《德国社会保障改革措施》由会员分享，可在线阅读，更多相关《德国社会保障改革措施（2页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 德国社会保障改革措施德国社会保障改革措施德国是社会保障制度的发祥地，从最初实行的有限的疾病保险和工伤事故保险，逐步扩大到其他领域，各项社会保障制度也逐渐完善。德国社会保障由社会保险、社会救济和社会福利三个部分组成，其中社会保险是最重要的部分。包括养老保险、医疗保险（生育保险的管理也合并在医疗保险的管理中）、失业保险、事故保险。一背景社会保障制度首先建立在资本主义经济并不发达甚至较为落后的德国，是有着深刻的社会经济、思想、政治背景的。1 社会经济背景：机器化大生产的工业社会与经济飞跃发展。经济发展的巨大成就极大增强了德意志民族的自信心，也直接催生了德国社会保障事业的发端。2 思想背景：新历史学
2、派及天主教会思想的影响。3 政治背景：工人运动、俾斯麦的内外政策其他因素：德国劳工部及“两德”的统一二、发展历程德国社会保障制度大致经历了五个发展阶段。第一阶段是 18391881 年的萌芽时期。这一时期的社会保障和社会福利事业主要是由宗教界和社会团体兴办的慈善事业，它是从自由资产阶级的人道主义出发兴办的。第二阶段是 18811957 年的形成与缓慢发展时期。德国将社会保障制度纳入立法轨道。但由于经历过两次世界大战，社会经济遭到严重破坏，社会保障的待遇水平一直比较低。第三阶段是19571976 年的大发展时期。经过 1957 年和 1969 年对社会保障制度的重大改革，这一时期社会保障的内容更
3、加丰富，德国进入了世界“福利国家”的行列。第四阶段是 19761989 年的调整时期。由于 70年代经济衰退，用于社会保障方面的支出超过了国民经济的承受能力，政府不得不从政策上加以调整。第五阶段是 1989 年以来的统一政策与发展时期。“两德”统一后，原东德经济体制与西德接轨，政府采取某些过渡性措施，逐渐统一全国的社会保障制度。三、内容德国拥有较为完善的社会保障体系，包括养老金保险、失业保险、工伤事故保险、医疗保险和社会照顾五个方面。在此着重介绍养老金保险、医疗保险以及社会照顾。（1）养老金保险养老金保险在德国的社会保险中占有十分重要的地位，它是整个社会保险，乃至整个社会保障中所占基金最多、保
4、险金支出最大的部分。实施养老金保险的最主要的任务，就是使养老金金额足以支付被保障者及其配偶的基本生活需要。德国的养老保险分为法定养老保险和自愿养老保险。（2）医疗保险德国的医疗保险以法定医疗保险（基本医疗保险）为基础，以各种形式的商业医疗保险为补充，除军人以外的所有公民必须参加。德国现行的医疗保险可以分为义务医疗保险和自愿医疗保险两大类型，义务医疗保险是其中的主体部分。义务医疗保险具有强制性。（3）社会照顾社会照顾分为直接照顾和间接照顾两个方面。直接照顾是社会照顾的主体部分，主要包括母亲保护和儿童补贴、住房补贴、社会救济等内容；间接照顾主要是指国家利用减征和免征个人所得税及其他一些税收的办法给
5、予照顾。四、存在问题然而，德国社会保障制度在取得巨大成就的同时，也存在许多问题。一、国家财政支出压力增大。德国最近三年公共赤字超过欧盟稳定和增长公约的规定，其主要原因就是在经济不景气的情况下，财政收入减少，但失业保险等社会福利支出却大幅增加。二、职工的负担日益加重。德国正在进入“老龄化社会”。退休者的增加以及生产者的减少，使社会保险费率逐年上升，职工收入相对减少，对劳动者的热情和消费起了抑制作用。三、优厚的社会福利造成社会资源的浪费。由于德国社会保障的层次较高，涉及领域广泛， 一名失业工人可以得到原工资 53%67%不等的失业救济。加上住房、小孩抚养等补助以及免交税款，一些失业工人的社会福利待遇甚至超过低收入者的收入。结果有一部分失业者宁可在家闲着， 也不愿从事低收入的工作，造成了社会劳动力资源的巨大浪费。5、德国社会保障制度的特点1.社会保障制度以促进经济效率为优先原则。2.社会保障以高税收为基础3.完善的社会保障法规在福利体系中发挥较强作用4.政府在社会保障中发挥主导作用，各种社会力量共同参加管理5.德国社会保障人才素质较高。
