《土右旗煤炭产业发展情况汇报提纲》由会员分享，可在线阅读，更多相关《土右旗煤炭产业发展情况汇报提纲（8页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、- 1 -土右旗煤炭产业发展情况汇报提纲（2012 年 4 月 23 日）土右旗北部大青山煤炭资源丰富，初步探明煤炭储量 20 亿吨，煤种有肥煤、肥焦煤、主焦煤、焦瘦煤、无烟煤等，是全国多种稀有煤种的重点产煤地区，特别是与号称世界“煤海”的鄂尔多斯市隔河相望，鄂煤中转外运优势十分突出，煤炭采掘、洗选、加工、运销等产业一直是全旗的重要支柱产业。近年来，土右旗委、旗政府充分发挥自身及周边地区丰富的煤炭资源优势、高效便捷的交通优势和地处呼包鄂中心的区位优势，加快发展壮大以煤炭、电力、煤化工、煤炭物流和资源综合利用为重点的“黑色”产业，煤炭产业可持续发展能力不断增强，煤炭税收对全旗经济发展的贡献率不断
2、提高。 “十一五”期间，全旗煤炭行业税费收入年均增幅达 57.2%；煤炭税费收入对财政收入的贡献率由 2005 年的 30.8%提高到 2010年的 73%。2011 年，全旗煤炭产销量完成 7380 万吨，实现税费21.2 亿元。今年一季度，全旗煤炭产销量完成 1485 万吨，同比下降 14.7%；全行业税费实现 5.1 亿元，同比增长 9.6%，在国内经济增速趋缓和全国煤炭产业景气指数下降的情况下，全旗煤炭行业基本保持了平稳运行态势。一、全旗煤炭产业发展现状（一）全旗煤炭市场布局规划和建设情况。1煤炭物流园区概况。煤炭物流园区概况。全旗现有七大煤炭物流园区，除后山煤炭采掘洗选园区外全部列入
3、包头市煤炭物流总体规划范围，- 2 -入驻煤炭经营企业（包括分公司）共 180 余户。全旗拥有煤炭经营资格证企业共 143 户，是内蒙古自治区拥有煤炭经营资格证数量最多的旗县区。 （详见下表）土右旗七大煤炭物流园区基本情况一览表园区名称建设时间占地面积销售能力 （万吨）地理位置入园企业 （户） 大城西煤炭物流 产业园区2004 年4880 亩2000明沙淖乡大城西村121美岱召煤炭铁路 集装站2006 年3800 亩2000美岱召镇巧尔气村3将军尧煤炭市场2005 年438 亩2000将军尧镇水圪兔村19萨拉齐铁路物流 园区2008 年4000 亩1800萨拉齐镇东3公里处7137 处铁路货场
4、 （黑货）2006 年500 亩200沟门镇北只图村东5北只图坑口储煤场2007 年323 亩500沟门镇北只图村北9后山煤炭采掘洗 选园区2008 年45 万 平方公里1500九峰山管委会 三道坝村252煤炭物流园区煤炭物流园区环环保保设设施配套情况施配套情况环保设施情况园区名称主要环保设施2010年投 资（万元）防风网（米） 喷淋（套）大城西煤炭物流园区防 尘 林 、 洒 水 车 、 喷 淋 、 防 风 抑 尘 网 、 墙2284125086120（半径 50 米）美岱召煤炭集装厢站防尘林、洒水车、吸尘车、防风墙300将军尧煤炭物流园区防尘林、洒水车、喷淋11015（半径 15 米）137
5、 铁路发运货场防尘网、防尘林、喷淋、洒水车535.549618（半径 16 米）北只图坑口储煤场防尘网、防尘林、喷淋、洒水车7006210010（半径 75 米）明华防尘网、洒水车、喷淋378018350086（半径 75 米）新兴防尘网、洒水车、喷淋、320102608（半径 60 米）水泉洗煤厂防尘网、防尘林、喷淋、洒水车11001510005（半径 75 米）萨 拉 齐 铁 路 物 流 园 区神华新街 土右分公司防尘网、防尘林、喷淋、洒水车8862003（半径 50 米）- 3 -鑫辰煤业防风墙、防尘林、场地绿化、吸 尘车、喷淋、洒水车67015（半径 50 米）3后山煤炭洗后山煤炭洗选
