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1、扩大内需的决定性因素是：破解三大民生难题扩大内需的决定性因素是：破解三大民生难题扩大内需的决定性因素是：破解三大民生难题中共中央十七届五中全会中共中央关于制定第十二个五年规划的建议中明确指出：一坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。加强农业基础地位，提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。统筹城乡发展，积极稳妥推进城镇化，加快推进社会主义新农村建设，促进区域良性互动、协调发展。二、坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展 -当前的全球性
2、金融危机和经济危机情况下，在我们面临着人民币对外升值，对内贬值的情况下。在美国等等西方国家压我们人民币升值的国际经济环境下，我们的对外出口为主的社会经济发展与增长的方式已经受到了严重的制约，我们的出口型企业面临着巨大的生产经营成本提高，企业利润难以为继的严重现实，大量的倒闭是极有可能的，这同时也将带来了大量的从业员工的又一次失业，致使社会的就业难民生难题更加严重化和更加加大了解决的难度，也更加加大了社会的不稳定现状。外向型的经济发展方式受到了前所未有的挑战，为了保持社会经济发展的可持续增长，扩大投资和启动内需就成为了我们必然的选择。我们的党和各级政府已经采取了种种措施来扩大投资来保持社会经济的
3、发展，和希望能够启动内需以保持社会经济发展的可持续增长，但是现在看来并没有十分明显的效果，比如：房地产行业和股市仍然是十分难以有效的启动或者是泡沫方式的畸形发展，社会的消费信心仍然不能增长，城乡居民的社会消费潜力仍然没有有效释放，城乡居民的社会消费预期难以向好，我们仍然没有真正的建立起社会扩大有效消费需求的长效机制，社会消费市场仍然疲软，社会城乡居民的社会储蓄率依然居高不下，启动内需这个社会经济发展的最重要的引擎依然是难以有效地启动，各行各业都是困难重重，各行各业都难是我们必须正视的现实。这是什么原因呢？我们只有找到了这些问题产生的真正原因，我们才能对症下药的根本性的解决难题。一、我们的城乡居
4、民为什么要大量存款，而不是加大社会消费？二、城乡居民的社会消费信心和消费预期为什么难以有效提升？三、我们如何有效建立扩大社会消费需求的长效机制（当然应当包括体制）？是我们的老百姓没有钱从而没有消费能力吗？显然不是！是我们的城乡居民没有消费愿望吗？显然也不是！我们全国的老百姓的城镇居民存款已经高达近 20 万亿， （这还不算社会上大量没有存入金融机构的资金和社会民间闲散资本） ，而且存款还在不断的增长中。是我们的老百姓没有消费需求吗？显然也不是！13 亿国民的消费市场真的是十分巨大的， “衣、食、住、行、用。教、医、游、乐、 。 。 。的消费潜力是无可估量的，一个国民只要消费1000 元就是 1
5、.3 万亿。而现在就是难以调动老百姓的消费。老百姓还是节衣缩食，而去大量的存款，这是为什么呢？我们中国的存款率是全世界最高的，这又是为什么呢？这是因为：一、中国特色决定了中国老百姓的消费观念是量入为出的，是不愿意盲目的超前消费的（特别是在当前的就业难和就业状态十分不稳定的情况下更是不敢更多的借钱消费，超前消费） 。当前的社会经济“寒冬”现状下，更是不敢超前消费了。二、中国老百姓存款的目的不是让钱能生更多的钱，存款的目的是为了保障家庭的民生稳定，为了保障子女的教育，保障家庭成员的医疗、为了保障家庭的“住有所居” ，为了保障随时可能发生的不时之需。利息的多少不是优先考虑的因素，优先考虑的是能否保障
6、本金的安全，只要本金不受损失，利息多少无所谓。这就是我们的银行利率在负利率情况下仍然大量存款的原因。所以我们虽然多次调整降低银行利率仍然大量存款无法启动消费的原因。三、当前我们老百姓城乡居民的社会消费“无底洞”太多了，家庭教育、家庭医疗、家庭住房、家庭人情、家庭养老、天灾人祸。 。 。！这些“无底洞”的消费需要就迫使老百姓大量的尽可能的存款以备不时之需，以保障后顾之忧尽量的少一些。在这些社会生活的后顾之忧难以有效解除和保障的情况下，我们就不可能启动消费和内需市场了。上学贵、看病贵、住房贵、物价仍然高位运行条件下，这些家庭保障就更加负担沉重了，在家庭保障负担沉重的情况下，就更难以启动内需消费了。
