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1、1规范执法促和谐规范执法促和谐 夯实基础创平安夯实基础创平安 全力打造一支文明规范平和理性的执法队伍全力打造一支文明规范平和理性的执法队伍近年来，随着驻地经济的快速发展,各种政治、经济利益问题的碰撞叠加致使社会矛盾日益凸显，人民群众维权意识愈来愈强，对执法工作的要求也越来越高。博州边防支队青得里边防派出所积极顺应时代要求，把转变执法理念作为构建和谐警民关系的有效途径，把规范执法活动作为提升队伍形象的主要抓手，把强化执法监督作为提升执法质量的重要手段，实现了连续五年实现了连续五年 “查破案件零过错、查破案件零过错、复议案件零撤销、诉讼案件零败诉、有效信访零投诉复议案件零撤销、诉讼案件零败诉、有效
2、信访零投诉”的的工作目标。工作目标。我们的主要做法是：一、一、 “三个结合三个结合”树理念。树理念。（一）执法建设与班子建设相结合，定位执法工作生命线作用。我所支部一班人在上级公安机关的领导下，牢固树立执法工作是公安工作“生命线”的观念，把执法工作时刻放在心上，牢牢抓在手上，真正摆到突出位置上，所领导坚持做到“五个必须” ，即：必须带头学法、用法、守法，坚持所领导成员班子每月学法制度；必须经常听取执法工作汇报，主动过问执法情况，研究、解决执法工作中遇到的实际问题；必须在部署、检查工作时，对执法工作同部署、同检查；必须毫不手软地查处执法问题，有案必2查、有错必改、有责必究，严格落实执法责任追究；
3、必须为执法工作创造良好的条件、提供必要的人力、物力保障。（二）执法建设与理念教育相结合，根植理性、平和、文明、规范执法要求。全所官兵以学习实践科学发展观教育活动为契机，大力开展社会主义法制理念教育，坚持以人为本、文化育警，强化队伍建设和转变执法理念，突出解决队伍在执法过程中存在的不严格、不规范、不文明问题；强化执法责任意识和服务意识，找准公正执法的着力点，切实做到法为民所用，利为民所谋，确保了规范执法的顺利进行。在年初进行的“大走访”活动中，人民群众安全感和满意率达到了 95%以上。（三）执法建设与制度建设相结合，规范执法执勤行为。没有规矩不成方圆。规范执法，制度建设是保障。青得里边防派出所始
4、终将规范制度建设贯穿执法工作始终,通过工作实践，不断探索总结经验和教训，健全和完善了执法办案规章制度，制定完善了接处警程序规范 、 集体议案制度 、 案件审核把关制度 、 矛盾纠纷调处制度等三类十一种制度。使执法办案工作有章可循,有据可依。二、二、 “四个强化四个强化”固根基固根基（一）强化岗位练兵，提高执法主体能力水平。我所3以突出实战和“干什么，学什么；缺什么，补什么”为原则，积极开展岗位练兵活动。一是组织民警加强对法律法规、执法规范、计算机操作技能、警务综合平台应用等知识技能的学习。通过随时随地采取“啃书本”集中学、查阅网络平台自己学、案例讨论交流相互学、求师问教跟着学等方式，不断营造求
5、实上进、求真务实的良好学习氛围。二是学习中坚决克服“领导背背手，民警跟着走”的浮散现象，要求民警学会的，所领导首先带头学会、学精，要求民警做到的，所领导坚决做到、做好，用榜样力量带动民警的学习热情。三是针对派出所学习的局限性，采取“走出去、请进来”的办法，一方面定期组织民警参加上级法制部门和公安机关组织的执法办案、警务综合平台应用等培训班，拓宽视野,提高民警执法办案水平和应用操作能力；另一方面，针对民警在执法办案过程中遇到的热点、难点问题，积极邀请法律功底深厚、办案经验丰富的“师傅”到所里授课，从实战出发，面对面为民警解惑答疑，强化练兵实效。（二）强化法制教育培训，提高队伍整体执法水平。从执法
6、环节的“第一触点”入手，抓源头、重一线，加强执法礼仪培训，狠抓执法主体行为，从规范警官接处警携带器材装具、刑事、行政案件办理程序、现场调查取证等环节入手，坚决杜绝办案过程中的不作为和乱作为的行为4，解决了出警迟缓、接警不处警及现场处置不力、现场勘查不细、调查取证不及时等执法不规范的问题。工作中通过“干中练”“练中干”，“以案说法”，“以身说法”等手段，提高了干警办案程序化、办案依法化的意识。警官海拉提分到派出所后，通过自学法律和办案实践，执法水平有了大幅度提高，迅速成为办案的中坚力量。2008 年以来，先后成功调解案件 50 余起，提供线索破获刑事案件19 起。（三）强化执法质量考评，提升警官
