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1、 建筑工程监理规范 （GB/T50319-2013）二二O O一三年八月一三年八月湖北合联监理黄石分公司学习指南制作：张开源1.0.1条解析本条较2000规范增加了相关服务的内容。随着我国建设工程管理体制改革的不断深化，监理单位不仅只为业主提供 施工阶段的监理服务，而且在工程勘察、设计、保修等阶段为业主提供的相关 服务也越来越多，其监理单位的服务范围也越来越广。 为此，特在2000年的规范基础上，增加了相关服务的内容。拓展了监理单 位的服务范围，从而明确了制定2013新监理规范的目的。为了提高建设工程监理与相关服务水平，规范建 设工程监理与相关服务行为，制定本规范。 制作：张开源1.0.2条解
2、析2000规范的适用范围仅限于建设工程施工阶段 的监理工作，而本条规范明确了2013新版监理规范的 适用范围。根据建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理 条例等法规，建设工程是指土木工程、建筑工程、线路管道工 程、设备安装工程和装饰装修工程。上述工程无论是新建、扩建 还是改建，其监理与相关服务活动均应执行本规范。本规范适用于建设工程的新建、扩建、改建的监理 与相关服务活动。 制作：张开源1.0.3条解析本条对2000规范进行了较大的修改，其目的是为了明 确监理合同的形式和内容。建筑法第三十一条规定，“实行监理的建筑工程，由建设单位委托具 有相应资质条件的工程监理单位监理。建设单位与其委托的
3、工程监理单位应当 订立书面委托监理合同。”根据建设工程监理合同（示范文本），建设工 程监理合同应包括监理工作的范围、内容、服务期限和酬金，双方的义务、违 约责任等相关条款。如果工程监理单位受委托提供相关服务的，建设工程监理 合同还应包括相关服务的工作范围、内容、服务期限和酬金等相关条款。 实施建设工程监理前，建设单位必须委托具有相应资质的工程监理单位， 并以书面形式与工程监理单位订立建设工程监理合同，合同中应包括监理工作 的范围、内容、服务期限和酬金，以及双方的义务、违约责任等相关条款。在订立建设工程监理合同时，建设单位将勘察、设计、保修阶段等相关服 务一并委托的，应在合同中明确相关服务的工作
4、范围、内容、服务期限和酬金 等相关条款。 制作：张开源1.0.4条解析 本条监理规范是新增内容，明确了建设 单位应履行的通知义务。 建筑法第三十三条规定，“实施建筑工程监理前，建设 单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面 通知被监理的建筑施工企业。”为了强化总监理工程师负责制， 总监理工程师的姓名也应通知施工单位。工程开工前，建设单位应将工程监理单位的名称， 监理的范围、内容和权限及总监理工程师的姓名书面通 知施工单位。 制作：张开源1.0.5条解析 本条规范也是新增内容，其目的是为了明确监理 的地位和作用。在监理工作范围内，为保证工程监理单 位独立、公平地实施监理工作， 避
5、免出现不必要的合同 纠纷，建设单位与施工单位之间涉及施工合同的联系活动， 均应通过工程监理单位进行。 建设工程监理合同（示范文本）“通用条件中3.5 委托人意见或要求” 规定，“在本合同约定的监理与相关服务工作范围内，委托人对承包人的任何 意见或要求应通知监理人，由监理人向承包人发出相应指令。”反之，施工单 位的任何意见或要求，也应通知工程监理单位派驻的项目监理机构，即使是 对建设单位的意见或要求，也应通过工程监理单位派驻的项目监理机构提出。在建设工程监理工作范围内，建设单位与施工单位 之间涉及施工合同的联系活动， 应通过工程监理单位 进行。 制作：张开源1.0.6条解析本条监理规范是依据建设
