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1、精精选选十十八八届届四四中中全全会会最最新新解解读读 汇汇编编1.该该会会议议有有何何意意义义 ?长长治治久久安安须须依依法法治治国国对于十八届四中全会的意义，著名法学学者、中国社会科学院荣誉学部委员、法学研究所研究员李步云教授认为，这次会议在党和国家的历史上具有重要意义。从党的历史来看，是首次在党的中央全会上专门重点讨论法治问题。之所以这样做，应该是有深远的背景。李步云说，十八大以后，党的中央领导集体面临新的任务。我们要实现中国梦。而中国梦有五个文明:物质文明、政治文明、社会文明、精神文明、生态文明。而改的深化需要法治社会做保证，改也要纳入法治的轨道，用法治手段保障改的成果，国家要长治久安和
2、兴旺发达，唯一的出路就是依法治国。2.立立法法有有何何种种表表迪迪 ?提提出出要要民民主主科科学学立立法法李步云认为，首先，会议重点强调了立法问题。这个问题在去年的十八届三中全会上没有提及，有一套良好的法律，法律具有很大的权威，这就是法治。这次会议提出要民主科学立法，对民主立法提出很具体要求，包括群众参与，领导机关、专家、群众结合，法律草案要公布、开听证会都是强调的重点。在任何国家，法律法规的立和废都是常态。这个情况在当下的我国也体现得十分明显。在这种背景下，要善于通过立法适应社会的变化，用法治保障改措施。李步云还强调，立法问题永远是一个主题，即使法治国家建成以后，立法任务也不会中止。跟着法治
3、国家的进一步完善而进行。3.法法治治文文化化咋咋理理解解 ?要要有有宽宽松松的的学学术术环环境境李步云分析，这次会议首次提出了法治文化概念。这个概念是中央文件、政府文件中出现很少，终于在本次会上第一次提了出来。法治文化的概念是法治中国的一个重要方面。形成一个好的法治文化，要有一个宽松的学术环境，善于集中多数人的智慧，形成我们自己的法律体系、法治理念、法治精神、法治思维。要使公众有很强的法律意识，对法律产生敬畏心理。特别是法律工作者，更应该如此，要有职业操守，有对法律的至高无上的敬畏心理。4.该该公公抿抿有有何何亮亮点点 ?对对依依宪宪治治国国提提新新要要求求著名宪法学者、中国宪法学会副会长、北
4、京大学法学院教授张千帆则认为，这次会议的一个亮点是对依宪治国也提了新的要求，明确了建立宪法实施和解释机制。张千帆说， 1982 年宪法是我国的现行宪法。制定至今已经 30 多年，但没有得到很有效的实施，也没有出台正式的宪法解释，这表明实施机制的效果不好，需要去充实。更加具体的健全宪法解释的机制值得期待。十十八八届届四四中中全全会会最最新新解解读读 1、全全会会提提出出，完完善善确确保保依依法法独独立立公公正正行行使使审审判判权权和和检检察察权权的的制制度度，建建立立领领导导干干部部干干预预司司法法活活动动、插插手手具具体体案案件件处处理理的的记记录录、通通报报和和责责任任追追究究制制度度，建建
5、立立健健全全司司法法人人员员履履行行法法定定职职责责保保护护机机制制。国家行政学院教授竹立家：这一说法进一步推进了中国的司法独立进程，是司法独立道路上跨出的一大步。这也将让社会的公平正义更有制度和法律的保障。中国社会科学院法学研究所刑法研究室主任刘仁文：说情也是犯罪。上级领导随便说情、打招呼不仅导致中国百姓信访不信法，而且严重破坏了中国的政治和司法生态。据我所知，一些法院的案卷都有两套，一套是正本，一套是副本，正本是可以对外公开的，而副本里面则包含了一些不宜公开的内容，如有关领导和上级部门的指示、批示或批复等。我觉得对于这些不合时宜的工作思路和方法，应当结合依法治国的新形势加以改，让一切都呈现
6、在阳关下，这样一方面可以防止办案机关和人员的暗箱操作，另一方面也能使有关当事人相信良币可以驱逐劣币，遇事按正当程序去走阳光大道，而不是歪门邪道。2、全全会会提提出出，建建设设中中 国国特特色色社社会会主主义义法法制制体体系系，必必须须坚坚持持立立法法先先行行，发发挥挥立立法法的的引引领领和和推推动动作作用用。深深入入推推进进科科学学立立法法、民民主主立立法法，完完善善立立法法项项目目征征集集和和论论证证制制度度，健健全全立立法法机机关关主主导导、社社会会各各方方有有序序参参与与立立法法的的途途径径和和方方式式，拓拓宽宽公公民民有有序序参参与与立立法法途途径径。中国社会科学院法学研究所刑法研究室
