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1、认清形势认清形势 把握机遇把握机遇 努力把虎门建设成为滨海国际商城努力把虎门建设成为滨海国际商城虎门镇委书记吴湛辉一、回顾辉煌历程三十年改革开放，三十年风雨历程，三十年辉煌成就。三十年来，英雄的虎门人民以“敢为天下先”的精神和气魄，迈开改革开放的步伐，沿着科学发展的轨迹，在虎门这块热土上不断谱写现代化建设的辉煌篇章。三十年来，我们引进了全国第一家“三来一补”企业；开通了全市第一个开放口岸；培育了全市最具特色的服装产业集群；打造了全国最大的服装交易批发市场；综合实力位居全国乡镇之首。三十年来，我们推进改革开放的步伐不断加快，从1978年率先引进外资，吹响对外开放的号角；到上世纪90年代初，大力实
2、施“服装兴镇”，推动优势特色产业大发展；再到新世纪，大力实施“二次创业”、“五年见商城”和“四个虎门”等发展战略,一路高歌猛进，一路奋力争先，实现了农村工业化，城乡一体化，体制市场化，经济国际化，生活小康化。三十年来，虎门从一个国内生产总值仅7466万元的海边渔村，迅速发展成为生产总值超200亿元，居住人口超100万，富有现代气息的时尚之都，成为全市、全省乃至全国改革开放的生动缩影和成功典范。在三十年的不懈努力和奋斗中，我们既创造了辉煌的成就，也积累了宝贵的经验。（一）坚持敢为人先，对外开放活力无限三十年来，我们始终坚持敢闯敢试，不争论，不停步，大胆突破各种思想束缚，在经济社会各领域全方位推进
3、对外开放，成为国际化的先行地区。1978年9月，我们以“敢于第一个吃螃蟹”的胆识，引进全国第一家“三来一补”企业，自此开启了虎门以及全市对外开放的伟大征程。在过去的三十年里，我们先后抓住港资、台资以及国际大企业转移的三次重大机遇，大力引进外资，积极发展外贸，走出了一条以对外开放为先导的经济国际化道路，并不断推进外源经济从低水平向高级化提升。目前，虎门已先后与近20个国家和地区建立了经济技术合作关系。截至2008年底，全镇在投产的外资企业已达1030家；2008年合同利用外资达2.25亿美元，实际利用外资达8805万美元；1985年至2008年，外贸出口总额从368.68万美元增加至23.59亿
4、美元，翻了9.3番。（二）坚持率先发展，综合实力领跑全市三十年来，我们坚持科学发展，突出发展第一要务，以经济建设为中心，致力于率先发展、创新发展和加快发展，实现了经济社会发展的大跨越，综合实力持续保持全市领先地位。2008年全镇生产总值达214.77亿元，比1978年翻了8.2番，连续2年排名全市第一；工业总产值493.66亿元，比1978年翻了12番；各项税收总额达38.72亿元，比1978年翻了10番。举世瞩目的经济社会发展成就令虎门扬名海内外，多年来，先后获得“全国财政之星”、“全国乡镇之星”、“中国女装名城”、“全国小康建设明星乡镇标兵”、“全国乡镇管理先进单位”、“2005年全国首届
5、小城镇综合发展水平1000强（第一名）”、“2008年中国乡镇综合实力500强（第一名）”、“广东省文明镇”、“广东省科技镇”、“广东省教育强镇”、“广东省爱国拥军模范单位”等荣誉。（三）坚持集群带动，特色产业享誉全球三十年来，我们坚持以产业集群为支撑，围绕服装产业，沿着“制造商贸时尚”的发展路径，构建了产、贸、展一体的产业体系，集聚了一批服装龙头企业，打造了一批服装知名品牌，形成了鲜明的区域经济特色，成为产业化的成功示范。我们成功打造一流展会，连续举办了十三届中国（虎门）国际服装交易会，其国际化、规模化、专业化、品牌化水平不断提高，行业影响力和市场辐射力不断增强，成为推动虎门及全市服装产业发