6、选园区基本情况园区基本情况我旗后山区现有露天煤矿 8 座、生产采区 19 处，年设计生产能力 525 万吨，实际生产能力达到 2000 万吨；有大中小洗煤厂 45户，经整顿整合为 17 户，洗选能力达 1530 万吨，煤炭就地洗选能力达 76%。一季度，后山煤炭外运量完成 334 万吨，同比下降 2%；实现税费收入 1.9 亿元，同比增长 35.7%。（二）煤炭运输能力基本情况。土右旗区位优势十分明显，西距包头市45公里，东距呼和浩特市102公里，南距鄂尔多斯市140公里，是呼包鄂区域中心腹地、沿黄沿交通干线重点产业发展带。境内交通网络四通八达，大城西黄河公路大桥和3座黄河浮桥是鄂煤入境的主要
7、通道；萨大、萨明、萨托、萨凉、萨秦、美宿6条主要县级公路干线和110国道、京藏高速2条国家级公路横穿旗境，为沟通华北、西北地区提供了便利的交通条件。全旗已建成明华、鑫辰、嘉华、京能等大型煤炭集装站6个、铁路集装线25条，其中万吨大列铁路集装线18条，发运能力10500万吨，普通铁路专用线7条，发运能力500万吨；拟建的鑫辰煤业二期工程（将军尧铁路集装站）煤炭铁路集装线6条，发运能力3000万吨。现阶段，我旗煤炭铁路外运能力已达到1.2亿吨、接卸能力6000万吨，煤炭吞吐能力达到1.8亿吨，成为全国区域物流节点包头铁路枢纽的重要组成部分。包头市关于推进土右旗中等城市建设的决定中明确提出：- 4
8、-“要完善区域交通网络，充分发挥区位优势，构筑呼包鄂一小时交通圈。提高铁路及客货站点的通行和运输规模，实施萨拉齐火车站改造升级工程，积极争取设置动车组停靠站”。我旗动车组停靠站如能建成，将极大地提升煤炭物流业发展空间。（三）煤炭转化能力基本情况。随着国家能源战略逐步调整、呼包鄂区域经济快速发展和我旗新型中等城市建设步伐逐渐加快，土右旗作为蒙西最大的煤炭物流配送中心和能源化工基地的战略地位日渐凸显。集煤炭生产、加工、鄂煤中转流通、发电、煤化工等资源型产业为一体的产业集群正在崛起，一批重量级的能源项目相继上马。1900MW 电力、700 万吨煤化工、100 万吨捣固焦和 60 万吨合成氨项目建成后
9、将促进煤炭转化能量成倍释放，预计年消费煤炭 4000 万吨，煤炭需求将成倍增长。二、存在问题（一）煤炭物流仅仅体现在运输和初加工上，真正意义上的仓储业、交易业和信息业仍十分落后；由于信息滞后，煤炭定价权仍由买方决定，严重制约煤炭经销企业的经济效益。（二）流通业基础建设滞后，交通瓶颈制约仍十分严重。因我旗境内高速、大包电气化 3、4 线改造工程量较大，而境内其它公路级别低、过货量有限，不能满足我旗日益增长的公路运煤需求。（三）铁路运输计划配置不足、车皮兑现率低，兑现率仅为3040%，造成货场存煤量大，货仓周转不畅，经营成本上升，我- 5 -旗铁路发运优势未得到充分发挥。（四）在引进利用周边和蒙古
10、国资源上不够主动，我旗煤炭产业的资源供应体系尚未完全形成。（五）产业集中度较低，布局较为分散，行业整体竞争力较差。一方面集中表现为规模小，无稳定的供应链和销售市场，未与上下游形成稳定全面的供销合作关系；另一方面中小煤炭经营企业持证量较多，挤压了成长型煤炭经营企业的发展空间。（六）各铁路集装站煤炭代运量占多数，一部分经销企业不在我旗注册，税收流回当地，铁路运力和税收存在两头在外的现象。三、加快全旗煤炭产业发展的思路和策略（一）积极培育壮大煤炭市场。继续加大对后山煤炭采掘、洗选企业的运行监管，及时研究和把握煤炭市场变化规律和生产过程中出现的新情况、新问题，采取灵活措施解决和缓解企业在生产经营、资金