7、执法精确度。深化和改进执法质量考评工作，建立以个案质量考查、评判为主要内容的执法考评制度。一是坚持“月评、季考、半年倒查、年终综合评查和日常抽查”等执法检查制度，对执法行为实行全程监督考评，考评结果载入民警个人执法档案，使其与民警评先选优直接挂钩，对月考评中排名末位的案件主办警官离岗培训，经培训仍然不合格的，调离执法岗位，警官年度量化考核降一等级、年度评优创先实行一票否决。使执法人员办案有压力，工作有动力，减少执法的盲目性和随意性。二是严格按照执法过错责任追究细则追究责任。加大执法过错责任追究的执行力度，坚持执法责任“五不放过”：性质不定论不放过，事实不查实不放过，责任不分清不放过，追究不落实
8、不放过，考评不合格不放过，凡发生执法过错被追究责任民警，年度内不能评优受奖。通过严格考评，严格监督。5(四) 强化精品观念，提升执法办案水平。从抓执法、重程序、创精品案件入手，狠抓办案质量关。一是积极参加 XX 组织的“十佳精品案件”、“优秀办案警官”、“十佳破（办）案能手”评比活动。依据刑事、行政个案考评标准 ，规范每个执法办案环节，把执法质量变抽象为具体，让每个办案民警在实际操作中有依据、有抓手、有评判。二是每季度对派出所办理的刑事、治安案件进行评判，选出“精品案件”、“优秀办案警官”、“最差案件”、“最差办案警官”，实行奖勤罚懒。2007年以来，派出所有 5 名警官被 XX 评为“十佳破
9、（办）案能手”，6 起案件被边防支队评为“十佳精品案件”。三、三、 “四种模式四种模式”促监督。促监督。有权力就要有制约，有制约就要有监督。只有切实有效地实施监督，才能真正实现规范执法。青得里边防派出所通过整合执法监督资源，拓宽监督渠道，采取多种方式，提升执法质量，助推执法规范化建设。一是构建自我监督模式。按照总队案件回访工作规定，落实 100%回访机制。对派出所受理的每一起案件，所领导或法制审核员实施后续跟踪监督，采取入户走访、电话联系、信件咨询等方式不定期回访，听取案件双方当事人、信访人的反馈意见，及时将回访发现的问题反馈给办案警官，督促限期整改，以此来监督、规范警官执法行为。二6是构建上
10、级监督模式。所领导每月向乡党委政府、人大、市公安局汇报一次工作，通报辖区治安状况及边境管理形势，了解和掌握边防派出所官兵违法违纪线索，在执法工作上争取驻地党委、政府的大力支持，适时抓好整改。三是构建群众监督模式。落实警官村官报告工作制度。警官村官每月向辖区群众通报治安状况、案件发破及查办情况。听取村党支部成员、村队群众对执法工作的意见和建议，明确答复、及时整改。落实阳光警务，实行警务公开，公开派出所办案程序、制度、执法承诺；公开派出所户政办理规定、收费标准；公开警务监督、信访投诉方式，自觉接受群众监督。四是构建舆论监督模式。落实开门评警制度。不定期邀请传媒单位等社会各界代表视察派出所执法工作，
11、通报领导关心，群众关注的重要事件、案件的执法情况，听取意见和建议。落实所领导接待日制度。切实发挥社会舆论监督效能，提升群众对执法工作的满意度。四、“五项措施”解民忧近年来，我所牢固树立“执法就是服务” 的理念、“一切为了群众”的服务宗旨，积极推行人性化服务方式，全方位、多角度地为群众办好事、做实事。一是为来所办事群众提供开水、茶、桌、椅、纸、笔、老花镜、餐巾纸和复印等便民服务。二是制作便民示意图，维、汉群众办事指南、办证指南、收费公开栏，设置意见箱、意见簿，7让群众“清清楚楚办事、明明白白交费”。三是实行弹性工作制，节假日、周末为学生及需要办证人员提供绿色通道，为来所办事群众提供方便。四是组织民警深入辖区孤寡老人、患病群众家中，为他们提供办证、送证服务。2007 年以来，我所帮扶残疾人员 68 人次，帮扶贫困人员50 人次，捐赠钱物 5000 多元。这些点滴为民服务的小事，为我所奠定了厚实的群众基础，得到了群众的广泛赞誉。2009 年我所收到群众表扬信、感谢信 30 多封、锦旗 12 面。