6、展的重要平台。在此基础上,我们成功打造一流服装产业集群，成为第二批广东省产业集群升级示范区，被纳入国家火炬计划，全镇共拥有服装生产加工企业2000多家，从业人员30多万人，年产销额达150亿元，大型专业服装批发商场22个，商铺10000多个，面积30多万平方米，形成了1平方公里的商业集聚中心区。（四）坚持少限多放，多元经济共生共荣三十年来，我们坚持以市场经济为导向，充分发挥市场配置资源的基础性作用，激发创业活力，从“搞活市场、激活企业、盘活资产”等方面着手，锐意推进全方位的体制改革，推动外资、民营、集体等多种所有制优势互补、联动发展。我们大力推进镇办集体企业经济体制改革，政府从竞争性、风险性行
7、业实行“战略退出”，腾出空间打造舞台，让民营企业挑大梁、唱主角，多渠道、全方位发展民营经济，在外资经济做大做强的同时，我们率先实现了民营经济的大发展，成为全市发展民营经济的领头羊。截至2008年底，全镇累计在册民营经济单位49204家，其中民营工商企业5083家，注册资本达60.58亿元；个体户44121户，注册资本达9.55亿元。目前，虎门民营经济、外资经济和集体经济已形成了“三驾马车”同步推进的良好格局。（五）坚持城乡统筹，城市面貌日新月异三十年来，我们始终坚持统筹兼顾，不断加快农村改革步伐，加大城市规划、建设和管理力度，切实推进城乡一体化。（六）坚持富民惠民，群众生活幸福和谐三十年来，我
8、们坚持以人为本，惠民为要，藏富于民，把提高人民生活水平作为历届党委、政府工作的出发点和落脚点，全力构建“和谐虎门”，以加快发展改善民生，以构建和谐凝聚民心，社会治安和社会风气不断好转，社会保障不断完善，教育事业蓬勃发展，医疗卫生事业稳步推进，文化事业欣欣向荣。人民生活已实现宽裕小康，2008年农村居民人均纯收入14391元，比1998年翻了1.5番，户籍居民人均居住面积达59.17平方米，生活水平在全市名列前茅。三十年辉煌业绩来之不易。这些成绩的取得，离不开邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的正确指引，离不开上级党委政府的指导帮助，离不开全镇广大党员和干部群众的探索拼搏，离不开部队、
9、公安、武警战士和海内外投资创业人士的奉献，是一届又一届虎门领导班子薪火相传、一代又一代虎门人民自强不息的成果。二、认清当前形势忆往昔，意在鼓舞士气；看今朝，志在开拓未来！改革开放三十周年，是虎门发展史上的丰碑，也标志着虎门进入新的里程。经过三十年的发展，我们的经济社会发展总量已达到中等城市规模，且具有较高的国际化程度，但长期以来，一些干部群众还习惯于身在虎门看虎门，局限于以“镇”的眼光来看虎门，没有站在全市经济社会发展的战略高度，更没有从区域和国际经济一体化的角度谋划虎门的发展。不谋全局者,不足谋一域，不谋万世者,不足谋一时。在新的时期，我们必须破除过去狭隘的思维和眼光，跳出虎门看虎门，在全市
10、、珠三角乃至全国的格局中去认识、思考和谋划虎门的未来。当前，在经济全球化和区域一体化深入发展，产业升级和转移步伐加速推进，国际金融危机不断扩散的背景下，虎门正处于迎难而上，再接再厉，开创科学发展新局面的关键时期，既迎来了新的重大机遇，也面临着新的严峻挑战。我们必须以更开阔的视野，更长远的眼光审视虎门面临的发展形势，以更博大的胸怀、更强大的魄力，推动虎门的大发展。（一）立足基础看优势当前，虎门正站在新的起跑线上，在新一轮大发展中，挖掘好、把握好、发挥好虎门的发展优势，对实现虎门发展的大跨越极为重要。总的来看，虎门的发展优势集中体现在如下四个方面。一是品牌优势。虎门是中国的南大门，南粤古地，中国近
11、代史的开篇之地，文化底蕴深厚，历史遗产丰富；同时，虎门也是中国改革开放的先行地，经过三十年发展，形成了“虎门服装”的品牌，在国内外拥有较高的知名度。这既是产业品牌，也是城市区域品牌，形成了不可多得的“品牌优势”。在未来的发展中，我们要充分挖掘和利用虎门的历史人文资源，并与服装区域品牌结合起来，大力发展现代服务业，提升城市建设水平和社会管理水平。二是区位优势。虎门地处珠三角几何中心，是珠江三角洲城镇群协调发展规划中的七个副中心之一，也是省、港、澳经济走廊的交汇点，广深珠高速公路、常虎高速公路等贯通东西南北的交通大动脉在此交汇，水、陆、空交通条件十分优越。可以预见，在未来，虎门的区位交通优势还将进
