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1、1雨湖区发展和改革局权力清单目 录第一篇 项目审批（核准、备案）办理基本流程图第二篇 政府投资项目申报制度第三篇 企业投资项目核准制度第四篇 企业投资项目备案制度第五篇 投资项目计划申报制度第六篇 投资项目计划下达制度第七篇 工程建设项目招标事项相关制度第八篇 招标公告和中标候选人公示发布制度第九篇 湘潭市重大建设项目稽察工作制度1第一篇第一篇 项目审批（核准、备案、请示）办理基本流程图项目审批（核准、备案、请示）办理基本流程图 领导签发、办公室盖章发 文发改办对项目进行初审发放审批（核准、备案、请 示）文给项目单位项目单位到国土、规划、环 保、安监等相关部门办理预 审根据预审意见行文（审 批
2、、核准、备案、请示）发预审表及开展前期工作的通知 书，项目单位接到通知后到相关 部门拿预审意见项目单位提出申请不符合受理条件 或资料不完整2第二篇 政府投资项目审核申报制度一、一、责责任任单单位位湘潭市雨湖区发展和改革局二、二、审审核申核申报报依据依据1、 中华人民共和国行政许可法；2、 国务院关于投资体制改革的决定（国发200420 号）；3、 湖南省人民政府贯彻国务院关于投资体制改革决定的实施意见（湘政发200511 号）；4、 固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（国家发改委令第 6 号）；5、 湘潭市人民政府关于投资体制改革的若干意见（潭政发（2006）30 号）；6、湘潭市人民政府
3、关于印发湘潭市政府投资管理暂行办法的通知（潭政发20108 号）。三、三、审审核申核申报权报权限限依据国家和省有关规定要求，区发改局负责区域范围内政府投资的公共基础设施、公益性设施、社会事业和重点扶持的产业发展等项目的审核申报。四、申四、申报报条件条件1、符合国家法律法规；2、符合国家宏观调控政策和产业政策；3、符合国民经济社会发展规划、行业规划、土地利用总体规划；4、列入年度政府投资项目计划。3五、申五、申请请材料材料项目建议书审批1、项目单位请求审批项目建议书的报告；2、乙级以上资质的工程咨询单位编制的项目建议书；3、使用财政性资金的出具财政部门的意见；4、有关会议纪要；5、节能评估文件及
4、其审批意见；6、根据有关法律法规应提交的其他文件。可行性研究报告审批1、乙级以上资质的工程咨询单位（具有对口专业资质）编制的项目可行性研究报告；2、项目建议书的批复文件；3、城市规划选址审查意见；4、项目用地预审意见；5、环境影响评价文件的审批意见；6、市政府同意建设的意见。六、六、办办理程序和理程序和时时限限1、项目单位提出项目申请，报区发改局发改办登记受理。2、承办人在确认项目单位申报文件和申请材料齐全后签收。对于项目单位提供材料齐全的，应当场予以受理；对申报资料不齐全或者不符合有关要求的，应当当场或者在 3 个工作日内不计入规定时限一次性告知项目单位补正。3、承办人对申请材料的实质内容进
5、行核实，必要时进行现场核实。44、对涉及其他行业主管部门职能的项目，需征求相关部门意见，发改办发项目前期工作办理通知书（附项目预审表）交项目单位，由项目申报单位前往相关部门办理项目预审；对影响深、牵涉面广、投资额较大的项目，在收到材料齐备后 3 个工作日内，报区相关领导审核。对可能会对公众利益造成重大影响的项目，应采取适当方式征求公众意见，特别要告知利害关系人，并听取申请人、利害关系人陈述意见；对于特别重大的项目，可以实行专家评议制度。依法应当听证的，应组织听证。5、项目单位根据专家论证或评议意见、公众意见等对项目建议书或可行性研究报告修改完善提交正式书面请示，发改办根据相关资料起草正式申报请
