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1、温镇党发【2011】11 号关于印发关于印发温宿镇社区党组织与辖区单位党组织开展温宿镇社区党组织与辖区单位党组织开展共驻共建工作的实施方案共驻共建工作的实施方案的通知的通知各社区党总支： 温宿镇社区党组织与辖区单位党组织开展共驻共建工作的实施方案已经镇党委同意，现印发给你们，请各社区认真遵照文件要求执行。中共温宿镇委员会2011 年 1 月 30 日温宿镇社区党组织与辖区单位党组织开展共驻共建工温宿镇社区党组织与辖区单位党组织开展共驻共建工作的实施方案作的实施方案根据中共新疆维吾尔自治区委员会关于加强社区党建工作的意见（新党发200811 号）文件精神和地、县组织部有关工作要求，为进一步加强城
2、市基层组织建设，动员和组织社会各方力量共同参与社区建设，以服务群众为中心，努力构建共驻共建社区党建工作新格局，全面推进和谐温宿建设进程，现就进一步加强社区党组织与辖区单位党组织共驻共建工作制定本方案。 一、充分认识开展共驻共建工作的重大意义一、充分认识开展共驻共建工作的重大意义 社区是党在城市的工作基础，也是构建社会主义和谐社会的基础，街道、社区党建工作是党的基层组织建设的重要组成部分。随着我市城市管理体制改革的不断深化和改革开放的不断深入， “两新”组织大量涌现，大量离退休人员、下岗失业人员、流动人员进入城市社区，社区在城市改革、发展、稳定和构建社会主义和谐社会中的地位越来越重要。在这种形势
3、下，如何按照科学发展观的要求，充分发挥街道、社区党组织在社区各种组织和各项工作中的领导核心作用，组织动员社区内各方面力量共同推进社区建设，努力构建“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的社区党建工作新格局，推进社会主义和谐社会进程，已经成为街道、社区党建工作一项十分重要而紧迫的任务。 二、指导思想二、指导思想指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大、十七大会议精神，用科学发展观统领社区建设的各项工作，牢固树立区域性大党建理念，紧紧围绕城市改革、发展和稳定的大局，以健全组织体系为基础，以共同利益、共同需求、共同目标为纽带，以双向服务为目标，以建立协调、有序、
4、高效、顺畅的工作机制为保证，充分发挥社区党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，有效整合社区内的组织资源、物质资源和人力资源，不断扩大党在城市工作的覆盖面和影响力，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、文明和谐的新型社区。 三、总体目标三、总体目标通过构建共驻共建社区党建工作新格局，健全以社区党组织为核心，功能健全、运转有序的社区共建组织体系和工作机制，最大限度地实现社区内组织资源、物质资源和人力资源的优化、整合和利用，努力达到驻区单位党组织和有能力的社区内各类党员支持、参与社区党建和社区建设工作，形成资源共享、优势互补、共驻共建的良好态势，不断推进构建社会主义和谐社
5、会进程。 四、基本原则四、基本原则构建共驻共建社区党建工作新格局，要坚持以下基本原则。一是一是坚持以人为本、服务群众原则。找准大多数居民群众的共同利益与不同阶层具体利益的结合点，不断提高服务能力和服务水平，使社区广大群众共享社区发展成果。二是二是坚持围绕中心、促进发展原则。紧紧围绕城市改革、发展和稳定的中心工作，充分调动社区方方面面的积极性，共同参与社区党建和社区建设工作，推进社区各项事业的健康发展。三是三是坚持因地制宜、务求实效原则。坚持从实际出发，突出特色，尊重和支持基层大胆实践，积极探索为居民群众和驻区单位办实事、办好事的有效途径，切实增强服务群众的针对性和实效性。四是四是坚持优势互补、