12、一步强化。一方面，未来几年，我们将紧紧抓住国家、省、市重点交通工程在虎门建设的机遇，打造虎门城市大交通格局，虎门的交通网络将加快升级，交通优势将进一步增强。另一方面，珠三角区域经济联动日趋紧密，粤港经济合作进一步加强，中国东盟自由贸易区建设加快推进，虎门港、长安滨海新区开发步伐进一步加快，在这些大背景下，周边地区对虎门的带动辐射能力将进一步加强，虎门的区位优势将进一步提升。三是先发优势。经过三十年的发展，虎门积累了雄厚的经济基础和社会财富，综合实力领先于全市各镇，抢占了发展先机，确立了先发优势。目前，全镇区组两级总资产达90.53亿元，累计吸收外商投资达30亿美元，民营经济注册总资本达70.1
13、3亿元，各项存款余额达369.55亿元，去年镇本级可支配财政收入达11.88亿元。充裕的发展资金将为虎门实现“二次腾飞”奠定坚实的物质基础。在未来的发展中，虎门可以依托这种优势，抢抓发展机遇，采取滚动发展的方式，强力推动虎门的产业和城市升级，继续在全市经济社会双转型的进程中争当科学发展、率先发展和协调发展的排头兵。四是产业优势。改革开放以来，虎门大力实施“内外源经济并进、工商并举”的战略，在保持工业稳步发展的同时，着力打造商贸虎门，构建了工业、商贸服务业、现代物流业、旅游业、金融业共同繁荣的发展格局，特色产业蓬勃发展，新兴产业方兴未艾，形成了显著的产业优势。特别是，在开放经济条件下，内源型经济
14、受外界的冲击，通常比外源型经济小，抗御国际经济风险的能力较强，虎门的商贸产业和民营经济发展水平较高，成为虎门应对国际金融危机的特殊优势。（二）对照目标看差距善自省者善发展。三十年改革开放，虎门的成就令人瞩目。然而，对照“标杆”城市的发展水平，我们仍然存在不少差距，我们原有的优势在不断减弱。究其原因，主要有四个方面的问题亟待解决。一是思想观念亟待转变。在政府层面，有少数党员干部仍然沿用过去的思维模式，墨守成规，固步自封，缺乏强势政府的气魄，不适应新时期发展对高效率、服务型政府的需要。在企业层面，部分企业虽然发展到一定的规模，但开拓进取意识不强，发展观念更新不快，缺乏做大事、谋大业的长远目标规划。
15、在社会层面，一些群众小进即满、小富即安的思想仍未破除，“小农意识”严重，过度依赖传统的卖地、建厂、收租、收费等物业经济收入，创新创业意识薄弱。二是产业发展亟待升级。三十年改革开放，我们产业发展的成就有目共睹，但在产业结构、产业竞争能力、产业发展后劲等方面仍存在不足。我们缺乏优势企业群，在全镇5000多家企业中，规模以上企业所占比例不到7%。在民营经济中，90%以上是个体户，公司制企业所占比重过低。我们缺乏产业竞争力，第二产业中以粗放型加工业为主，大多处于产业链的中低端，产品附加值低，以服装产业为例，全镇年产服装达2亿件套，但产销总额为150亿元，平均每件套仅75元，企业利润被严重挤压。品牌竞争
16、力偏弱，虎门服装的贴牌生产仍占重要份额，长期处于中低档的水平，缺少知名的高档品牌，在全镇2000多家服装企业当中，只有著名驰名商标16个，品牌发展水平远不及温州、大连等城市。如在全国服装企业双百强当中，温州服装几乎每年都有10家企业入选，而虎门服装每年都是空白。第三产业的“低、小、散”问题比较突出，现代服务业、生产型服务业发展不够快。我们缺乏技术创新能力，全镇仅有56家民营科技企业，19家高新技术企业，创新型企业少。产业核心技术短缺，生产制造环节强，研发环节弱，研发能力、设计水平等与国内外先进水平存在一定差距，更多地是依赖外来的创新力量，公共创新平台发挥的作用仍比较有限，设计、媒体、研发、中介等创新服务机构的配套还不够完善。我们缺乏高端产业人才，全镇就业人口中，具有初中及以下教育程度的人口占大多数，专业技术人才比重过低，中高端人才严重缺乏。三是城市形象亟待提升。四是社会事业亟待完善。（三）直面危机看转机2008年，面对席卷全球的国际金融危机，我们坚定信心，沉着应对，加快转型，实现了经济社会平稳较快发展。可以预见，在未来两年内，我们面临的困难和挑战将更加严峻，经济增长的外部