6、工程监理合同（示范文本） (GF-2012-0202)新增的内容。建设工程监理合同（示范文 本）2.2.1款规定，除上述依据外，“双方根据工程的行业和 地域特点，在专用条件中具体约定监理依据。”工程监理单位实施建设工程监理的主要依据包括三部分，即：法律法规及工程 建设标准，如：建筑法、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理 条例等法律法规及相应的工程技术和管理标准，包括工程建设强制性标准，本规范 也是实施监理的重要依据；建设工程勘察设计文件，它既是工程施工的重要依据， 也是工程监理的主要依据；建设工程监理合同是实施监理的直接依据，建设单位与 其他相关单位签订的合同（如与施工单位签订的施工合
7、同、与材料设备供应单位签订 的材料设备采购合同等）也是实施监理的重要依据。 实施建设工程监理应遵循以下主要依据：1、法律法规及建设工程相关标准；2、建设工程勘察设计文件；3、建设工程监理合同及其他合同文件。 制作：张开源1.0.7条解析 本条监理规范明确了建设工程监理的基本制度。 较2000规范没有变动。只是在建设工程监理合同 （示范文本）(GF-2012-0202)协议书中也要求明 确总监理工程师的姓名、身份证号和注册号。总监理工程师负责制是指由总监理工程师全面负责建设工程 监理实施工作。总监理工程师是工程监理单位法定代表人书面任 命的项目监理机构负责人，是工程监理单位履行建设工程监理合 同
8、的全权代表。建设工程监理应实行总监理工程师负责制。 制作：张开源1.0.8条解析本条是新增内容，明确了监理的基本要求。随着 信息技术的广泛应用及建设工程规模的不断增大，实 施信息化管理巳成为发展趋势。 工程监理单位不仅自身实施信息化管理，还可根据建设工程 监理合同的约定协助建设单位建立信息管理平台，促进建设工程 各参与方基于信息平台协同工作。建设工程监理宜实施信息化管理。 制作：张开源1.0.9条解析本条监理规范明确了监理与相关服务的基本准则。对2000规范 中“公正、独立、自主地开展监理工作”进行了修改。2013 版的建 设工程监理规范倡导“公平、独立、诚信、科学”的原则，更符合科 学发展观
9、及工程监理实际。同时与建设工程监理合同（示范文本） (GF-2012-0202)相一致。 工程监理单位在实施建设工程监理与相关服务时，要公平地处理工作中出 现的问题，独立地进行判断和行使职权，科学地为建设单位提供专业化服务， 既要维护建设单位的合法权益，也不能损害其他有关单位的合法权益。尽管工程监理单位是受建设单位委托，但应公平地处理有关问题。独立是 工程监理单位公平地开展监理与相关服务活动的前提。建筑法第三十四条 规定，“工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和 设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系”。诚信、科学是监理与相关 服务质量的根本保证。 工程监理单位应公平
10、、独立、诚信、科学地开展建设 工程监理与相关服务活动。 制作：张开源1.0.10条解析本条监理规范明确了本规范与其他有关标准的关系。 建设工程监理与相关服务活动，除应符合本规范外 ，尚应符合国家现行有关标准的规定。 本章定义了规范所用的24个主要术 语。第二章制作：张开源2.0.1条解析 本条规范是新增内容，明确了工程监理 属于咨询服务业。 工程监理单位只是为建设单位提供管理和技术服务，不直 接进行工程设计和施工，不是建筑产品的生产经菅单位，因此， 工程监理单位不对建筑产品质量、生产安全承担直接责任。工程监理单位 依法成立并取得建设主管部门颁发的工程监理企业资质证书，从 事建设工程监理与相关服
11、务活动的服务机构。 制作：张开源2.0.2条解析 本条规范是新增内容，说明了受建设单位委托是实施监理的前提，明确了监理的依 据、工作范围和内容。 根据建筑法第三十二条，“建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设 计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建 设单位实施监督。”因此，工程监理单位代表建设单位对工程的施工质量、 进度、造价进行控制 是其基本工作内容和任务，对合同、信息进行管理及协调工程建设相关方的关系，是实现项目管 理目标的主要手段。尽管建筑法第四十五条规定，“施工现场安全由建筑施工企业负责。”但根据建设工程 安全生产管理条例第
