《鄞州土地流转 数据》由会员分享，可在线阅读，更多相关《鄞州土地流转 数据（18页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 1 -浙江省宁波市鄞州区洞桥镇土地流转规模经营情况调研报告2011 年 9 月 13 日 出处：中国农经信息网 作者：王 珏 一、土地流转现状浙江省宁波市鄞州区洞桥镇现有土地流转总面积 17636 亩，占耕地面积 89.2%，涉及流转农户 6003 户，占承包总户数 87.5%；有 20 亩以上土地规模经营大户 227 户，经营面积 16396 亩，占流转土地面积 93%，其中 200 亩以上承包大户 19 户，承包经营面积 7418亩，占规模经营面积 45.2%，占全镇耕地面积 37.5%。在土地流转形式上，有全村委托流转然后村承包给大户种植的，如三李村、鱼山头村、周公宅村、上凌村、王家桥
2、村和树桥村；也有部分委托村流转的，如潘家耷村、洞桥村、沙港村；其余村均为个人自愿流转，一年一定的形式。今年及前几年土地承包租赁价格大多维持在 400 元左右。二、当前土地流转中值得注意的几个问题今年以来，特别是近段时间，部分村的土地流转出现了一些值得关注的新动向：一是土地招标价格过高。今年 8 月份，上凌村土地承包到期，进行公开招投标，结果以 830 元/亩的年承包价格中标，且参加投标的农户，投标价格普遍在 700 元以上，给相对平静的土地流转市场激起了一层波浪。二是蔺草企业抬高地价，抢租土地。近几天，潘家耷等村反映，有蔺草企业出价 600元/亩租赁农民土地种植蔺草，比往年提高价格 200 元
3、以上。如果按此价格，势必冲击已与村签订三年土地流转租赁价格 400 元合同的承包大户，可能造成流转给村的农户推翻合同，转租给蔺草企业，从而造成村经济合作社违约，致使种粮大户无地可种，造成社会不稳定的局面。三是全村委托流转的村，一些老百姓要求增加土地租赁费承包价格的呼声强烈。全村委托流转，统一发包的村，一般签订承包合同期限五年，价格一般 400 元左右，五年一调整。但近年来随着粮食价格的逐年提高，特别是今年蔺草市场的复苏，蔺草价格大幅度上扬，推动了土地租赁价格的上涨，周边村和农户流转土地的价格普遍高于本村招标价，造成一部分社员心理不平衡，要求对已签订的合同增加承包租赁费。综合上述矛盾产生的原因，
4、既有粮价提高，蔺草价格上涨和总体物价水平提高的客观因素，也有部分蔺草企业推波助澜，农户之间互相抬价的主观原因。这些出现的新情况，如果不引起足够的重视，很可能动摇洞桥镇现有的土地流转和规模经营机制，损害种粮大户的利益，影响粮食生产的健康发展，而且引起社会的不稳。 2 -三、对策和建议为此，洞桥镇农办于日前分别召开了 9 个村支部书记、村主任和 200 亩以上种粮大户参加的座谈会，对当前土地流转过程中出现的新情况进行了分析。座谈会上，大家提出了许多好的建议。会议认为：一是必须坚持稳定现有的土地流转、规模经营格局。土地流转规模经营是当前农村土地经营体制下的必然选择，是发展现代农业、推进农业产业化，解
5、决一家一户小农经营的有效举措施。只有坚持完善土地流转、规模经营的政策，才能促进农业增效、农民增收，才能保证洞桥农业在全市、全区中的领先地位，减轻所在村的工作压力，维护农村社会的稳定。二是基于目前全镇土地流转的形式多样，情况复杂，要形成全镇统一的指导意见、出台相关政策有较大的难度，所以必须根据本村实际，因地制宜，采取不同的对策措施。对已经与村签订承包合同的种粮大户，要坚持合同的严肃性，保护承包户的合法权益。三是控制源头，稳定价格。当前要采取各种措施和办法，控制蔺草企业哄抬土地租赁价格的行为，允许农民采取自发形式对企业租地行为进行干扰。蔺草企业租地建立蔺草基地的要作出相关承诺（如不得使用氯磺隆或类
