《市公共资源交易管理委员会办公室2016年度工作总结和2017年工作思路》由会员分享，可在线阅读，更多相关《市公共资源交易管理委员会办公室2016年度工作总结和2017年工作思路（13页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、XX 市公共资源交易管理委员会办公室市公共资源交易管理委员会办公室 2016 年度工作总结和年度工作总结和 2017 年工作思路年工作思路2016 年,我办围绕市委、市政府中心工作，在 XX 市资管办的精心指导下，全力以赴推进改革、强化监督、健全制度、规范运行，充分发挥公共资源交易监督和服务职能，各项工作取得明显进展。2016 年我办共完成交易项目 1247 项，成交金额70.83 亿元，节约支出 4.06 亿元，增加收入 8.15 亿元。现将全年工作总结如下： 一、履行综合监管职能，严厉打击违法违规行为 积极履行招投标市场综合监管职能，严厉打击全市招投标市场存在的违法违规行为，继续加强招投标
2、活动现场监管力度，不断规范指导乡镇街道招投标工作。 （一）加强招标文件审查备案工作。2016 年截至目前我办共受理了 209 宗招标文件的备案。按照工作流程对受理的招标文件进行严格审查，且在资格设置、招标方式、规范使用文字、招标文件是否存在违法情形等方面，特别是对招标人是否存在以设置业绩、企业资质等级等为条件排斥潜在投标人方面进行严格把关。 （二）加强开评标现场监管工作。严格按照既定的流程进行开评标活动，做好开标评标现场监督记录，对发现的异常情况及时纠正，及时解决。 （三）积极处置标后投诉及举报案件。今年来我办共受理11 宗举报投诉案件，已办结 9 宗，2 宗已移交公安机关立案调查。已办结的
3、9 宗案件，我办均按照相关法律法规的规定的程序予以受理，并对受理的案件认真分析研究，重大案件由办领导牵头并指派精干力量，协调相关部门和人员集体研究，每一起案件均能在法定期限内予以办结。特别是在全市招投标市场专项整治期间，XX 市地方储备粮 XX 中心库建设工程和 XX市 XX 人民医院迁扩建工程串通投标典型案件，我办积极主动发现线索，及时将案件相关线索和资料移送公安机关，并委派专人配合公安机关进行案件调查，查处了一批违法犯罪的投标人，在 XX 的招投标市场引起很大的震撼，起到了良好的警示作用。 （四）指导乡镇街道招投标业务工作。为更好规范乡镇街道招投标工作，我办成立了乡镇街道招投标联系工作制度
4、，每个领导和相关科室负责人分别负责指导和联系相关乡镇街道招投标相关工作。今年我办（中心）领导带领科室负责人和业务骨干对新成立的 8 个乡镇街道进行了走访，带去了招投标相关法律法规资料，并就乡镇街道在招投标过程中遇到的困难和问题进行了讨论研究。在 11 月 7 日组织招投标相关业务培训会，邀请全市各乡镇街道从事招投标工作的人员进行业务培训，提高他们的业务水平。 二、健全制度建设和考核方法，规范市场交易行为 进一步加大业务进场范围，推进诚信体系建设，加强管理考核，奖优惩劣，促进市场良性竞争，提高从业人员业务水平。（一）拓展公共资源交易平台业务。为整合提升要素交易平台功能，完善运行规则和交易流程，推
5、动排污权、用能总量指标等资源要素和农村产权自由交易、市场化配置。我办积极沟通协调经信局、环保局和农业局，出台了XX 市用能权有偿使用和交易管理实施办法 、 XX 市排污权有偿使用和交易管理实施办法（试行） 、 XX 市储备排污权出让电子竞价程序规定（试行） 、 XX 市农村产权交易管理实施办法 （二）与各职能部门互动，探索公共资源交易诚信体系建设。一是开展招投标领域信用信息征集工作，为推进我市社会诚信体系建设，我办积极参加 XX 市信用 XX 建设，并专门建立领导小组，有专人负责单位信用体系建设工作，开展征集投标人信用信息工作，2016 年已将 5 家投标企业和 1 家中介机构不良信息上报市社
