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1、阳泉职业技术学院阳泉职业技术学院 毕毕 业业 论论 文文毕业毕业生姓名生姓名：王少博王少博专业专业：工程造价工程造价学号学号：060625105指指 导导 教教 师师翟翟纯红纯红所属系（部）所属系（部）：建工系建工系二二九年五月九年五月I阳泉职业技术学院阳泉职业技术学院毕业论文评阅书毕业论文评阅书题目：题目： 浅析工程拖欠款浅析工程拖欠款现现象建筑象建筑业业的的顽顽疾疾 建建 工工 系系 工程造价工程造价 专业专业 姓名姓名 王少博王少博 设计时间：设计时间：200 9 年年 3 月月 27 日日200 9 年年 5 月月 5 日日评阅意见：评阅意见：成绩：成绩：指导教师：指导教师： （签字）
2、（签字）职职 务：务： II200 9 年年 5 月月 日日 阳泉职业技术学院阳泉职业技术学院 毕业论文答辩记录卡毕业论文答辩记录卡建工建工 系系 工程造价工程造价 专业专业 姓名姓名 王少博王少博 答答 辩辩 内内 容容问问 题题 摘摘 要要评评 议议 情情 况况记录员：记录员： （签名）（签名）成成 绩绩 评评 定定指导教师评定成绩指导教师评定成绩答辩组评定成绩答辩组评定成绩综合成绩综合成绩注：评定成绩为注：评定成绩为 100 分制，指导教师为分制，指导教师为 30%，答辩组为，答辩组为 70%。 专业答辩组组长：专业答辩组组长： （签名）（签名）III200 年年 月月 日日阳泉职业技术
3、学院阳泉职业技术学院-毕业论文毕业论文i前前 言言长期以来，我国建设领域工程款拖欠问题愈演愈烈，严重破坏了社会经济秩序，恶化了企业交易信用环境，极大地困扰着许多企业的正常运转， 建设领域的工程拖欠款是指施工企业（建筑业企业）在报告期末应向发包单位（建设项目或单位，以下简称建设项目）收取而未收取的工程款项。长期以来，在我国建设事业全面快速发展的同时，由于多方面因素的影响，工程款拖欠问题愈演愈烈，严重破坏了社会经济秩序，恶化了企业交易信用环境，极大地困扰着许多企业的正常运转.给社会带来了不稳定因素，引起了社会各界的广泛关注。我写论文的目的在于：希望可以唤起人们可以公平的进行国家建设，在建设过程中要
4、诚信，诚实。共同搞好一个良性的市场供求，健全社会信用体系，加强信用防范风险意识，更希望国家可以设立一个具有影响力的信用监控机构。更好的保护建设单位和施工单位的利益。目 录阳泉职业技术学院阳泉职业技术学院-毕业论文毕业论文ii前 言.i摘 要.1第一章 绪 论.21.1 建筑行业拖欠款现象.21.2 工程拖欠款问题的严峻性.3第二章 工程拖欠款原因分析.42.1 诚信缺失.42.2 不成熟的市场，不规范的竞争.42.3 法律意识淡漠,守法意识不强.62.4 法律、法规不健全、相关法律缺位.7第三章 解决工程拖欠款的措施和对策.103.1 政府主导推进综合治理机制.103.2 培养当事人良好的法律
5、意识，避免和协商解决纠纷.123.3 运用法律手段解决拖欠工程款问题，规范建筑市场行为.133.4 以法律规范政府行为，创造良序政府.153.5 诚信的重要性.20展 望.21参考文献.22致 谢.23阳泉职业技术学院阳泉职业技术学院-毕业论文毕业论文1浅析工程拖欠款现象建筑业的顽疾摘摘 要要随着经济的飞速发展，我国的建筑业同时也迎来了春天，我国认真贯彻落实扩大内需的方针和“三步走”战略目标，国民经济保持了持续健康的发展，为建筑业提供了良好发展机遇。做为建筑业主体的建筑企业在着力发展生产的基础上，深化体制改革、不断提升经营水平、开拓市场、加大科技投入，劳动生产率和经济效益不断提高，为促进经济增
6、长发挥了重要作用。但是在激烈的市场竞争中，如何及时改正建筑行业存在的潜规则，更新观念、抓住机遇、提升竞争力、发展自己，则需要企业自身不懈的努力，同时也需要管理部门积极地为企业做好服务，营造良好经营环境，推进我国建筑业更好的发展。本文重点是浅谈建筑行业里面的建筑拖欠款问题以及一些措施和方法。关键词：关键词： 经济发展、 建筑业、 开拓市场、措施和方法阳泉职业技术学院阳泉职业技术学院-毕业论文毕业论文2第一章第一章 绪绪 论论1.11.1 建筑行业拖欠款现象建筑行业拖欠款现象改革开放以来,我国建筑业取得了长足发展,在经济建设中发挥着举足轻重的作用。然而目前建筑市场秩序混乱却也是不争的事实,其中一个