6、互利互惠原则。有效整合社区内各种资源，把社区党组织的政治优势和驻区单位党组织的人才、智力、资源优势有机结合起来，双向联系、双向服务，共同解决社区群众和驻区单位关注的热点、难点问题。五是五是坚持与时俱进、开拓创新原则。适应新形势新任务的要求，通过制度创新、载体创新和方式方法的创新，不断推动工作的深入开展。 五、隶属关系。五、隶属关系。明确社区党组织与社区居委会及群团组织是领导与被领导的关系；社区党组织与有关职能部门的派驻机构是双重领导关系；社区党组织与驻区单位基层党组织是组织、指导、协调关系；社区党组织与辖区内的“两新”组织等无主管单位组织是组织领导关系。 “两新”组织党建工作原则上实行属地管理
7、。 六、六、 主要任务主要任务社区共驻共建工作以搞好社区管理和社区服务为主题，以创新社区党建工作机制、组织形式和活动方式为突破口，理顺社区党组织和辖区单位党组织之间的关系，实现资源共享、优势互补、区域联动、共驻共建，努力构建跨越式发展和长治久安的新温宿。主要任务是：1、思想工作、思想工作联联做。做。以提高居民素质为重点，相互配合，做好党员和居民的思想政治工作，共同营造健康向上、文明进步、团结协作的社区教育氛围；立足社区和各单位实际，定期组织形式多样的思想教育活动，共同对辖区单位干部职工、家属子女和社区居民开展社会公德、职业道德和家庭美德的“三德”教育,努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社
8、会主义四有新人；认真落实公民道德建设实施纲要，积极开展“文明市民”评选、表彰、宣传活动，共同培植健康、文明、和谐、有序的社会环境和有利于经济、社会协调发展的舆论氛围、价值观念、道德规范。2、社会治安、社会治安联联防。防。以共建“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际和谐”的新型社区为目标，相互协作，整体联动，共同解决社区内治安方面的热点难点问题，开展“平安社区”、 “平安家庭”等系列创建活动，组建义务巡逻队、帮教小组和志愿者队伍，健全楼院看护、社区联防等项责任制，划分党员责任区，对社区内重点部位、重点人群、重点矛盾进行综合治理，消除不安定因素，共创优秀“平安县市”。3、扶、扶贫
9、贫帮困帮困联动联动。 。由温宿镇、社区党组织牵头，辖区单位党组织配合，共同开展帮困助学、赈灾募捐、便民服务活动，为弱势群体和困难职工奉献爱心，使“低保”对象、残疾人、贫困户和下岗职工的生活有人问、有人管、有人助。并在环境卫生整治、公共服务设施建设、公益性费用收缴等公益事业上积极协作，相互配合。充分发挥社区内各单位的人才、信息、场地优势，配合社区开展各种便民利民服务，协助社区壮大服务队伍，完善服务设施，规范服务行为，提高服务水平。4、 、环环境境卫卫生生联联包包。以社区环境绿化、净化、美化为目标，组织干部、职工、居民共同参与植树、种草活动，搞好辖区单位的绿化工作，积极争创园林式单位和花园式单位；
10、落实单位、门店卫生“门前承包、门内达标”责任制，共同对社区卫生进行集中整治，做到无乱堆乱倒，乱搭乱建，无卫生“死角”；共同倡导文明健康的生活方式，动员单位职工和社区居民养花养草，营造优美舒适的工作、生活环境。5、文体活、文体活动联谊动联谊。共同担负社区精神文明建设职责，配合开展文明楼院、文明家庭、文明单位、文明社区等群众性精神文明创建活动；积极挖掘社区文化资源，兴办社区文化事业，组建独具特色的社区文化队伍；以楼院文化、百日广场文化等活动为载体，精心设计，并组织开展群众喜闻乐见、便于参与的文体联谊活动和社区文化艺术活动，倡导文明健康的社区新风尚。6、党建工作、党建工作联创联创。辖区单位党组织要积
11、极配合社区开展“党员示范岗活动”，在在职党员中开展“在单位做一名好员工，在社区做一名好公民”的“双岗一面旗”活动。各社区都要建立“在职党员联络站”，辖区单位党组织要积极发动在职党员到所在社区党员联络站报到。社区党组织根据在职党员职业、特长及居住情况，设岗定责，使在职党员积极投身到社区建设中来，以此进一步激发在职党员居住在社区、奉献在社区、回报在社区的热情，充分发挥在职党员的先锋模范作用。 7、党、党员员管理管理联联抓。抓。提倡“八小时内服务单位，八小时外奉献社会”，实行在职党员双重管理。县直属单位在职党员，包括党员领导干部到居住地所在社区报到活动，参与社区工作，接受社区党组织在“八小时之外”的
