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1、炎陵县炎陵县“十二五十二五”旅游发展规划旅游发展规划(征求意见稿)(征求意见稿)“十二五”期间炎陵县旅游产业的发展必须从县情出发,把握产业发展趋势,树立“生态立县,旅游兴县,文化强县”的发展战略,打造福地品牌,把旅游业尽快培育成我县的支柱产业,更好地发挥其对全县国民经济的拉动作用。一、炎陵县旅游业发展的现状分析一、炎陵县旅游业发展的现状分析(一)发展现状(一)发展现状“十一五”以来,随着省、市、县对旅游业重视程度不断提高,旅游业对经济发展的拉动作用日益增强,产业基础日臻完善,产出水平不断提高,主要表现在 : 1、全县旅游的产业规模逐步壮大,国内旅游发展迅速。随着互联网的普及,宣传促销覆盖面的不
2、断扩大,炎陵旅游知名度的不断提高, 预计 2010 年,炎陵接待游客将突破 150 万人次,实现门票收入 2800 万元,旅游综合收入达到 8 亿元。饮食住宿、交通运输、旅游产品、信息服务等关联产业正在掘起,旅游产业在国民经济中正显现出越来越重要的地位。2、旅游资源开发和基础设施建设步伐加快,旅游服务体系初步形成。“十一五”期间围绕旅游资源的开发,全县加快旅游基础设施建设。炎帝陵一期工程续建项目已完成投入使用;朱家祠、周家祠等革命旧址的维护、维修及陈列展览工作也相继完成;正在建设的红军标语博物馆、神农谷生态旅游示范区游客服务中心建设主体工程即将完工;天星寨香樟温泉度假区、神农湾酒店开发、中医药
3、文化纪念馆、炎陵游客服务中心也正在紧锣密鼓的筹建之中。 初步形成了有一定规模,功能较齐全,协调配套的旅游服务体系。3、旅游宣传促销工作得到重视,区域合作得到加强。“十一五”期间,成功举办了“炎陵推介会暨百家知名旅行社旅游踩线启动仪式 ”、“欢乐自驾游炎陵行”等系列活动;举办多次大型炎帝陵公祭活动;编印宣传折页、 炎陵欢迎您简报等宣传资料;积极参加国内旅游交易会、省(市)旅游节;邀请中央电视台、省(市)电视台多频道拍摄炎陵旅游风光;吸引了国家、省、市多种报刊杂志社到炎陵采风,刊登炎陵旅游相关图文。为实现旅游优势互补、互利共赢,与衡阳市、郴州市、永州市、双峰县结成大湘南3+2 旅游合作联盟,重点加
4、强了与黄陵、井冈山、长沙、随州等地的旅游合作。举行炎陵与黄陵友好县座谈会,构筑 “南炎北黄中华大祭祖时代格局” 。与湖北随州联合举办了“重走神农路,寻根鄂湘行”大型主题宣传活动等等。通过广泛宣传,打造“中华民族的人文圣地,全球华人的精神家园”品牌,提高炎陵旅游的知名度。4、政府主导作用增强,旅游业发展环境得到改善。“十一五”期间,组织旅游协会深入开展学习实践科学发展观活动,成立旅游协会党支部,认真学习贯彻旅行社条例和湖南省旅游条例 ;制定炎陵县旅游景区门票管理暂行办法 、 炎帝陵祭祀活动管理办法 ;各景区全面实行了目标管理责任制;加强了星级农家乐的指导;开展星级宾馆复检。特别是湘山公园免费开放
5、,深受居民称赞。(二)存在问题(二)存在问题1、旅游业规模化、系列化、产业化程度低,旅游综合接待能力不高。一是旅游业结构尚处在初级产业化阶段,缺乏高水平规划的指导和大手笔资金的投入,旅游资源优势尚未转化为经济优势,存在开发的景区少、档次低、吸引力不强。旅游景区游览项目单调,缺乏参与性项目,留不住客人。二是接待能力与客流量增加不相适应,旅游业整体效益难以发挥。存在宾馆饭店数量少,通景区公路等级差,购物、娱乐、公厕、停车场等其他旅游配套设施缺乏。三是旅游企业规模偏小,市场竞争力不强。缺乏有较强竞争力的骨干龙头企业和高素质的管理人才队。2、旅游景区(点)影响力和市场竞争力较弱。旅游景区、景点数量多,
