遇高潮位和暴雨同时出现时，确保示范区生产生活安全。固体废弃物回收再利用工程。重点建立矿渣回收再利用系统、油渣回收再利用系统和粉煤灰回收再利用系统等。设置资源消耗型企业进区的投入产出率和综合利用率技术门槛，采用国际先进标准进行控制，达不到控制标准的企业项目不能进区。大气环境保护工程。示范区各企业各种工业窑炉和采暖设施都要建立起高标准的除尘装置，确保企业烟气达标排放。为控制示范区煤烟污染，禁止区内企业使用高硫煤，并配套建设脱7硫设施。示范区所有燃煤企业，强制采用高效燃煤工艺和设备，确保示范区煤炭热能利用效率始终保持国内领先水平，最大限度地减少煤烟排放量。强制推广建
15、筑节能技术，示范区所有生活、办公、作业用房，都要采用最先进的建筑节能标准进行设计和建设。生态示范区建设工程。示范区所有企业都要求按照 ISO14001 认证要求，达到厂区绿化标准。所有建设工程都要求达到清洁施工标准，确保不发生扬尘污染。高标准设计和建设示范区园林绿化体系，建设布局合理的绿色廊道和园林绿地。在港口作业区与工业区之间建立完善的防护林体系。充分发挥海洋对示范区的生态效应，规划建设网络状的纳潮水道体系，增加示范区水面面积。生活居住区和综合服务区噪声按国家一类标准进行控制，码头和企业作业区噪声按国家三类标准进行控制，主要交通干道噪声按国家四类标准进行控制。4、建立示范区安全管理体系灾害防
16、御。按 200 年一遇标准建设风暴潮灾害防御工程体系和巨浪、海冰预警预报体系，确保不发生重大海洋自然灾害事故。高标准建设港口风浪防护体系，确保生产安全；按照国家地震裂度区划要求设计和建设基础设施和工程项目；按照城市工业区消防安全标准，建设完善配套的消防设施。安全生产。坚持安全第一，防范为主，进入示范区的企业，从项目设计开始就要严格执行安全生产“三同时”制度，做到安全设施与项目同时设计、同时施工、同时投用；在生产过程中，必须建立健全严格的安全生产管理体系，严格执行安全生产管理制度；强化企业安全生产的主体责任，健全安全生产监管体制，严格执行重大安全生产事故责任追究制度。公共安全。加强紧急救援体系建设，提高有效应对地震、地质灾害、风暴潮等自然灾害和突发公共事件的能力；加强社会治安体系建设，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急管理机制；加强应急预案体系建设，明确各类突发公共事
