基建工程审计基础理论知识

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1、基建工程审计基础理论知识基建工程审计基础理论知识学习实践科学发展观 加入时间：2010-1-9 10:21:28 点击：374一、基建工程决（结）算审计的基本含义基建工程决（结）算审计，是指审计师依法接受委托，对施工（或建设）单位基建决 （结）算进行审计，对其决（结）算的合法性、公允性发表审计意见。 基建工程决（结）算审计的目的是确定工程竣工决（结）算的编制是否真实、公允地反 映了工程造价的实际情况。 基建工程决（结）算的审计内容是： 1、施工图纸、补充合同和施工协议书； 2、全套、补充合同和施工协议书； 3、隐蔽工程量计算书及加盖送审单位，编制单位公章、决算员专用章的工程决（结）算 审计书。

2、 4、要材料分析表，材料，钢材耗用明细表、调价部分材料消耗计算明细表； 5、施工单位自行采购材料的原始凭证。 6，建设单位预付工程款、预付材料款及建设单位供料明细表； 7、招投标工程变动项目的有关招头招投标文件。 8、施工单位企业资质等级证书、营业执照副本（复印件）。 9、其他有关影响工程造价、工期等的鉴证资料。 10、其他与建设工程有关的文件资料。二、基建工程决（结）算审计的特点有以下五个方面： 1.是在审计目的方面，基建工程决（结）算审计的目的在于它注重真实性，以正确确定 建设工程造价，为促进施工企业提高经营管理水平、维护建筑市场的合理竞争服务。 2.是在审计依据方面，基建工程决（结）算审

3、计不仅需要一般审计所必需的法规制度依 据，还需要工程项目批准文件、概算定额等专业资料依据。 3.是在审计对象方面，基建工程决（结）算审计的主要对象是施工单位编制的竣工结算 表。 4.是在审计方法方面，基建工程决（结）算审计审查的内容多，工作量大，所以一般都 采用抽查法，挑选工程量大、造价高的单位工程进行分类分层抽查审查，对照样本问题， 再推断整体。 5.是在审计程序方面，基建工程决（结）算审计与一般审计不同的是往往需要经过联合 会审。即审计师在现场审计程序结束后，将初审意见和有关资料送交委托人送交建设单 位、施工单位核对，与建设单位和施工单位联合会审。会审之后再提出对工程预算和工 程结算的调整

4、意见，并要求建设单位和施工单位签字认可。 三、基建工程决（结）算审计报告 审计师应当在实施了必要的审计程序，取得充分、适当的审计证据后，形成审计意见， 出具基建工程决（结）算审计报告。 审计师对在审计过程中发现的需要调整的审计差异，应提请施工单位或建设单位进行调 整。如果施工单位或建设单位拒绝调整，审计师应根据需要调整事项的重要程度，确定出具审计报告的意见类型。 基建工程决（结）算审计报告审计意见也可分为无保留、保留意见，否定意见和拒绝表 示意见四种类型。 在审计师实施了必要的审计程序，施工单位或建设单位按审计师的意见对工程决（结） 算进行了调整后，审计师应出具无保留意见的审计报告。 如果审计

5、师审计后，认为基建工程决（结）算的编制从整体上来说是公允的，但是在个 别重大方面 的编制不合规，施工单位或建设单位又拒绝进行调整，或因审计范围受到局 部限制，使审计师无法取得必要的审计证据，审计师应出具保留意见的审计报告，即在 意见段之前另设说明段，以说明所持保留意见的理由。 如果基建工程决（结）算的编制严重歪曲了工程造价的实际情况，施工单位或建设单位 又拒绝进行调整，审计师应出具否定意见的审计报告。 如果审计师在审计过程中，审计范围受到限制，不能获得必要的审计证据，以致无法对 基建工程决（结）算的编制是否真实、是否公允发表审计意见，审计师应出具拒绝表示 意见的审计报告。四、基建工程决（结）算