6、但文化内涵挖掘不够。在全国叫得响的精品景点和旅游热线尚未真正形成。如炎帝陵虽在全国有一定的知名度,但没有真正按照旅游市场规律进行包装和相应提升品位,影响力和市场竞争力不强。3、管理体制不顺。一是目前风景旅游管理体制条块分割,管理分散,产权复杂。二是在资源的保护、开发和宣传等方面仍存在各自为政、零乱、无序、无重点、无计划。4、旅游经营管理服务人才紧缺。尤其缺乏旅游规划、经营和管理等方面的专业人才,景点导游、宾馆服务员等旅游岗位服务人员的专业素质不高,适应不了旅游新兴产业发展新需要。(三)优势条件(三)优势条件1、资源优势:炎陵县旅游资源极为丰富,具有种类全、分布广、价值高等特点,是个旅游资源大县
7、,共有 8 大类 22 个亚类 50 种基本类型 226 处景观。其中包括五级旅游景点 4 处,四级旅游景点 10处,三级旅游景点 98 处,二级旅游景点 71 处,一级旅游景点 43 处。2、发展旅游产业的后发优势旅游资源有很强的不可再生性,一旦被开发,就很难再做大的改动,产品的升级换代显得极为困难。而我县大部分景区处于原始状态,未曾开发,资源保护较好,这在一定程度上具备了后发优势。3、交通发展优势炎陵县交通便利,拥有公路通车里程 678.2 公里,106 国道横穿炎陵,1857 和 1813 省道由东西贯穿县境,北通株洲、长沙,南连郴州、粤港,东邻井冈、南昌,西接南岳、衡阳;衡炎高速公路与
8、京珠高速在大浦交接,2010 年 12 月正式通车;境内正在建设中的炎睦高速、炎陵高速、岳汝高速、衡茶吉铁路也将在 4 年内全部建成通车。4、土特产丰富炎陵县属于中亚热带季风气候区,得天独厚的自然条件,使其土特名优产品不胜枚举:酃县白鹅、精品名茶、清水笋、新世纪梨、黄桃、炎陵奇石以及炎帝系列工艺品和系列邮品等。(四)发展机遇(四)发展机遇“十二五”期间,炎陵旅游业面临着前所未有的发展机遇。1、我国正处在产业结构调整的重要时期,为旅游业快速发展提供了机遇。目前全省正在全面建设旅游经济强省,而旅游业是劳动密集型产业,其产业链条长,辐射面广,关联带动性强,这对于劳动力资源丰富的炎陵将是一项很好的发展
9、机遇。2、国内旅游业成为新的消费热点,全国旅游市场走俏。随着经济的复苏,人民生活水平的不断提高,国内旅游业又将步入了发展快车道。国际旅游收入高速增长,国内旅游急剧扩张,休暇时间的增多,带薪假期的普遍实行,旅游条件的改观,小康社会对旅游消费的需求,都将有力地拉动炎陵旅游业的发展。3、政府大力支持旅游业发展。炎陵县委、县政府高度重视旅游产业发展的政策支持,提出“发展大旅游,逐步把旅游业建设成为全县国民经济的主导产业”战略目标,和“生态立县、旅游强县”发展战略。相继出台了炎陵县加快旅游产业发展若干规定、关于加快旅游业发展的决定、炎陵县鼓励投资旅游业若干规定,鼓励各界人士利用各种资金、各种方式开发旅游
10、资源、兴办旅游项目,并在全县开展旅游经济考核,加强对旅游工作的领导和管理。二、炎陵县旅游业发展的指导思想与目标二、炎陵县旅游业发展的指导思想与目标(一)指导思想(一)指导思想以邓小平理论和科学发展观为指导,以弘扬炎帝文化和炎帝精神为主题,以培育国内知名旅游品牌为核心,以打造炎帝陵历史人文旅游国际品牌为契机,以大旅游、大产业、大市场为理念,坚持科学发展观,走“政府主导、市场运作”之路,坚持“生态立县,旅游兴县、文化强县”发展战略,建好“神农福地、养生天堂” 。抓住机遇,进一步理顺旅游管理体制,加大旅游产品结构调整力度,合理布局和配置旅游生产力要素。加快旅游基础设施建设,优化旅游环境,加速培育大型
11、骨干旅游企业,促进旅游关联产业全方位、大跨度、跳跃式发展,逐步实现旅游业由数量规模型向质量效益型转变,尽快把我县旅游资源大县发展成为旅游经济大县。(二)发展目标(二)发展目标到 2015 年,实现年接待海内外游客 200 万人次以上,门票收入5000 万元以上,旅游综合收入 15 亿元以上,把炎帝陵建设为 5A 级景区、国家级风景名胜区,神农谷生态旅游区建设成 4A 级景区,红色旅游建设为 3A 级景区,把炎陵县建设成全国低碳旅游经济示范区,国家旅游强县,国内外知名旅游目的地。三、十二五期间旅游业总体布局和建设重点三、十二五期间旅游业总体布局和建设重点(一)总体布局(一)总体布局1、重点打造以