12、教育、管理和监督。党员领导干部带头，结合本地实际，制定在职党员双重管理实施方案，建立健全相关工作制度，积极探索在职党员双重管理的长效机制。社区党组织要对在职党员登记造册，及时了解他们“八小时之外”的状况，倾听他们对社区建设的意见、建议，有针对性地引导他们参与社区党建和社区建设工作。要建立健全社区党组织与在职党员所在单位基层党组织之间的双向互动机制，社区党组织要定期与在职党员单位党组织沟通反馈在职党员在社区的表现；党员所在单位党组织对在职党员进行考核、奖励、晋升时，都要征求该党员所在社区党组织的意见，了解其“八小时之外”的表现。有条件、有能力的在职党员要积极参加社区志愿者服务队，把党的宗旨落实到
13、为群众服务上，落实到实际行动中。要把“在职党员责任区”与“社区党员责任区”有机结合起来，与落实“四知四清四掌握”工作机制担任楼栋长、巷道长、单位长和信息员结合起来，充分发挥在职党员的职业特点和个人专长，适宜、适时、适度地组织在职党员参加社区建设，开展形式多样的主题实践活动，锤炼党员党性，强化党员宗旨，增强党员的党员意识、执政意识、先进意识、服务意识和发展意识，发党员在社区服务体系建设中的作用。 七、工作要求七、工作要求1、加、加强领导强领导。 。各级党组织要高度重视共驻共建工作，将其纳入党建工作的整体布局，摆上重要的工作日程，特别是党组织书记要切实担负起第一责任人职责。党员领导干部要把推进构建
14、共驻共建社区党建工作新格局作为党建工作联系点的一项重要内容，在深入各自社区联系点时，要检查指导基层单位推进共驻共建工作情况，积极帮助协调解决共驻共建工作中的难点问题，努力把联系点建成共驻共建示范点，以点带面，推动共驻共建工作的全面开展。2、落、落实责实责任。任。 社区共驻共建工作在县委统一领导下，由县组织部宏观指导，温宿镇党委牵头抓总，社区党组织和辖区单位党组织相互配合，具体落实。为便于协调工作，各社区依托党建协调会、联席会，共同构建社区共驻共建的组织体系，并合理分工，履行各自职责。 （一）温宿（一）温宿镇镇党委主要党委主要职责职责： ： 贯彻实施区社区党建工作指导委员会的工作部署，制定共驻共
15、建工作阶段性计划； 组织辖区内各种社会力量积极参与社区建设工作，探索社区共驻共建的有效机制，督促指导社区党组织落实共驻共建任务； 协商联系各协调单位开展工作，总结推广经验，加强交流合作； 制定完善社区共驻共建的有关制度，深入开展调查研究，定期督查通报共驻共建进展情况； 定期召开社区党建协调会议，组织协调辖区单位党组织积极参与社区建设； 指导、督促、检查辖区单位党组织发挥自身优势，积极与街道、社区党组织开展各种共驻共建活动； 指导社区党组织积极为辖区单位提供各种服务。 （二）社区党（二）社区党组织组织主要主要职责职责： ： 按照工作部署，具体落实共驻共建工作计划； 积极主动地与辖区单位党组织联系
16、沟通，做好服务性工作，共同落实共驻共建任务； 创新工作机制，拓宽共建渠道，积极为辖区单位党组织开展共驻共建活动创设载体，搭建舞台； 落实各项工作制度，定期向街道党工委汇报并向辖区单位党组织通报社区建设情况和共驻共建情况； 主动争取社区党建联席会的支持，协调解决共驻共建工作中的实际问题。 （三）（三）驻驻区区单单位党位党组织组织主要主要职责职责： ： 立足社区建设和本单位实际，与街道、社区党组织研究制定共驻共建工作计划； 积极配合街道、社区党组织设计载体、创新方法、丰富内容，开展各种共驻共建活动； 发挥自身优势，为社区开展共驻共建活动提供便利条件，保证共驻共建任务的落实； 积极创造条件，每年为社区办 1 至 2 件力所能及地实事； 结合单位实际工作，动员本单位党员积极参与共驻共建工作。3、做好宣做好宣传传。 。利用各种宣传媒体和宣传形式，广泛宣传共驻共建工作的意义、目标任务和方法措施，做到家喻户晓、人人皆知，切实增强驻区单位基层党组织及广大党员干部群众的责任感和参与意识，树立“社区是个家，建设靠大家”和共驻、共建、共管、共享
