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1、 对外经济贸易大学2009 2010 学年第一学期期中考试论文题目 ：中国不应该取消出口退税中国不应该取消出口退税课程代码及课序号 ITR206-1 课程名称 国际贸易 学 号 200704141 姓 名 阮玉明 学院（系） 经济学院 专 业 国际贸易 考试时间 第 15 周 成绩摘要摘要增值税应该由创造增值额的国家收取，退税或免税是造成内外贸经营者和国与国之间分配关系混乱的根源。但从不同角度来看，从年至今我国的出口退税政策做了多次调整，而调整原因各有不同。随着国内经济体制改革的不断深入、对外开放水平的不断提高和国际市场竞争的日趋激 烈，寻找一适合我国国情、有利于外贸发展的稳定、规范、完善的出
2、口退税制度已成为当务之急。本文试从我国出口退税现状出发，来分析理论界提出的一种了出口 退税设想。关键词关键词增值税(VAT )：出口退税：出口退(免)税指一个国家或地区对符合一定条件的出口货物在报关时免征国内或区内间接税和退还出口货物在国内或区内生产、流通或出口环节已缴纳的间接税的 一项税收制度。出口退(免)税是为了平衡税负，使本国出口货物与其他国家或地区货物具有相对平等竞争的税收条件，这在客观上有利于发展外向型经济，增加出 口，扩大出口创汇。对出口产品实行退税是一种国际惯例，符合世贸组织规则。正文正文出口退税贸易依存度中国发展初期的几十年里出口退税贸易依存度中国发展初期的几十年里，有大部分时
3、间都处于外汇短缺状态。与此相适应，中国一直实行鼓励出口的外贸政策，为了扩大出口创汇，1985 年 3 月，国务院正式颁发了关于批转财政部(关于对进出口产品征、退产品税或增值税的规定)的通知 ，规定从.1985 年 4 月 1 日起实行对出口产品退税政 策。这一政策措施的实施使得中国外贸出口连续 20 多年保持高于 GDP增速一倍的速度增长，也使中国占世界货物贸易总额的排名从 1978 年的第 32位上升到 2004 年第 3 位。2007 年居民储蓄总额是 175700 亿人民币；中国在2008 年上半年的外汇储备净值已经超过了 18088 亿美元。出口退税政策在促进我国的外贸出口快速发展 的
4、同时，也存在着许多不容忽视的问题。1. 出口退税数额超出了国家财政承受能力出口退税数额超出了国家财政承受能力，中央、地方财政日益不堪重负对企业也有一定程度的影响对企业也有一定程度的影响。来自商务部和海关总 署的统计数据显示，由于中央财政无力安排全部出口退税资金，到 2002 年末，全国累计应退未退税额高达2200 亿元，随着我国出口退税规模不断扩大，出口 欠退税的雪球越滚越大，2007 年达到 53000 亿元 其次 2008 年减少于 4223 亿元。明显在与北京市，仅2008 年全年产生退税 53 亿元，市各级财政负担达到 2.07 亿元，增长132.58，远高于 2008 年地方财政一般
5、 预算收入 21.68，的增长，国家财政所分配下达的出口退税指标，远远不能满足实际需要，大量拖欠出口退税成为地方财政的沉重负担。对于企业来说，由于不能及时得到退税，影响了企业资金运转不说，即使拿到出口退税，带来的也并不 尽是好处，外商常常在谈判中将出口退税部分算进去，拼命压低价格，企业为了竞相压价，甚至放弃出口利润，把出口退税视为主要利润来源。中国中国 1999 年到年到 2008 年出口退税额。年出口退税额。1999200020012002200320042005200620072008-627.1-810.0-1071.5-1259.4-2039.0-2195.9-3371.5735-42
6、84.8854-5273.2868-4223.892001000200030004000500060001999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008中中国国1999年年到到2008年年出出口口退退税税额额出口退税额亿元来源：http:/2从经济角度来讲，中国政府鼓励出口措施实质 上是以追加支出本国的物力和财力，取得出口的增长因此，鼓励和奖励的措施越多，本国国民福利牺牲的代价越大。从贸易方式角度看，中国目前的加工贸易方式多 是产品初级加工因为在加工贸易领域中国在世界占有一定地位，2004 年加工贸易出口占我国出口总额的 55，这种加工贸易方式
7、，使得我们出口的资源性产品和能源性产品的使用数量剧增，进一步加剧了 我国资源和能源供应的压力。更为重要的是，加工贸易比重过大，将使得我国长期处于国际分工链条的底端；不利于从根本上解决我国外贸出口中存在的“高资源消 耗、高污染、高成本、低附加值”等问题。并且同时，中国的轻工、纺织、冶金、钢铁、机械等资源型出口的行业部分出口而言，企业输出资源的同时输入污染，而且只能赚取低微的“血汗钱”，政府为此还要退付国内环节 增值税，这一方面大大减低了出口退税政策的应有效益.3.但从经济贸易含义来讲，出口退税制度本身鼓励出口；但实际上中国贸易不需要鼓励本国的出口。2000 年至 2005 年，中国外贸出口年均增
8、长 16.64%，现已成为世 界第三大出口国。2006 年中国对外贸易继续了 2002 年以来年度增幅不曾低于 20%的高速增长态势，外贸顺差打破了去年创造的年度纪录，达1774.7 亿美元，增幅高达 74%。Imports (Billion $)2000200120022003200420052006200720082009165.8197268.6295.3397.4552.4631.8777.9904.61074Exports (Billion $)2000200120022003200420052006200720082009194.9232312.8325.6436.1583.1752.297412201435020040060080010001200140016002000200120022003200420052006200720082009进口出口亿$中国 2000-2009 年进出口额来源：http:/