7、主任刘仁文：立法是重要的公共决策，要遵循公共决策的科学方法，如开门立法 (面向全社会征集意见并有鼓励、吸纳和答复机制 )、兼听才明 (反复倾听多方面的意见，特别是要善于听取不同意见，确保被征求意见的人士的信息对称 )，要尽可能地把立法权从行政部门收归到全国人大及其常委会，委托立法起草要尽量委托中立的专家，而且对接受这种任务的专家也要有约束和监督 ;立法机关听取专家意见时，应给与专家足够的准备时间。总之要克服立法的神秘化。3、全全会会提提出出，坚坚持持依依法法治治国国首首先先要要坚坚持持依依宪宪治治国国，坚坚持持依依法法执执政政首首先先要要坚坚持持依依宪宪执执政政。健健全全宪宪法法实实施施和和监
8、监督督制制度度，完完善善全全国国人人大大及及其其常常委委会会宪宪法法监监督督制制度度，健健全全宪宪法法解解释释程程序序机机制制。中国社会科学院法学研究所刑法研究室主任刘仁文：在这一问题上，还可专门设立直属国家主席的宪法审查机构 (名称可考虑叫宪法委员会 )，一切公民和组织均可以就其他法律、法规、文件、政策等是否违宪提起宪法诉讼。4、全全会会提提出出，健健全全依依法法决决策策机机制制，把把公公众众参参与与、专专家家论论证证、风风险险评评估估、合合法法性性审审查查、集集体体讨讨论论决决定定确确定定为为重重大大行行政政决决策策法法定定程程序序，建建立立行行政政机机关关内内部部重重大大决决策策合合法法
9、性性审审查查机机制制，建建立立重重大大决决策策终终身身责责任任追追究究制制度度及及责责任任倒倒查查机机制制。中国政法大学法治政府研究院副教授王青斌：这部分内容主要强调的是行政决策的合法化、民主化和科学化三方面问题。据他所知，此前，国家有关部门就已经在起草相关法律法规。以前曾有一些较大的行政决策因存在失误或本身错误，造成较大的负面影响，甚至引起群体性事件，这也就是加强审查机制、公众参与等机制的原因。国家行政学院教授竹立家：这种机制将对公权力的约束从执行和运行的层面深入到决策层面，让行政机关的决策更加谨慎精准。这对反腐工作亦大有裨益：将反腐进行得更加彻底，这也是目前反腐进程的中的一大突破。5、全全
10、会会提提出出，优优化化司司法法职职权权配配置置，推推动动实实行行审审判判权权和和执执行行权权相相分分离离的的体体制制改改试试点点，最最高高人人民民法法院院设设立立巡巡回回法法庭庭，探探索索设设立立跨跨行行政政区区划划的的人人民民法法院院和和人人民民检检察察院院，探探索索建建立立检检察察机机关关提提起起公公益益诉诉讼讼制制度度。司法部司法研究所前所长王公义：设立巡回法庭是从十六大以来就开始谈的问题，现在终于出台了。按照以前的规划，最初设想设立七个巡回法庭，包括华北、华南、华东、华中、西南、西北、中南七个片区，此后设想将华中与中南片区合并，提出设立六个巡回法庭。巡回法庭作为最高法的派出机构，审判级
11、别是高于片区省高院的，其人员构成由最高法来派出，这可能就涉及到最高法增加编制，是改需要付出的一个代价。巡回法庭的主要工作是处理各个片区上诉案件、再审案件、疑难案件以及重大政策解释等，至于死刑复核的问题，要看最高法是否授权。设立巡回法庭有三大好处：一、是防止和克服地方保护主义，维护司法权威，目前地方政府干预司法的问题在司法领域有不同程度地存在，特别是一些跨区的案件，经常发生地方政府干预法院审判的情况。还有部门和个人对法院审理的具体案件作指示、批示，干预法院独立公正审判，而一个巡回法庭管理几个省，可有效克服这一问题。二二、巡巡回回法法庭庭可可将将最最高高法法从从众众多多工工作作中中解解脱脱出出来来
12、，提提高高工工作作效效率率，以以后后有有上上诉诉案案件件等等，就就不不需需要要再再到到最最高高法法，也也给给片片区区民民众众提提供供了了便便利利。三三、设设立立巡巡回回法法庭庭的的各各片片区区省省份份，其其大大体体情情况况基基本本是是相相似似的的，如如经经济济发发展展水水平平等等，在在同同等等情情况况下下，比比较较容容易易求求得得司司法法的的共共同同认认识识，这这样样，设设立立巡巡回回法法庭庭更更能能适适应应各各地地的的情情况况，使使得得判判决决更更加加公公证证。此外，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察的举措，和设立巡回法庭的思路是一致的，都是为了克服地方保护主义，解决地方政府干预司法的问题。
