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1、 （详细定稿版）县公安局交警大队交通协管员队伍建设调研报告县公安局交警大队交通协管员队伍建设调研报告县公安局交警大队交通协管员队伍建设调研报告根据公安部关于加强交通协管员队伍建设的指导意见和省交警总队关于开展交通协管员队伍状况专题调研的通知要求，就如何抓好交通协管员队伍的管理与建设，秦安县公安局交警大队组织人员对本大队交通协管员队伍现状进行了专题调研。现结合我大队实际，就交通协管员队伍建设谈谈体会和认识。一、交通协管员队伍的成因及现状近几年来，随着我县经济的迅猛发展，上级公安机关对交警队伍正规化建设、业务工作规范化建设的要求不断提高，加上天巉公路秦安段移交给我大队管理，使得我县交通管理工作的任
2、务日益繁重，其中警力严重不足已经成为制约交通管理工作顺利开展的现实问题。为有效缓解警力不足的问题，秦安交警大队通过向组织、人事部门借调，社会招聘等多种渠道，积极争取交通协管员来扩充队伍，以便更加有效地开展我县交通管理工作。目前，秦安县大队交通协管员共计 58 人（其中从乡镇借调 6 人，从农机管理站借调 8 人，农机监理站借调 4 人，毕业分配“零就业”大学生 17 人，招聘社会公益性岗位 23 人） 。1、人员结构学历结构：在 58 名交通协管员中，具有大学本科学历 27 人，占总人数 47%；专科 8 人，占总人数的 14%；其他为高中或中专以下文凭，占总人数的 39%。年龄结构：30 岁
3、以下共 37 人，占总人数的64%；30 岁（含）以上共 21 人，占总人数的 36%。2、编制及经费来源借调人员和“零就业”分配人员全部为县统一编制，由县财政供给并全额保障，大队每月为其发放执勤津贴；招聘的社会公益性岗位人员由县劳动和社会保障局按最低工资标准发放 500 元补助，大队与其签订劳动用工合同，每月发放“三金”保险和其他补助。3、管理办法（详细定稿版）由大队和交通协管员所在原单位（公益性岗位人员为社保局）实行双重考核。所有交通协管员统一穿制式警服，严格执行秦安县交警大队民协警量化考核规定要求，实行一日考核和月考核相结合的办法。二、交通协管员的主要职责和任务根据上级公安交管部门和大队
4、交通协管员管理办法规定，交通协管员（又称协警员）是指协助交通民警从事非行政性道路交通管理行为的人员，其职责主要是：协助执勤民警指挥疏导交通，维护道路交通秩序，广泛开展交通安全宣传；劝阻、纠正交通违法行为，听从带班执勤民警的安排，并协助执勤民警查纠交通违法行为；积极配合执勤民警实施交通管制；执勤路段发生交通事故时，积极抢救伤员，保护现场，寻找目击证人，并立即向执勤民警或中队、大队报告；向所属中队、大队反映交通安全管理方面的情况及问题，提出改进建议和意见。三、我们的一些主要做法和经验1、大队一直坚持“谁用人、谁管理、谁负责” 的原则，加强交通协管员的教育培训和日常管理。新招聘的交通协管员，经过集中
5、培训、组织考试合格后方可上岗，已经在岗的交通协管员，按照大队教育培训计划，每季度组织一次岗位练兵及理论培训，每次不少于15 天。培训内容包括队列队形、交通指挥手势、体能训练及道路交通安全法律法规、职责任务、工作纪律、业务基础知识、职业道德和执勤礼仪等方面。同时，切实加强交通协管员的日常教育、监督和管理。交通协管员上路执勤统一在交通民警带领下进行，交通协管员有违法犯罪、严重违纪行为或违反规章制度屡教不改的，严格按照大队管理制度，予以处理。加强对交通协管员的用工管理和制度约束，建立了一整套符合交通协管员岗位特点的奖惩措施和办法，奖勤罚懒，充分调动他们的工作积极性，主观能动性，保障大队各项交通管理工