6、示文报市发改委相关科室。5第三篇 企业投资项目核准制度（一）（一）责责任任单单位位湘潭市雨湖区发展和改革局（二）核准（二）核准权权限限区发改局对权限范围内的项目进行核准，超出权限的项目报上级发改部门核准。区级权限包括：1、负责区级直属管理企业总投资在 1000 万元以下、不使用政府性资金投资建设的重大和限制类服务业项目的核准。2、现代物流项目（含农产品批发市场）总投资在 2000 万元以下的由区级政府投资主管部门核准，其余项目报市、省级政府投资主管部门核准。（三）核准依据（三）核准依据1、 中华人民共和国行政许可法；2、 国务院关于投资体制改革的决定（国发200420 号）；3、 企业投资项目
7、核准暂行办法(国家发改委 2004 年 19 号令）；4、 固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（国家发改委令第 6 号）；5、湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省企业投资项目核准暂行办法；6、 湖南省政府核准的企业投资项目目录（2004 年本）；7、 湘潭市人民政府关于投资体制改革的若干意见（潭政发200630 号）；8、 湘潭市企业投资项目核准实施办法（试行）(潭发改20061 号）6。（四）核准条件（四）核准条件核准类项目是指不使用政府投资的重大和限制类固定资产投资项目。项目核准严格按照政府核准的投资项目目录（2004 年本）和湖南省政府核准的企业投资项目目录（2004 年本）执行。1、
8、项目符合国家相关法律、法规的规定；2、项目符合国家产业政策、行业准入条件和行业规划要求；3、国家关于安全、节能、环保、降耗等方面的要求；4、项目方案合理可行，具有较好的社会经济效益；5、项目单位具备生产、经营资格；6、项目单位应具有较强的资金筹措、项目实施能力，以及较好的资信等级；7、项目单位具有较强的工程建设组织管理能力，项目已基本具备实施条件，项目所需资金已落实；8、项目核准的各项要件均已齐备。（五）申五）申请请材料材料1、项目申请核准的报告；2、有乙级以上资质的咨询机构编制的项目申请报告（可行性研究报告）；3、项目单位的营业执照、资质证书；4、投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议；
9、5、规划选址意见；6、国土用地预审意见；7、环评意见；78、节能评估文件；9、银行出具的资本金证明或融资意向书。（六）（六）办办理程序和理程序和时时限限1、项目单位提出项目申请，报发改局发改办登记受理。2、承办人在确认项目单位申报文件和申请材料齐全后签收。对于项目单位提供材料齐全的，应当场予以受理；对申报资料不齐全或者不符合有关要求的，应当当场或者在 3 个工作日内不计入规定时限一次性告知项目单位补正。3、对涉及其他行业主管部门职能的项目，需征求相关部门意见，发改办将发放项目前期工作办理通知书（附项目预审表）交项目单位，由项目申报单位前往相关部门办理项目预审；对影响深、牵涉面广、投资额较大的项
10、目，在收到材料齐备后 3 个工作日内，报区相关领导审核。对可能会对公众利益造成重大影响的项目，应采取适当方式征求公众意见，特别要告知利害关系人，并听取申请人、利害关系人陈述意见；对于特别重大的项目，可以实行专家评议制度。依法应当听证的，应组织听证。4、在完成上述前期工作前提下，发改办承办人根据申请材料起草核准文件，起草文件后，报分管领导审核，分管领导审核后，报行政一把手签发，签发后送办公室盖章。5、发改办在受理申请之日起，5 个工作日内完成核准，对不同意核准的项目，通知项目申请人，说明不予核准的理由。在 5 个工作日内不能完成核准的，经行政一把手批准可以延期，但最长不得超过 7个工作日，并及时
11、将延期理由告知项目申请单位。委托咨询评估、征求公众意见和进行专家评议所需时间不计算在规定的核准期限内，但8应当书面或口头告知申请人所需时间。第四篇 企业投资项目备案制度（一）（一）责责任任单单位位湘潭市雨湖区发展和改革局（二）（二）备备案案权权限限区发改局对权限范围内的项目进行备案，超出权限的项目报上级发改部门备案。区级权限包括：1、企业投资项目备案按属地原则办理。区级项目备案机关负责本级直属管理企业及控股企业投资项目的备案。2、对在本市行政区域内不使用政府性资金建设湖南省政府核准的企业投资项目目录（2004 本）以外的、总投资在 50 万元以下的区属单位项目，依据湖南省企业投资项目备案暂行办