6、似除草剂农药，6 月上旬或规定时间完成蔺草收割及时播种晚稻等） 。地价一般要求控制在 500 元左右，防止价格大起大落。四是对农户提出的合理要求，尽量给予解决。如果农户要求种植口粮田的，可由村统一规划，在承包大户中划出一块，进行种植，也可以采取到大户处优惠价购买口粮由镇村适当补贴的办法。五是建议与区政府和工业园区衔接，要求把原明州工业园区道路压土补偿费提高到500 元，并建立相应的价格浮动机制，使工业园区、森林鄞州的补偿价格与目前土地租赁价格保持一致。 3 -中国农业机械化信息网 宁波鄞州横溪镇流转土地农民受惠 “五一”期间，宁波鄞州横溪镇金峨生态农业示范园成了游客的新去处，不少来自市区的游客
7、在这里体验了“城乡互动生态高效农业”带来的乐趣。而来自该镇上任村的陈忠芳老人也一直在园区内割菜、除草、浇水这里有部分是他的承包地，现在已流转给了示范园，而他摇身一变又成了示范园的打工者。看着大片长得郁郁葱葱的土豆，作为日常管理员的他很是高兴：“与自己种地相比，在示范园工作，我一年收入高了一倍左右，而且更轻松。 ” 生态农业示范园花头多多 鄞州金峨生态农业示范园位于金峨溪景观大道旁。示范园规划达 2000 亩，分成3 个项目，包括基地直供的城乡互动生态农业、游客自助休闲农业以及以果园为主的休闲观光农业。 “生态农业和观光旅游不只是吃农家饭、看乡村风景，要让农业、旅游业紧密结合、互动发展，形成独特
8、品牌，从而提升当地百姓发展意识和生活水平。 ”镇党委书记褚爱国说。镇政府为此专门成立灵秀农业发展有限公司进行管理，目前已启动 300 亩生态农业地，这批标准化培育的高质量蔬菜主要直供给市区的一些食堂。 除了直供业务，目前示范园已接到一批自助休闲客户，他们每人可以在园区内挑一分地，然后根据自身需要，种上不同的蔬菜瓜果，基地则与他们签订 1-5 年的协议，并授予“土地承包权证” 。 示范园目前拥有 150 亩樱桃基地、100 多亩葡萄基地，还有大片的梨树。灵秀农业发展有限公司正准备在现有基础上补种果树，日后可让游客在休闲观光的同时采摘果实。流转土地让农民旱涝保收 示范园的土地，都是从当地农户手中流
9、转过来的。 上任村 57 岁的杨丽娟把自家的地租给了镇里的灵秀农业发展有限公司，每年每亩租金为 500 元。然后她又到公司打工，每天收入为 35 元。 “我们这把年纪没有任何技术， 4 -只能靠地吃饭，镇政府这个政策太好了！” 64 岁的任荣德也是横溪实施土地集体流转后的受惠者之一，替公司打工，男的工资为 50 元一天，光是工资部分，年收入肯定超过 1 万元。 为提高农民积极性，镇政府下属的灵秀农业发展有限公司再把土地分块承包给农民，如承包西瓜田，每亩的管理费为 1000 元，农民只要上交公司 1250 公斤西瓜即可，多出来的可归自己，而且不用操心销路问题；土豆、南瓜、青菜、番薯等也采取类似承
10、包制，大大激发了农民积极性，从而提高土地流转率。 “发展生态高效农业，直接受惠的就是当地农民，尤其是为40 50这批劳动力找到了出路。 ”褚爱国说。 结束人与地争水的历史 金峨生态农业示范园区启动“城乡互动生态高效农业”意义非凡，除了帮助农民增收，还保护了横溪水库的水质，解决了人与地争水的历史问题。 以前金峨片周边土地多为水稻田，一些对人体有害的农药残留极易渗入下游的横溪水库中，久而久之对水库水质产生影响。 “现在，农民除了日常管理和收割采摘，什么事情都不需要操心。种子、无害农药、化肥均由公司免费提供，在确保蔬菜瓜果质量的同时，也保护了供全镇居民日常饮用的水源。 ”镇农办主任朱明耀说。 另外，
11、由于特殊的地质条件，金峨片上游很难蓄水，旱情出现一个月后，一天只能向村民供水两次，是鄞州区水资源最匮乏的山区之一。 “城乡互动生态高效农业”改水地为旱地，供水难这个问题得到了有效缓解。改水地为旱地，供水难这个问题得到了有效缓解。 为进一步打响示范园区蔬果品牌，灵秀农业发展有限公司已启用“酒埕岩”商标，以提升示范园区蔬果等农副产品的附加值。 5 -宁波鄞州土地流转超过 30 万亩截至 2011 年 5 月底，宁波鄞州区土地流转总面积达 305736 亩，占家庭承包经营土地面积的 93.5%，流转率位列全市第一。 从流转特点看，一是委托流转面积明显增加，流转期限延长。全区委托流转面积达 22627