6、作的正常运转。2、加强交通协管员的思想作风建设。交通协管员和民警共同工作、一道生活，民警在道路执勤执法、言行举止上都会对交通协管员产生耳濡目染的影响。只有大队民警起到模范带头作用，当好表率，（详细定稿版）用健康的思想对现实生活进行深层思考，用正确的政治理念抵御物质利益的侵蚀，从而满足严格公正文明执法的要求，才能使新时代的公安交警真正成为“立警为公、执法为民”的时代楷模，才能带领广大交通协管员爱岗敬业、积极奉献，成为精神文明建设和构建和谐社会的生力军。如我们经常性的开展思想纪律作风教育、执法执纪专项整改、警示教育等活动，通过开展这些活动，提高大家的理论素养、业务水平和思想道德素质，切实落实到行动
7、上、工作中。3、既注重整体，又强调个人，不断加强交通协管员素质培训，努力提高队伍整体水平。大队领导高度重视交通协管员队伍的建设和发展，认为务必要把该队伍的形象建设作为大队的中心工作之一，并提高到重要议事日程来抓紧抓实抓好。首先，大队把切入点放在了强化队伍个体和整体素质的形成上。利用近期开展的“春训”工作，高标准、严要求，从个人警容警姿入手，进行军事化的站姿、队列队形和交通指挥手势训练。其次，从强化文明语言知识，自身防范，公共安全，警察礼仪等训练入手，要求达到语言规范，口吻礼貌，说话力度和谐，规劝方式标准等基本条件。再次，强化执勤形象素质的形成。以上的基本素质养成后，随即进入综合素质培养，展开站
8、、言、动一体化素质养成训练，强化对正确使用标准化指挥手势、合情合理的上前纠违和标准的纠违手势等姿态标准的培养。通过这种特殊培训理念，加快队伍综合形象的定型，使交通协管员从一名普通的干部或老百姓变成一名真正起作用的“道路交通安全管理人” 。4、尊重关心，解决后顾之忧，使交通协管员们感受到组织的温暖，增强责任感、向心力。大队领导十分尊重和关心交通协管员的生活和工作情况，经常深入他们中间了解他们的情况，做到对生活较困难人员的个人家庭情况要心中有数，时时给他们以安慰、鼓励和帮助，利用“阳光警务暖民心大走访”开门评警活动，在春节前慰问贫困交通协管员及其家属。在交通协管员遇到大困难时，发动大家集体帮助，使
9、他们感受交通警察这个大集体的温暖，增强团结，协助交通警察管理好交通秩序工作。（详细定稿版）四、目前交通协管员队伍管理和建设中存在的问题为加强交通协管员队伍管理，更好地发挥交通协管员在日常交通管理工作中的积极作用，促进对交通协管员的正规化管理。按照支队要求，我们采取问卷调查、走访、座谈等形式，对大队交通协管员和临时工人员的思想、工作、生活状况开展了调查，从总体情况看，他们在日常道路交通安全管理工作中认真履行职责，有效弥补了警力不足的缺陷，成为道路交通安全管理的一支生力军。但是，受多方面因素影响，也充分暴露了一些人员素质低、队伍不稳定、纪律观念不强、部门领导重使用、轻管理等问题，间接影响到整个公安
10、交警队伍的执法形象，在一定程度上也影响和制约着交通管理整体工作的顺利开展。1、交通协管人员队伍素质参差不齐。就我大队所招聘的交通协管员的文化水平、社会经历等来看存在很大差异，交通协管员人员自身素质与工作需要还存在一定差距，给交通协管员队伍的管理带来一定的难度。交通协管人员中专科以下学历占 53以上，这其中绝大多数为 30 岁以上的高龄警力，进入公安交警部门后，满足于现有的文化程度，放松了自身素质特别是业务水平的提高，对法律法规的学习重视不够，仅仅依赖工作经验，缺乏创新理念。还有少数人加入交通协管员队伍的执法目的不纯，宗旨观念、服务意识淡薄，利用工作之便谋取个人私利，如果平时管理不严，盯得不紧，
11、极易发生违法违纪问题，严重影响公安机关和交警部门的形象。2、待遇偏低造成队伍不稳定。除县财政供给人员外，目前大队其他交通协管员每月工资平均大约在 950 元左右，只能维持基本的生活费用。因为待遇过低，与正式民警的收入相差甚大，心理容易产生失衡，在一定程度上影响了他们的工作积极性，造成交通协管员思想上的不稳定，存在“做一天和尚撞一天钟”的思想，工作得过且过。另外，随着经济的迅猛发展，交通形势日趋严峻，尤其是协管员在协助民警管理交通时的危险性也增大，与其他工作相比，交通协管员在工作中缺乏安全感，思想不稳定，一有机会便另谋职业，这严重影响了整个交通协管队伍的稳定，在一定程度上也影响和制约着交通管理整