6、审计报告参考格式基建审计报告，关键在于工程决算书的编制， 做到实事求是，准确无误，不应存在争议.至于那些个文字，简单介绍一下就行;基建工 程决算方面的审计报告可以简明扼要，没有固定的格式，只要能说明工程概况、送审、 审定、审减金额就可以，后附上工程决算书。工程审计基础知识(上)大量的工程审计业务，使内部审计人员措手不及，再加上是非工程专业人员，更是困难 重重，为此，整理一些与工程审计有关有资料，以有所帮助。 现行工程造价构成总览 * 3）工程建设其他费用=土地使用费+与项目建设有关的其他费用+与未来企业生产经 营有关的其他费用 * 4）预备费=基本预备费+涨价预备费 * 5）建设期贷款利息1）

7、现行工程造价构成具体内容 * 建筑安装工程费用直接费、间接费、利润、税金 * 设备、工器具费用设备购置费、工器具及生产家具购置费 * 工程建设其他费用土地使用费、建设单位管理费、研究试验费、生产准备费、办公 和生活家具购置费、联合试运转费、勘察设计费、引进技术和设备进口项目的其他费用、 供电贴费、施工机械迁移费、临时设施费、工程监理费、工程保险费、工程承包费、财 务费用、经营项目铺底流动资金 * 预备费预备费，包含价差预备费。 土地使用费用、预备费用具体内容 * 土地使用费=土地征用及迁移补偿费（土地补偿费+青苗补偿费+地上的房屋、水井、树 木等附着物补偿费+安置补助费+缴纳的耕地占用税或城镇

8、土地使用税+土地登记费及征地 管理费+征地动迁费+水利水电工程水库淹没处理补偿费）+土地使用权出让金* 预备费=基本预备费（设备及工器具购置费+建筑安装工程费用+工程建设其他费用） 基本预备费率+涨价预备费 2）建筑安装工程造价（费用内容） * 1、直接费直接工程费+措施费 1）直接工程费人工费、材料费、施工机械使用费 2）措施费环境保护、文明施工、安全施工、临时设施、夜间施工、二次搬运、大型机 械设备进出场及安拆、混凝土和钢筋混凝土模板及支架、脚手架、已完工程及设备保护、 施工排水及降水 2、间接费规费+企业管理费 1）规费工程排污费、工程定额测定费、社会保障费（养老、失业、医疗保险）、住房

9、 公积金、危险作业意外伤害保险 2）企业管理费管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用 费、劳动保险费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金（财产税及行 为税）、其他费用。 3、利润注意计算方法 4、税金营业税、城镇税、教育附加。注意计算方法 世界银行工程造价构成 * 世界银行工程造价构成=项目直接建设成本（土地征购费+场外设施费用+场地费用+工 艺设备费+设备安装费+工艺建筑费+工厂普通公共设施费等 15 项）+项目间接建设成本 （项目管理费+开工试车费+业主的行政性费用+生产前费用+运用和保险费及地方税）+应 急费用（未明确项目的准备金+不可预见准备金）+

10、建设成本上升费用3、建筑安装工程造价与工程成本、施工成本关系 * 施工成本=直接费+间接费中的现场经费 * 工程成本=施工成本+间接费中的非现场经费 * 建筑安装工程价格=工程成本+利润+流转税及附加4、工程造价的定额计价方法 * 定额：是进行生产经营活动时在人力、物力、财力消耗方面所应遵守或达到的数量标 准。 * 工程建设定额，是指工程建设中单位产品上人工、材料、机械、资金消耗的规定额度。 按反映的生产要素消耗内容分为劳动消耗定额、机械消耗定额、材料消耗定额；按定额 的编制程序和用途分为施工定额、预算定额、概算定额、概算指标、投资估算指标；按 投资的费用性质分为建筑工程定额、设备安装工程定额

11、、建筑安装工程费用定额、工器 具定额、工程建设其他费用定额；按专业分为全国通用定额、行业通用定额和专业专用 定额三种；按主编单位和管理权限分为全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、 企业定额、补充定额 * 预算定额，是以建筑物或构筑物各个分部分项工程为对象编制的定额。是在编制施工 图预算阶段，计算工程造价和计算工程中的劳动、机械台班材料需要量时使用，是调整 工程预算和工程造价的重要基础。换句话说，是规定消耗在合格质量的单位工程基本构 造要素上的人工、材料和机械台班的数量标准。工程造价的定额计价方法1* 概算定额，是以扩大的分部分项工程为对象编制的，是编制扩大初步设计概算、确定 建设项目投资