12、法实行备案管理。（三）（三）备备案依据案依据1、 中华人民共和国行政许可法；2、 国务院关于投资体制改革的决定（国发200420 号）；3、 国家发展改革委关于实行企业投资项目备案制指导意见的通知（发改投资20042656 号）；4、 固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（国家发改委令第 6 号）；5、 湖南省人民政府办公厅关于印发的通知（湘政办发200536 号）；9（四）申（四）申报报条件条件1、项目符合国家相关法律、法规的规定；2、符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准；3、 政府核准的投资项目目录（2004 年本）和湖南省政府核准的企业投资项目目录（2004 年
13、本）以外的应进行备案的企业投资项目；4、不影响国家经济安全和公众利益，不影响生态环境，能够合理保护和有效开发利用资源。（五）申（五）申请请材料材料1、项目备案申请书一式三份，项目备案申请书应包括申请人情况和拟建项目情况等主要内容；2、申请人需填报湘潭市企业投资项目备案申请表；3、节能评估文件及其审批意见；4、其它应提交的材料。（六）（六）办办理程序和理程序和时时限限1、项目单位提出项目申请，报发改局发改办登记受理。2、承办人在确认项目单位申报文件和申请材料齐全后签收。对于项目单位提供材料齐全的，应当场予以受理；对申报资料不齐全或者不符合有关要求的，应当当场或者在 3 个工作日内不计入规定时限一
14、次性告知项目单位补正。3、对涉及其他行业主管部门职能的项目，承办人应征求相关部门意见。发改办将发放项目前期工作办理通知书（附项目预审表）交项目单位，由项目申报单位前往相关部门办理项目预审。4、在完成上述前期工作前提下，发改办承办人根据申请材料起10草备案文件，起草文件后，报分管领导审核，分管领导审核后，报局长签发，签发后送办公室盖章。5、发改办在受理申请之日起，5 个工作日内完成备案，对不同意备案的项目，通知项目申请人，说明不予备案的理由。在 5 个工作日内不能完成备案的，经局长批准可以延期，但最长不得超过 7 个工作日，并及时将延期理由告知项目申请单位。办理项目预审时间不计算在规定的备案期限
15、内。第五篇 投资项目计划申报制度11一一责责任任单单位位湘潭市雨湖区发展和改革局（二）（二）权权力行使依据力行使依据1、 中华人民共和国行政许可法；2、 中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法（第 31 号令）；3、 国务院关于投资体制改革的决定（国发200420 号4、 国家以工代赈管理办法（国家发改委第 41 号令）5、湖南省人民政府办公厅关于转发湖南省发展和改革委员会湖南省以工代赈管理办法的通知（湘政办发200623 号）6、国家和省发改委关于编制社会事业专项发展建设规划的相关文件（三）申（三）申报报条件条件符合国民经济和社会发展规划、产业政策；湖南省以工代赈管理办法（湘政办发2006
16、23 号）有关规定和要求。（四）申（四）申请类别请类别1、申报国家社会事业专项发展建设规划及年度投资计划2、申报以工代赈投资计划（五）申（五）申报报材料材料县（市）区发改部门的年度申报计划。（六）（六）项项目目规规划申划申报报程序程序组织编制规划，规划审核上报。发改办收到省、市发改委关于编制专项发展建设规划的相关文件后，区发改部门、相关单位在认真调研、充分协商的基础上，按照要求筛选项目，编制本级、本系统规划项12目建设方案，形成正式文件在规定的时间内报市发改委，需联合行文上报的按要求与相关单位联合行文，并提供规划项目相关材料。（六）年度投（六）年度投资计资计划安排程序划安排程序1、组织完善申报项目前期工作。按照国家
