《找准症结,化解顽疾,全面提升城市管理水平》由会员分享，可在线阅读，更多相关《找准症结,化解顽疾,全面提升城市管理水平（8页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1提升境界 拉高标杆 全力打造洁净城区、有序城区、精品城区市中区深入开展“城市管理年”活动成功举办全运会后，我市正站在新的起点上，进入了跨越提升、转型升级、全面突破的关键时期，这对做好城市管理工作提出了新的更高的要求。面对新的形势任务，市中区委、区政府进一步解放思想、提升境界，把全面加强城市管理作为“拓展城市发展空间，打造现代产业体系”、建设宜业宜居现代化城市的重要举措，深入开展“城市管理年”活动，着力打造“洁净城区、有序城区、精品城区”。一、查摆问题，找准症结，明确城市管理的工作重点2009 年是全市全运之年、成果丰硕之年，也是市中区把握机遇、谋求突破的一年。面对迎全运时间紧、任务重、要求高
2、的紧迫形势，在市委、市政府的坚强领导下，市中区委、区政府坚持把做好城市管理作为优化发展环境、提升城市品质、促进民生改善的重要举措，深入开展综合整治，切实加大管理力度，城区面貌形象得到较大改观，城市管理工作在克服困难中取得了新成绩，城市管理水平在经受考验中上了一个新台阶。面对新的形势任务，市中区委、区政府清醒地认识到，与全市跨越提升、转型升级和全面突破的新要求相比，与2人民群众的新期待相比，城市综合管理水平仍然较低，部分区域“脏乱差”问题依然存在，城市功能形象与国内先进城区相比还有很大差距，与省会中心城区地位还不相称，城市管理还需要花大气力、下苦功夫，特别是部分区域卫生差、占道经营和违法违章建设
3、这三大城市管理顽疾，更需高度重视。为此，区委主要领导亲自带队，组织各街道和城管部门主要负责人到杭州、南京、苏州等地进行学习，并先后召开城管部门、城区街道和城郊街道三个座谈会，对城市管理中存在的问题进行深入分析、深究根源：当前城市管理存在的问题，既有基础设施薄弱、历史欠帐较多的原因，更有境界标准不高、投入力度不够、工作措施不细、体制机制尚未理顺等原因。对此，他们在学习借鉴先进城区管理经验的基础上，立足区情实际，对下一步加强城市管理工作的目标任务、政策措施进行了深入研究和全面部署，即：坚持把城市管理放在更加突出的位置，以建设洁净宜居城区为目标，以“破解城管难题、提升城区品质、实现常态长效”为主题，
4、深入开展“城市管理年”活动，提档进位，争创一流，进一步理顺管理体制，加大投入力度，彻底解决占道经营、环境脏乱、违章建设三大城市管理顽疾，切实营造洁净优美、宜业宜居的城市环境。二、拉高标杆，提升目标，以先进理念引领城市管理一是一是树树立先立先进进理念。理念。牢固树立抓城市管理就是抓发展、3惠民生、促和谐的理念，把城市管理作为增强综合竞争力的“先导工程”，不断提高城市综合服务功能，提升城市承载力和吸引力；作为提高生活品质的“民生工程”，以改善民生为城市管理的根本出发点和最终落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题；作为维护社会稳定的“和谐工程”，坚持“人性化”执法，超前化解城市管理领域
5、的潜在矛盾和冲突，通过和谐管理促进社会稳定。二是二是坚坚持一流持一流标标准。准。瞄准全国一流城区，建立同“国内领先城市”相匹配的工作标准，努力“争进位、争领先”，变“一般”为“一流”，变“过得去”为“过得硬”。三是三是实现实现四个四个转变转变。 。积极发现问题，勇于解决问题，不等、不靠、不拖，掌握城市管理主动权，实现由被动向主动的转变；寻找苗头性、潜在性、规律性问题，在群众投诉、媒体曝光、单位反映之前，及时有效解决，实现由事后向超前的转变；厘清目标、责任、标准，切实把工作做实做细，实现由粗放向精细的转变；巩固执法成果，建立长效机制，彻底改变城市管理顽疾反弹严重的状况，实现由突击型向常态化的转变