6、会信用信息共享平台。二是在公共资源交易中探索招投标诚信体系建设，近几年，与检察院、公安机关等已在公共资源交易过程中尝试守信联合激励和失信联合惩戒机制，目前已在土地出让、政府采购、工程建设、交通、水利等项目招投标过程中将信用信息逐步进行探索性应用。三是在公共资源交易网上开辟信用专栏，将招投标市场主体、评标专家在 XX 区域内出现的违法违规等不良行为通过本单位网站开辟信用专栏进行对外公告，通过曝光台与招投标违法行为记录综合公告，方便公众查询相关招投标市场主体的信用信息，同时为各行政部门提供招投标违法行为记录综合公共的平台，极大促进我市信用体系建立与应用。 （三）强化日常考核，规范中介机构从业行为。
7、一是提升考核惩处力度。修订完善XX 市招标中介会员及从业人员考核评价办法（X 资管办201530 号） 、 关于修改工程建设项目招标代理服务水平考核相关内容的通知 （X 资管办201619 号）对招标中介会员日常业务开展质量评价和时限管理，每季度对考核数据进行汇总公示并召开业务质量情况通报会，提高信息透明度，督促中介机构加强业务水平,提高从业人员素质。二是公开补充征选工程建设项目招标中介机构会员，促进中介机构竞争，进一步提高招标代理服务质量。三是严格执行政府投资项目进场选择中介机构制度，政府投资工程建设项目业主在项目进场前，严格按照规定的选择方式从会员库中选择中介机构。今年共完成代理中介选定项
8、目 82 个。 （四）加大专家管理力度，提升评标质量。一是做好专家征集工作，在有关媒体上发布专家征集公告，扩大专家征集范围。二是全面规范评标专家抽取事宜，推行专家抽取语音系统，由计算机系统自动抽取、自动联系，加强评标专家抽取过程的保密性，减少人为因素导致的疏漏。截止 12 月份，抽取专家总项目 434 个，其中场内（中心）项目 310 个，场外项目 124 个，专家抽取总次数达 2005 人次。开展专家异地组合使用，与省、XX 及其他异地专家库建立合作关系，拓展专家使用范围，避免专家评标地域倾向。三是严肃查处评标专家不规范行为。为规范评标活动，保证评标公平、公正，维护招投标活动当事人的合法权益
9、，加强对评标专家的监督管理， 2016 年 12 月 1 日出台了XX 市综合评标专家库评标专家考核办法 ，进一步细化对专家一票否决和日常考核内容，将评标专家从原先办法的扣分制向记分制转变， 2016 年对于 2 个省库评标专家评标不到位，造成项目流标的情况，上报省发改委及招投标办公室处理。同时对一名业主代表在评标过程中不到位情况函告其单位进行处理。 三、加强业务建设，交易运行平稳有序 提供优质高效服务，重点项目开辟绿色通道，创新交易服务类别，规范交易流程，运行平稳有序。 （一）交易服务水平进一步提升。一是提前介入重点项目，对重点项目进行一对一分解责任到具体经办人，主动做好服务，开辟绿色通道，
10、预约开标时间，既保证了业主的工期，也保证了招标程序不违反法律规定的时限。制定了领导上门服务计划表，把今年准备开工的 39 个项目按片区及组织单位分成 3 组，结合班子领导及中层干部服务联系乡镇（街道）及功能区招投标工作制度，对重点项目进行上门服务。科室对服务项目进行分工，各经办人对项目进行标前服务，了解相关情况，准备好相关资料。标后各经办人对项目进行回访。二是政府采购项目规范运行，集中采购经济效益进一步提升。2016 年年累计节约财政资金 7643.71 万元，综合节约率为 19.47%。在充分满足采购单位需求的同时，更加注重了资金使用效益的提升。政府采购项目规范运行，保障民生。精心组织采购单
11、位、财政部门召开标前会议（招标文件终审会） ，全年共举行 84 场次标前会，确保采购需求和采购文件质量。落实好民生项目和重点项目的采购，完成了“五水共治”工程项目相关管材采购，XX 市 XX生活垃圾填埋场生态治理服务等项目。三是土地产权交易提前对接，做好全程服务。做好招商引资、工业项目、市政府经营用地和重大产业项目等用地需求，提前对接，倒排时间，确保按时成交。加强市场宣传力度和范围，充分借助网络媒体、纸质媒体，将经营性用地按照规范要求在媒体公开发布宗地具体情况，做到公开透明。产权交易严格把关、规范操作，做好全程服务，积极沟通、协调业主及主管部门，帮助解决困难和问题。四是强化下属单位建设。严格规