12、5 亩，比去年增加了 32717 亩，增幅为 16.9%，其中 5 年以上的委托流转面积达142249 亩，比去年增加了 69221 亩，增幅为 94.8%。二是土地流转信息渠道进一步畅通。区、镇、村三级农村土地承包经营权流转服务中心全部建立健全。区农林局于今年 5 月建立了土地流转信息平台，2 个月来共流转出去土地 11 万亩。各镇乡（街道） 、行政村均落实了专人负责土地流转的信息发布、合同鉴证、档案管理等工作。三是村干部对土地流转的积极性明显提高。以姜山镇陆家堰村为例，该村干部在收到鄞政发20092 号文件后，在第一时间就将全村 1112 亩土地的委托流转期限延长至二轮土地承包期末召开村民
13、代表会议，并顺利与全村 278 户土地承包农户签订了书面合同。四是积极探索新的土地流转模式。目前姜山镇陆家堰村、横街镇毛岙村、五乡镇钟家沙村三个村列入土地股份合作社试点，前期准备工作基本完成，预计 10 月份之前可正式挂牌成立，为该区探索新形势下土地流转工作打下了较好的基础。信息来源：中国农业机械化信息网 6 -鄞州八成耕地流转出五千大户鄞州八成耕地流转出五千大户中国宁波网 2010 年 08 月 12 日 10:11 鄞州新闻网讯（记者俞珠飞沈杨雁通讯员钱洪）前天，五乡镇水果种植大户钟辉售出葡萄约 200 箱。3.5 公斤一箱，每箱按品种不同售价为 60 元至 150 元不等。 “地多了，经
14、营上规模了，收入也高了。今年比去年好，估计每亩净收入近 2 万元。 ”10 年前，钟辉承包了土地十余亩。如今，靠土地流转，他的土地租赁面积已达150 多亩，主要种植葡萄和蜜梨。统计数据表明，全区土地流转总面积现已达 30.05 万亩，占耕地总面积 80%，流转率位于全市、全省前列，并产生了一批规模经营户：10 亩以上的达 5400 多户，经营面积 25 万亩。其中 100 亩以上的经营户数、面积分别达 501 户和 11.58 万亩。推进土地规模化经营是现代农业发展的关键所在。 “规模小，种粮不赚钱，谁还要种？”石碶街道种粮大户庄博说。通过委托流转等方式，今年庄博种粮面积扩大到 780亩，至昨
15、天全部种上了晚稻。 “今年天气不好，晚稻插秧时间特别紧，多亏了 2 台高效插秧机，9 天时间全种下了。机械化是现代农业出路所在。 ”鄞州土地流转方式日趋灵活，委托流转、股份合作流转、季节性流转和个人转包是主要形式。其中，委托流转，即农户将土地经营权委托给村经济合作社，由村经济合作社统一发包给示范园区或农业企业占大部分。“鄞州在坚持家庭联产承包责任制的基础上，以依法、有偿、自愿为原则，积极推进农村土地承包经营权流转，有力地促进了农业增效、农民增收。 ”区农林局副局长翁为民说。土地流转加速了土地经营的规模化、集约化，促进了现代农业的发展。鄞州建成了市级、区级、镇级产业化基地 14 个，合计面积达
16、8 万多亩。产业布局得以优化，并为全区 19.5 万亩粮食生产功能区建设奠定了良好基础，粮食功能区的规模化率达 100。首南街道桃江村 1000 多亩流转土地，约定每亩保底收益 300 元。通过租赁种植果桑、建成苗圃等，年底再次分红，有的年份土地流出农户亩均收益可达 450 元左右。 “八 7 -戒”西瓜、 “甬优 1 号”葡萄等一大批“高、新、优”农产品得到推广和发展，市场占有率和品牌覆盖率不断提高。在获得土地租赁收入基础上，一大批土地流出农户通过在企业务工、外出劳务等途径，进一步增加了家庭收入。土地流入农户由于经营规模扩大，农业生产效率提高，成本减少，收入明显增长。姜山镇陈家团村的 1038 亩茭白基地，通过委托流转以 350 元/亩的价格发包给 30 户农户种植大棚茭白，亩均净收入达到近万元。洞桥镇三李村 1300 亩土地由村集体统一发包给 8 户大户经营，每年仅农业用电一项就节约 3 万余元。鄞州力争到年底将土地流转比例上升至 90%左右，其中 100 亩以上规模经营面积