7、所以老百姓最关心、最现实、最直接的民生难题-上学贵、看病贵、住房贵、物价高、就业难成为了制约老百姓消费信心的提高和消费热情提升的最关键性因素。在这些民生难题没有有效根本性的解决的前提下，我们启动内需市场，保持经济增长的努力就只能是事倍功半的。扩大内需、释放城乡居民的消费潜力和形成良好的城乡居民社会消费预期就成为了一个社会难题。如果这些民生难题得以根本性有效的解决了，有效的保障了城乡居民民生的社会消费后顾之忧，老百姓怎么会不积极的消费呢？正是我们社会的社会教育消费、社会医疗卫生消费、社会住房消费的巨大社会消费压力和不可知的未来三大民生消费预期，使得我们的城乡居民的社会消费潜力难以释放，社会消费信
8、心难以提高。反之，这抑制社会城乡居民内需的三座社会经济大山被推翻了呢？一切一系列难题将迎刃而解。社会教育、社会医疗卫生、社会住房三大社会必须消费领域占用了城乡居民家庭总收入的 70%左右，加上这些消费的未来不可知的消费预期，城乡居民加大储蓄率以应对三大消费支出加上必然的行为，至于其他消费领域的消费就必然的等而次之了。启动消费市场扩大内在需求就必然的成为社会难题。所以，根本性有效的解决社会消费的三大难题：上学贵、看病贵、住房贵是扩大社会消费内在需求的关键性因素和根本性证结所在。解决了这个主要的社会消费矛盾和难题我们的老百姓城乡居民才能真正的释放社会消费潜力，提高消费信心，形成良好的社会消费预期，
9、积极的、主动地社会消费氛围就自然而然的形成了。城乡居民老百姓积极的、主动的消费了，社会生产怎么会困难重重呢？扩大内在需求就理所当然的成为了社会消费的主流。这就充分说明了有效的解决民生难题是启动和扩大内需和保持社会经济科学发展和可持续增长的最有效手段，解决了这些民生难题才能真正的启动内需，才能保持社会经济的又好又快的发展和增长。马克思的辩证唯物主义辩证法的哲学观念告诉我们：解决民生难题和启动内需市场，保持经济增长是一个统一体，是不可分割的一元论统一体系。社会需求决定了社会生产，社会需求的有效保障决定了社会生产的进一步发展。这就是理性思维、逆向思维，从社会消费民生难题的有效解决逆向推动社会生产。也
10、就是实现了社会消费与社会生产的辩证统一。 （这就是社会经济学）解决民生难题是原因，而启动内需，保持增长是结果，两者不是对立的而是原因与结果的统一。结论：只有根本性的解决了民生难题，我们的启动内需市场，保持经济增长的目标才能真正的实现。根据这个结论，我们“集中力量办大事” ， “在共建中共享，在共享中共建”全社会万众一心、同心同德整合和集约全社会的人力、财力、物力一切社会经济资源“着重解决民生难题”就成为了必然和必须的努力方向。也是启动内需市场、保持经济发展的必由之路。如何解决当前的社会消费领域三大民生难题呢？这是我们建立扩大社会需求的长效机制的关键性所在。关于社会消费三大难题：上学贵、看病贵、
11、住房贵新的三座大山的根本性解决方案、办法、措施我已经在前面的一系列建议（建设性议案）中做了详尽的分析和具体的论证，也就是：实行社会公众股份制（全民共建基金）和社会共同所有制（混合所有制）来共同投资、共同建设、共同所有、共同保障、共同监管、共同享受社会公共服务事业(社会教育、社会医疗卫生、社会保障性住房） ，就从根本上解决了当前的一系列民生难题。而且只有实现社会经济思想创新、社会经济理论创新、社会经济体制创新、社会经济机制创新和社会经济制度的深化改革和创新我们才能根本性的解决当前民生难题，从而达到启动内需市场，保持经济集约型又好又快可持续发展的目的。党中央的十七届五中全会的十二五规划建议中已经十分明确的提出：坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。因为，有效地保障和改善民生，就能够真正的完全的提高广大人民群众的社会消费信心，从而实现扩大内需的战略目标。所以，我们的扩大内需与有效地保障和改善民生是息息相关的，是有必然的内在联系的。关键性在于：我们用什么样的思路，什么样的模式去解决有效地保障和改善：民生福利这个世界性的难题！2010 年十一月为国家十二五规划建言献策写作于：北京 随后发布在人民网强国论坛与强国博客。