12、范 XX 分中心和招投标服务有限公司业务交易流程，进一步强化人员管理和业务学习，完善内部管理制度，提供优质规范的交易服务。 （二）交易质量和效率进一步提高。建设项目交易为解决某类项目因政策原因无法一次性招标而要分阶段进行招标的问题，积极帮助业主协调发改、财政等部门，并最终通过市府协调会确定解决办法，使很多业主免于为此问题而耽搁项目进度。为解决业主要求不同项目合并为一个项目招标问题，我办主动对接相关部门，并且在口头协调好的情况下先行受理项目，为确保项目的及时完成招投标工作开辟通道。政府采购类别进一步扩大，水质断面生态修复项目、农业“两区”土壤重金属污染修复试点项目、渔业资源增殖放流项目等货物、服
13、务类项目首次纳入政府集中采购。土地出让模式积极探索创新，首次开展我市海域使用权（港口岸线使用权）海地联挂项目出让，共有 1 宗项目公开挂牌出让。 （三）总体交易数量趋于平稳上升。2016 年整体交易额较去年有一定程度的增加。2016 年 1-11 月份我办共完成交易项目1092 项，成交金额 66.35 亿元，节约支出 3.26 亿元，增加收入8.13 亿元其中建设工程项目交易 181 项，成交金额 19.91 亿元，节约支出 2.30 亿元，节约率为 10.60%。政府采购项目交 710 宗，成交金额 3.16 亿元，节约支出 0.76 亿元，节约率为 19.47%。土地出让 149 宗，成
14、交金额 42.05 亿元，增加收入 8.13 亿元,增值率 23.97%。海域港口岸线使用权出让 1 宗，成交金额 48 万元，增加收入 3 万元，增值率 6.25%产权交易 3 宗，成交金额346.64 万元，增加收入 61.14 万元，增值率为 21.42%。资源要素交易 7 宗，成交金额 129.92 万元。XX 分中心共完成交易项目 41 项，成交金额 1.18 亿元，节约资金 0.20 亿元，节约率为14.21%。 四、加强平台建设，提高综合工作水平 进一步加强信息化建设，提升综合服务保障水平，深化党风廉政建设，以文明单位和六型机关建设为主抓手，切实提高干部的综合管理能力。 （一）紧
15、抓平台内部管理和队伍建设。一是围绕考绩核心工作，抓好工作落实。根据公共资源交易个性化项目、XX 公共资源市场化配置工作考核、六型机关建设等年度各项考绩考核要求，制定工作计划和任务分解表，明确职责分工并及时进行跟踪督察落实，稳步扎实推进各项工作。二是做好计划财务工作。全年共完成保证金收付 12246 笔，共 114.1 亿元。稳妥做好历史遗留保证金处置，严格按照法律法规和招标文件约定，该退还退还，该上交财政上交财政，51 个项目 63 家投标人保证金共 1771 万已分别通过上交市财政或退还投标人等形式完成处置。三是抓好干部职工队伍建设。继续实施全员绩效考核，强化日常效能考核，结合工作职责对全体
16、工作人员进行考评，激发工作热情。抓好工作纪律检查，完善请销假制度，每月统计考勤数据并进行公示；进一步加强效能监察，实行不定期在岗检查。紧抓干部职工的学习教育，提升队伍整体素质，组织开展各类教育培训，根据年度学习计划总体安排部署，共组织全体干部学习 14 次，理论中心组学习 13 次。 （二）服务交易业务需要，提升信息化建设的规范性和安全性。一是扩大信息发布范围，将信息发布模块进行内嵌整合实现同步推送，2016 年 XX 公共资源交易网发布 668 条，XX市政府网发布 927 条，发布数量名列前茅。积极与省级、市级平台对接，共完成省级平台信息推送 392 条，市级平台信息推送 3984 条。二是提升信息系统建设和使用水平。正式启用公共资源网上交易平台办公 OA 子系统，进一步缩短办文时间，提高公文流转效率，按照即办制要求及时传阅、及时归档，共收文 1483 个。对网站的内容、布局、格式等进行了自查自纠，对公告、招标文件等信息发布做了明确规范和流程要求，提升网站的权威性和影响力。三是积极推行电子开评标系统，除在邀请