6、。三、强化力量，精细管理，努力建设洁净城区一是增一是增强强保保洁洁力量。力量。今年新增环卫所工作人员、保洁人员 500 余名，其中，城郊各街道设立环卫所，新增环卫所工作人员 18 名、保洁人员 300 余名，城区街道新增保洁人员 200 余名，彻底解决人员不足问题。二是增加二是增加设备设设备设施。施。投入 4000 万元，购置大型压缩式垃圾收集车 6 部、电4动四轮六桶车 24 部、电动快速保洁车 31 部和小型电动机扫车 10 部；在城区新建 3 座、改建 1 座封闭式垃圾中转站；在城郊新建 6 座垃圾中转站、6 处公厕，配备挂桶式垃圾收集车 8 部，并按照 15 户/个的标准设置垃圾桶 4
7、000 余个，确保满足保洁需要。三是改造生活三是改造生活设设施。施。投资 400 万元，对 1500 套井盖设施和部分下水管道改造更新；投入100 多万元对全区所有开放式纯居民小区 68 座化粪池进行免费清挖疏通；投入 8700 万元分阶段、分批次对全部21 个老旧居民小区的污水管道进行改造整修，彻底解决污水外溢问题。四是推行垃圾清四是推行垃圾清洁洁直运。直运。在全市率先撤除14 个重点区域的地上垃圾方箱，实施“垃圾不落地”工程，有条件区域按照“入地、建站、进屋”的要求，新建改建封闭式垃圾中转站；其他区域推行“一步工作法”，由电动车按照“桶换桶”的作业方式收集垃圾，定时定点投放至压缩式垃圾收集
8、车直接清运，实现垃圾运输“车车无缝对接”，切实解决垃圾方箱二次污染和视觉污染等问题。五是五是实实施精施精细细管理。管理。立足于做精做细，实行定目标、定时段、定地域、定标准、定人员“五定”管理，推行“大机械普扫、小机械跟扫、扫水冲刷、快速捡拾、人工保洁”的“三级五步”作业模式，确保实现全地域覆盖不留死角、全天候保洁不漏时段。注重薄弱环节的提升和难点问题的整治，对群众反映强烈、卫生状况反复的区域和路段，列入重点治理范围，加大巡查监控力度，彻底解决脏乱问题。积极推动“环卫下乡”工5程，将城郊农村纳入专业化环卫保洁体系，努力实现环卫保洁城乡全覆盖，全面提升整体形象面貌。四、综合施措，分级管理，努力建设
9、有序城区一是增一是增强强城管城管执执法力量。法力量。今年新增城市管理协管员345 人，其中，城郊 6 个街道各新增 30 人的协管员队伍，城区 11 个街道各新增 15 人的协管员队伍，同时每个街道城管科、执法中队工作人员均不得少于 10 名。二是破解占二是破解占道道经营难题经营难题。 。坚持疏堵结合，加大便民菜市场建设力度，今年新建改建西八里洼、民族大街、玉函小区等 20 处农贸市场，积极引导经营业户进入，进一步加强规范管理。对短期内难以全部疏导的传统市场、早夜市等，采取严管、严控、严禁的分级管理，实行 16、18、24 小时巡查，要求经营业户持证上岗、挂牌经营、按时收摊、人走地净。同时，建
10、立城管和劳动保障、民政系统的联动机制，采取岗位支持、适地安置、联合救助、就业帮助等全面的救济救助措施，减少因生活压力带来的城市管理压力，从源头上解决问题。三是杜三是杜绝违绝违法法违违章建章建设设。 。突出预防为主，推动关口前移，进一步完善区、街、村居三级控违队伍建设，采取“24 小时巡查”与“重点区域蹲守”相结合，加大巡查频率和密度，实现对辖区内违章违法建设全方位、不间断监控，发现一处，查处一处。研究完善宅基地上加盖房屋的相关政策，明确规定宅基地上加盖房屋必须由城管部门审批，未经审批者一律不得加盖，有效解决在农村宅基地上加盖6房屋的政策缺失问题。四是深化数字化管理。四是深化数字化管理。进一步完