12、炎帝陵为代表的国际旅游品牌,发挥生态资源优势,开发以神农谷为代表的休闲度假游和户外拓展活动区,开发以革命首创性活动旧址群为代表的红色旅游。加强与井冈山、东江、南岳、韶山等周边旅游区合作,推进 3+2 大湘南合作联盟步伐,共同打造大湘赣旅游圈。加强与黄陵县和新郑市合作,积极争取国家、省、市支持,共同打造南炎北黄大祭祖时代格局。2、根据炎陵旅游资源分布、旅游产业发展现状和旅游资源开发潜力,炎陵旅游发展布局可以概括为“一带四区” ,一带即草坪河沿河风光带,以炎帝陵旅游区、神农谷生态旅游区、红色旅游、宗教旅游等四大核心旅游区。(1)草坪河沿河风光带,主要以休闲长廊和形式各异的小广场、景观小品、灯光亮化
13、等配套设施,组合种植了多品种乔木和灌木,配以饮食、休闲该服务中心,体现了两岸相互映衬的独特景色,全线风光带环境优美,是游人观光小憩的好去处。(1)炎帝陵旅游区,包括鹿原、三河,重点突出炎帝文化特色,主要开发寻根祭祖旅游产品,重点建设农耕文化园、神农中医药文化纪念馆项目、天星温泉度假村、鹿原陂古镇、炎帝陵漂流、游客服务中心等。(2)神农谷旅游区,包括十都、大院、策原、下村,主要开发休闲度假和神农峰户外拓展旅游产品,重点建设南流游客服务中心、神农谷楠木坝休闲服务中心、田心里高档度假区、大院休闲度假区、策原旅游接待设施、神农谷旅游公路环线、游道等。(3)红色和民俗旅游区,主要包括霞阳、水口、中村、龙
14、渣、沔渡、十都,开发红色和民俗旅游产品,重点建设红军标语博物馆、朱毛会面纪念地,恢复和保护好革命旧址,挖掘整理革命历史资料,走红军路用红军餐。(4)宗教旅游,整十都婆婆仙、大院铁瓦仙、赵工亭、神农谷古老仙和湘山五子庙,结合当地传说、祭拜背景和道教五术山、医,命、相、卜,开发宗教旅游产品。四、十二五期间炎陵旅游业发展的产品建设四、十二五期间炎陵旅游业发展的产品建设(一)建成一批旅游项目(一)建成一批旅游项目为了更好更深挖掘炎陵旅游的文化内涵,更快更好地实现旅游经济强县建设,打好旅游升温战。 “十二五”期间,建成以下重点旅游项目。1、炎陵县旅游服务中心主要建设游客服务中心,包括导游服务中心、旅游咨
15、询中心、旅游行政管理中心、门票管理中心、生态停车场、旅游厕所、游客购物中心、旅游宾馆、炎帝文化广场等功能区。项目占地面积 25 亩,总投资 12000 万元,于 2013 年完成。2、中华百姓祖德园项目规划面积为 100 亩,主要建设有朝宗源地、百家源石、寻祖长街及相关配套设施。寻祖长街主要建设百家祠堂,根据百家姓全谱设置 504 个祠堂,每个祠堂建筑面积约 100 平方,总投资20000 万元3、十都南流游客服务中心主要建设有购物中心、休闲娱乐中心、民俗步行街、医疗保健中心、停车场、农家宴餐饮、三星级旅游宾馆,项目总投资 11000万元。4、百姓朝宗广场规划用地 100 亩,建设有 100
16、根 “姓氏柱” 、万福鼎、中华祈福坛及其配套设施,总投资 11000 万元,于 2015 年完成。5、中华非物质文化博览园项目规划用地 600 亩,总建筑面积 6.8 万 m2,新建 34 个省市、地区非物质文化遗产展馆及配套设施,总投资为 50000 万元。6、中医药文化纪念馆项目规划用地 300 亩,主要建设中医药纪念馆及相关配套设施,包括中医药史展示、现代中医药企业展示、海外中医药企业展示、中药知识科普展示、中药发展及相关配套设施建设、中医药销售一条街、中药园及配套设施,总投资 20000 万元。7、农耕文化园项目规划用地 800 亩,主要建设有古捕鱼区和养殖场、刀耕火种区、耒耕农业区,并配建土陶斤斧作坊、草药铺、麻布作坊、炎帝农耕文化博物馆、古代科技博物馆等,总投资 10000 万元。8、天星寨香樟温泉度假区项目规划用地 1000 亩,开发温泉保健中心(室内外温泉池、健身康体中心) 、水上活动项目、温泉酒店、香樟园休闲中心及其他配套服务设施,总投资 40000 万元。9、湘赣客家民俗风情街项目规划面积 25 亩,总建筑面积 50000