12、额的依据。 * 概算指标，是概算定额的扩大与合并，它是以整个建筑物和构筑物为对象，以更为扩 大的计量单位来编制 * 投资估算指标，是在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算、计算投资需要量时 使用的一种定额。是以独立的单项工程或完整的工程项目为计算对象，编制内容是所有 项目费用之和。通常以建筑面积、体积或成套设备装置的台或组为计量单位而规定的人 工、材料、机械台班的消耗量标准和造价指标。 工程造价的定额计价方法2 * 定额计价的基本程序：按预算定额的分部分项子目，逐项计算工程量，套用预算定额 单价或单位估价表确定直接费，然后按规定的取费标准确定其他直接费、现场经费、间 接费、利润和税金，加上材

13、料调差系数和适当的不可预见费，经汇总后即为工程预算或 标底。利用工程定额计算工程造价，其价格介于国家指导价和国家调控价之间。 * 定额计价的发展阶段，第一阶段为国家定价阶段，分为设计概算、施工图预算、工程 费用签证和竣工结算，此阶段工程量由国家控制，人工、机械、材料价格由国家出台指 导价格；第二阶段为国家指导价格阶段，其核心是对工程造价计价方式的改革，由政府 主管部门推行工程量清单计价制度，招标者填单价，单价依据企业能力确定，与市场经 济相适应。 工程造价的定额计价方法3 * 工程单价，是指建筑安装工程的预算单价和概算单价。 * 单位估价表（工程预算单价表），是根据预算定额所确定的人工、材料和

14、机械台班消 耗数量乘以人工工资单价、材料预算价格和机械台班预算价格汇总而成。单位估价表由 两部分组成，一是预算定额规定的工、料、机数量；二是地区预算价格 * 概算定额与预算定额之间的关系：二者均以建筑物各个结构部分和分部分项工程为单 位表示，包括人工、材料、机械台班使用量定额；二者区别是在于项目划分和综合扩大 程度上的差异；概算定额加权平均水平比综合预算定额增加造价 2.06%。 工程审计基础知识(下) 5、工程造价工程量清单计价办法 * 工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数 量的明细清单。是由招标人发出的一套注有拟建工程各实物工程名称、性质、特征、单 位

15、、数量及开办项目、税费等相关表格组成的文件。一旦中标且签订合同，清单成为合 同的组成部分。也是编制招标工程标底的投标报价的依据，是支付工程进度款和竣工结 算时调整工程量的依据。 * 工程量清单内容，包括工程量清单说明和工程量清单表两部分。说明主要是招标工程 的工程量清单的编制依据，明确工程量清单中的工程量作为报价的基础，是估算出来的， 结算时应按实际完成量为依据。清单表是清单的重要组成部分，共分五栏，序号、编号、 项目名称、计量单位和工程量。审计时关注：是否有漏项、错项和重复列项；编号与分 部分项工程或计价工程的名称是否一一对应；计量单位是否与工程定额中的分部分项工 程的计量一致。 工程造价工

16、程量清单计价办法1 * 工程量清单的项目编码以五级编码设置，用十二位阿拉伯数字表示，第一级为分类码 （2 位），共 5 类，建筑工程为 01、装饰装修工程为 02、安装工程为 03、市政工程为 04、园林绿化工程为 05；第二级为章顺序码（2 位）；第三级为节顺序码（2 位）；第四级清单项目码（3 位）；第五级具体码（3 位）；前四级为统一代码。 * 工程量清单计量单位采用基本单位，除专业特殊规定外，重量以吨或千克计算；体积 以立方米计算；面积以平方米计算；长度以米计算；自然计量单位以个、套、块、组、 台等计算；没有具体数量的以宗、项计算。 * 工程量清单的工程量计算，所有清单项目的工程量应以实体工程量为准，并以完成后 的净值计算；投标人投标报价时，应单价中考虑施工中的各种损耗和需要增加的工程量； 工程量计算规则按主要专业划分，包括一级分类中的各类。 工程造价工程量清单计价办法2 * 工程量具体项目内容 * 1、建筑工程包括土石方工程、地基与桩基础工程、砌筑工程、混凝土及钢筋混凝土工 程，厂库房大门、特种门、木结构工程，金属