11、善发现、处置、奖惩、保障、督办五项机制，实施错时、延时全方位监控，将兴隆、陡沟两个街道办事处纳入管理平台，不断拓展数字城管平台的覆盖面和影响力。五、精心策划，全面提升，努力建设精品城区一是精心策划一批精品。一是精心策划一批精品。选择一流设计公司，坚持“提升品位、强化功能、突出特色”原则，精心策划每条道路、每个小品、每栋楼宇，确保设计方案与泉城特色相融合，与城市功能相配套，与高品质城区要求相符合。二是着力二是着力建建设设一批精品。一批精品。按照全区功能定位、产业布局，以万达广场高档写字楼和商务酒店、普利门超高层建筑、大观园东地标性楼宇等为重点，着力打造精品现代商务商业；以老商埠区综合改造为龙头，
12、着力打造经十一路济南美食街、纬二路英雄山路商贸商务长廊、大观园济南名吃街、103省道商务居住休闲带等 4 个精品特色街区；以九曲、兴隆等片区为示范，着力打造集居住、文化、商业为一体的精品生态居住区。三是改造提升一批精品。三是改造提升一批精品。强化精品意识，做到一草一木精挑细选，一砖一瓦精雕细琢，始终坚持干一项工程，留一个亮点，在道路、窗口部位、居民小区等方面改造一批经得起时间检验、经得住群众评说的精品工程，着力形成独特的城市“名片”。在巩固去年整治成果的基础上，今年继续整治提升经四路、舜玉路等道路 18 条，改造提升舜园社区、岔路街小区等居民小区 10 个，同时对重要7节点、窗口部位进行美化提
13、升，再打造一批新精品，形成一批新亮点。六、理顺体制，加大投入，为城市管理提供坚实保障一是推一是推进进重心下移。重心下移。把环卫所和执法中队下放到街道办事处管理，街道对环卫所和执法中队工作人员的监督考核、提拔任用等方面发挥主要作用，推动城市管理人、财、物和责、权、利的有机统一。二是二是强强化化资资金保障。金保障。不断加大城市管理经费投入，增人员、强力量，上设备、建设施。今年将投入 700 余万元，保障新增城市管理协管人员经费；投入 600 余万元，保障新增环卫所工作人员、保洁人员经费；投入 5.17 亿元进行环境整治、道路改造、河道治理、美化绿化等。三是完善三是完善监监管制度。管制度。制定环境卫
14、生、占道经营、市容市貌、违章建设等方面的具体管理规范和工作标准，确保城市管理问题有人发现、有人处理、有人监督、有人负责。加大城市管理工作在科学发展综合考核中的比重，不断增强考核标准的刚性和可操作性。加大考核监督力度，实行“一日一检查一督办、一周一例会一挂帐、一月一汇总一通报、一季一考评一排名”。同时，实现问效于民的经常化、制度化，把群众的评价作为评判城市管理工作成效的主要依据。健全问责机制，对在城市管理工作中不履行或履行职责不力的责任人，给予诫勉、降级、免职等处分。四四是加是加强队强队伍建伍建设设。 。坚持把城市管理作为锤炼干部、转变作8风的实践平台，进一步提升城管人员业务能力和综合素质。积极
15、引导广大干部保持勇争一流的精神状态，坚决防止安于现状、无所作为和低标准、低要求思想。五是五是动员动员社会社会力量。力量。发挥社区居委会、城管志愿者协会、群众组织、驻区单位在城市管理中的重要作用，充分调动群众参与城市管理的主动性和积极性，建立广泛、长期、有效的公共参与机制，搭建协调、沟通、互动平台，真正让群众从“被管理者”变为城市管理的主体，切实形成全民参与依法管理的新格局。六是加大宣六是加大宣传传力度。力度。把“协调沟通、因势利导”作为新形势下做好群众工作的有效手段，善于用法律做群众工作，靠群众做群众工作，借媒体做群众工作，努力营造居民理解、参与、支持城市管理的良好氛围。（城市建设研究处）送：市委常委，市人大主任，市政协主席，各副市长签发：张福俭 责任编辑：常建法