12、体工作的顺利开展。（详细定稿版）3、交通协管员管理权威遭遇严重挑战。随着社会经济水平的提高和市民素质的普遍提升，当前交通参与者的法制意识普遍增强，在日常管理中，交通违法者往往因为交通协管员没有执法资格而不服从管理，甚至发生无理取闹、辱骂、殴打交通协管员等事件。而交通协管员不同于其他单位的临时工作人员，必须严格遵守公安交警部门的规章制度，只有忍辱受气，其身心难免遭受伤害，无形中挫伤了他们的工作积极性。五、对于交通协管员队伍建设和发展的相关建议交通协管员从事的协警工作能否做好，任务能否完成好，以上问题能否解决好，关键在于交通协管员队伍自身素质和战斗力的强弱。而狠抓交通协管员这支协警队伍的规范管理正
13、是提高交通协管员协警素质和队伍战斗力的根本，是完成各项交通管理工作任务的保证。1、加强政治思想工作。交通协管员这支协警队伍成份复杂，良莠不齐，因此要根据交通协管员这支协警队伍中存在的各种思想问题，开展经常性的有针对性的政治思想工作，要善于发现交通协管员这支协警队伍中的不良苗头和思想倾向。运用积极的、正面的、健康向上的引导方法，对症下药，帮助交通协管员树立正确的事业心、价值观和责任感，克服拜金主义等不良思潮，提倡爱岗敬业精神，奉献精神，增强工作责任心，改进工作态度，加深理解自已的一举一动将会对公安交通民警的形象和声誉以及给广大群众带来的负面效应，尽心尽职地协助民警管理，真正做到全心全意为交通管理
14、工作服务。2、加强业务培训，从人员质量上下功夫。目前由于警务的日益繁重与警力严重短缺之间的矛盾，造成交通协管员这支协警队伍用的多，培训的少，业务素质不高，不利于交通协管员这支协警队伍向高层次、高水平发展。要改变这一状况，首先要抓好交通协管员的上岗前培训，开展相应的法律知识培训，组织开展岗位练兵，杜绝过去那种穿上制服就上岗的现象。其次要积极开展各种形式的强化培训和岗位练兵活动，定期分批对交通协管员进行强化培训整顿，重点解决交通协管员在工作中出现的各种业务问题，全面提高交通（详细定稿版）协管员的业务素质。第三要提倡和鼓励自学，采取各种激励手段，鼓励交通协管员以各种方式来提高自已的文化素质。第三要大
15、力倡导在交通协管员中开展形式多样的警营文化生活。我大队大多数交通协管员所学专业为非公安专业，为巩固其业务知识，调动工作积极性，通过举办书画、摄影、歌唱、体育比赛灯活动，使其学有所用、业有所长，才能更好调整其心态，更加扎实投入到我县交通管理工作中去。3、严把进人关。继续推行交通协管员的社会化招考制度，按照大队业务需求，在近期将有针对性地招录一批交通协管员，将招聘交通协管员工作向社会公开，可以从公安院校毕业学生和退伍军人中招聘，也可以招聘大量的具有较高文化水平的非公安专业青年，挑选文化程度较高、自身素质较好，并有志于交通管理工作的交通协管员，坚决杜绝找熟人、托关系的情况。通过公开招聘、统一考试、政
16、审、体检等环节，对应聘人员进行筛选，对合格者进行 3 个月试用后再正式聘用，以保证交通协管员队伍的整体素质。4、完善勤务制度。要进一步规范健全交通协管员队伍管理的各项规章制度，特别是对交通协管员在执勤管理中的各项规定要细化，便于交通协管员的操作和执行，狠抓管理工作落实，将这些制度持之以恒地坚持下去。同时要充分发挥内部制约机制和外部监督机制的积极作用，不断增强交通协管员的责任感，提高组织纪律性，对违反规定的交通协管员要及时予以批评教育，造成严重后果的要坚决予以辞退，杜绝各种违法乱纪行为的发生。5、解决后顾之忧。在协警队伍管理中引入竞争激励机制，可以参照民警岗位目标考核办法制订公安交警部门交通协管员岗位目标考核办法，严格勤务考核，形成奖勤罚懒的工作环境，每年进行“标兵交通协管员” 、 “优秀交通协警员”等荣誉评比工作，对年度考核不合格者坚决予以辞退，充分调动交通协管员的工作积极性。同时，向县委、县政府积极汇报、请示，对县财政拨款的交通协管员按照县上选拔任用制度，每年争取解决一至二名交通协管员的