12、四条，“建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他 与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产， 依法承担建设工程安全生产责任。”为此，工程监理单位还 应履行建设工程安全生产管理的法定 职责。 建设工程监理 工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘 察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制 ，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行 建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。制作：张开源2.0.3条解析本条规范是新增内容，明确了与监理相关的服务 内容。相关服务是在监理合同中明确的
13、监理工作以外 的服务。工程监理单位根据建设工程监理合同约定，在工程勘察、设计、保修等阶 段为建设单位提供的专业化服务均属于相关服务。相关服务是在监理合同中明确的监理工作以外的服务。如果建设单位只要 求工程监理单位提供监理以外的咨询服务，则双方不必签订监理合同，只需签 订咨询服务合同。相关服务工程监理单位受建设单位委托，按照建设工程监理合同约定， 在建设工程勘察、设计、保修等阶段提供的服务活动。 制作：张开源2.0.4条解析本条规范未改动，它明确了项目监理机 构的性质和地位。 项目监理机构工程监理单位派驻工程负责履行建设工程监理合同的 组织机构。 项目监理机构是监理单位为履行委托监理合同，实施工
14、程项 目的监理工作而按合同项目设立的临时组织机构。随着工程项目 监理工作的结束而撤消。项目监理机构的组织形式应结合工程特点、规模、难易程度 等因素综合考虑，可采用直线式、职能式、直线职能式和矩阵 式等不同的组织形式。制作：张开源2.0.5条解析 本条规范与老规范不同，原规范只是监理工程师，而新规范明确了注册监理工程师 的执业资格。 从事建设工程监理与相关服务等工程管理活动的人员取得注 册监理工程师执业资格，应参加国务院人事和建设主管部门组织 的全国统一考试或考核认定，获得中华人民共和国监理工程师 执业资格证书，并经国务院建设主管部门注册，获得中华人 民共和国注册监理工程师注册执业证书和执业印章
15、。 注册监理工程师 取得国务院建设主管部门颁发的中华人民共和国注册监理工程师注 册执业证书和执业印章，从事建设工程监理与相关服务等活动的人员。 制作：张开源2.0.6条解析 本条规范明确了总监理工程师的任职条件，要求总监理工程师应由注册监理工程师 担任。总监理工程师应由工程监理单位法定代表人书面任命。总 监理工程师是项目监理机构的负责人，应由注册监理工程师担 任。 总监理工程师 由工程监理单位法定代表人书面任命，负责履行建设工程监理合同、 主持项目监理机构工作的注册监理工程师。制作：张开源2.0.7条解析 本条规范强调了专业、实践经验和年限。明确了 监理工程师代表的任职条件。并将原规范中2年监
16、理工 作经验改为3年。考虑工程监理实践需求，总监理工程 师代表可由非注册监理工程师担任。 总监理工程师应在总监理工程师代表的书面授权中，列明代 为行使总监理工程师的具体职责和权力。总监理工程师代表可以 由具有工程类执业资格的人员（如：注册监理工程师、注册造价 工程师、注册建造师、注册结构师、注册建筑师等）担任，也可 由具有中级及以上专业技术职称、3年及以上工程监理实践经验 的监理人员担任。总监理工程师代表 经工程监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表 总监理工程师行使其部分职责和权力，具有工程类注册执业资格或具有 中级及以上专业技术职称、3年及以上工程实践经验并经监理业务培训的 人员。制作：张开源2.0.8条解析 本条规范明确了专业监理工程师的任职条件。强 调了职称、专业、实践工作年限。并将原规范中1年 监理工作经验改为2年。考虑工程监理实践需求，专 业监理工程师也可由非注册监理