11、运转中存在的困难，为企业创造安全、稳定、和谐的生产经营环境。对煤炭价格实行市场调节和行政干预相结合的方法进行调控，确保我旗煤电、煤化工产业煤源稳定。大力实施“北开南连”战略，有效利用鄂尔多斯、达茂旗及蒙古国的煤炭资源，力争拓展在甘其毛道设立口岸煤炭经营企业，积极与蒙古国煤炭企业达成煤炭加工销售合作协议，引进和支持蒙古国投资者在土右旗建设煤炭洗选企业，提高蒙古国煤炭转化利用率，加快形成持续稳定的煤炭供应体系。积极协调呼铁局争取更多的铁路运力计划，提高计划兑现率。加快推进东鑫 2000- 6 -万吨煤炭洗选项目建设进程，延长煤炭产业链，提高附加值，夯实税源基础。加快推动蒙西煤炭交易中心进入实质性运
12、行阶段，采取委托管理方式引进全国知名煤炭企业进行运营，努力打造以交易中心为主体、以煤炭物流园区为载体、以网络和现货交易方式为平台的全国有较强影响力的区域煤炭市场。（二）建设和改造煤炭物流通道。抢抓国家“三西”（山西、陕西、蒙西）煤运通道建设的有利时机，高起点、高质量实施大包线电气化接轨工程，努力提高鑫辰等铁路专用线营用效率，提高煤炭铁路运输能力；合理调整园区内部企业布局，加快园区出入口通道建设步伐，形成畅通有序的物流体系；加快推进将军尧黄河大桥、京藏高速美岱召、萨拉齐公路出入口工程建设，尽快争取实施包大一级公路建设，拓宽改造美将、萨大和后山区等运煤公路，完善枣沟、新生、马留沟等运煤专线配套设施
13、建设，强化交通管制技术手段，建立防堵车现象长效工作机制，形成便捷高效的运煤通道。（三）提升煤炭物流园区档次。按照“转移西部、收缩中部、发展东部”的思路，有效整合我旗境内的煤炭物流园区和物流企业，大力提升煤炭物流园区、站场的规模和水平。重点扶持发展大宗铁路用户建设煤炭集装站，发挥煤炭物流的龙头带动作用。紧紧抓住邻近鄂尔多斯特别是准格尔旗的地缘优势，通过政府间的经济技术合作，鼓励和支持鄂尔多斯众多矿业公司来我旗投资建设煤炭中转流通货运中心，形成稳定可- 7 -靠的商品煤供应基地、煤炭转化利用基地和煤炭中转基地。加强煤炭物流园区内部规划和管理，逐步提高企业入驻标准，努力构筑适应市场需求的基础设施和管
14、理体系；加大环保投入，使我旗建成和新建园区成为环保型煤炭物流园区。（四）加强煤炭市场统一管理。通过对煤炭市场宏观调控和微观管理，形成全旗统一协调运行的煤炭市场体系；通过建立正常的煤炭订货方式，形成统一配送和联盟配送机制，逐步实现煤电路港一体化经营的煤炭物流体系；通过协调解决社会矛盾，加强园区社会管理，构建经济社会和谐发展的市场经营环境；严格取缔无证经营企业，严厉打击扰乱市场秩序、损害公平竞争的非法经营行为，努力营造良性循环、和谐发展的煤炭行业生产经营环境。四、几点建议（一）建议市委、市政府加强对东河区公积板煤炭物流园区的环保整治，消除其对大城西煤炭物流园区产生的不利影响；在科学规划、优势互补、整合资源、统一管理的基础上，进一步提高全市煤炭物流园区的区域影响力和市场竞争力。（二）鉴于土右旗在煤炭物流产业发展上的比较优势，建议市委、市政府在铁路、公路、黄河大桥等通道建设和铁路运输计划配置上给予更大支持，不断提高我旗煤炭铁路外运能力；根据国家、自治区允许民营企业进入铁路、港口、民航等领域的有关政策，支持铁路发运企业购置自备货车。- 8 -（三）建议市委、市政府加大对煤炭物流企业的政策支持力度，对新引进的年销售量 50 万吨以上的大型煤炭经销企业，在煤炭经营许可证办理方面给予适当政策倾斜。（四）继续加大对中小型企业的融资帮扶力度，推动煤炭产业健康快速发展。