7、普遍存在且不容忽视的问题即为建设领域中严重的拖欠工程款现象,其危害性显而易见。一些地方政府盲目攀比，滥搞“政绩工程” 、 “形象工程” ，导致不合理的负债抵押等手段转移财产。承包人无奈，终于 2001 年 6 月将发包人推上被告席，用法律武器维护自身合法权益。1.21.2 工程拖欠款问题的严峻性工程拖欠款问题的严峻性司法“平台”将提供有力支持建设领域拖欠大量工程款，已经严重威胁到了社会正常的经济秩序，同时引发大量拖欠民工工资，危及社会稳定。建筑企业的生产经营举步为艰，同时给工程质量和安全埋下隐患。但工程承包人通过法律途径追偿欠款的并不多。因此关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知要求“政府有
8、关部门要及时准确地向人民法院提供业主拖欠工程款的信息，帮助建筑业企业通过法律途径解决拖欠工程款问题。有关部门和负有协助执行义务的单位要积极采取措施，协助人民法院解决拖欠工程款案件诉讼时间和判决后执行等方面的问题。综上所述：拖欠款的问题已经不单单影响建筑业，而且还影响社会的发展，所以要加快解决此项问题的步伐。才能使社会更稳定和谐的发展。阳泉职业技术学院阳泉职业技术学院-毕业论文毕业论文3第二章第二章 工程拖欠款原因分析工程拖欠款原因分析工程拖欠款的原因概括起来有：建筑市场不规范、执法不严格、项目建设资金不足、施工单位盲目承揽工程等。应当承认，这些都是造成拖欠工程款问题的原因。但这些因素仅是造成拖
9、欠工程款的具体原因或直接原因，通过对这一问题进行深入分析我们不难发现更深层次的原因，主要有以下几点：2.12.1 诚信缺失个别业主不讲信用甚至钻法律空子，利用建筑企业怕打官司的怯懦心理，故意以拖延结算时间或苛求质量有问题等方式拖欠工程款。被拖欠的施工企业难以通过诉讼途径维护自身利益。总之，拖欠工程款是当前建筑行业面临的一个亟需解决的问题。2.22.2 不成熟的市场，不规范的竞争不成熟的市场，不规范的竞争我们国家由计划经济向市场经济转变的时间较短，没有形成一个成熟的市场机制，相应地也没有形成有效的竞争机制，市场主体处于低级的竞争环境之中。特别是乎把业主的风险全部转嫁给了施工企业和银行。企业为了保
10、证质量,树立良好的社会形象,不惜投入巨资,最终不仅收不回工程款而且企业的经济效益也无法得到保障,使施工企业的合法权益得不到保证。建设项目开工前缺乏有效监督： 国家三令五申强调,没有立项资金不落实的建设项目坚决不能开工，国家立项投资的项目已规范了运作项目资金基本能够到位，可地方立项投资的项目,在资金不到位的情况下批准立项上马发放开工许可证造成建设项目不能实施有效监督和约束，使建筑市场处于混乱无序状态，最终破坏了国家的经济秩序,损害了施工单位的利益。2.32.3 法律意识淡漠法律意识淡漠, ,守法意识不强守法意识不强 首先，法律规范的贯彻程度和实施效果依赖于法律关系主体的阳泉职业技术学院阳泉职业技
11、术学院-毕业论文毕业论文4第三章第三章 解决工程拖欠款的措施和对策解决工程拖欠款的措施和对策目前无论是理论界还是实践中均从各自的视角提出了相应的解决办法。如利用业主保证解决拖欠工程款问题、建立债权贴现管理公司、从降低成本风险角度避免拖欠工程款、依法治国，依法治企、工程担保和工程保险制度，这些具体的操作方案如要得到全面而合理的落实，其前提就是要在全社会培养和树立当事人良好的法律意识。治理建筑领域拖欠工程款问题，在制度规范先行，意识形态建设落后的不同步发展阶段，强化意识形态建设并辅之以必要的制度保障，治理拖欠工程款问题的相应机制才能充分发挥其效能。3.1 政府主导推进综合治理机制 在中国法治进程的驱动力问题上，有学者提出了政府推进型、自然演进型，政府推进及自然演进相结合型以及市民社会理论。从当前的社会发展
