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1、运营突发事件总体应急预案I 运营突发事件总体应急预案运营突发事件总体应急预案II 目录1 目的 . 32 适用范围 . 33 引用标准 . 34 工作原则 . 35 分级响应标准 . 35.1 响应分级标准 . 35.2 适用范围 . 35.3 分级响应条件 . 35.4 应急响应 . 46 应急处置机构与职责 . 47 应急处置过程 . 7 7.1 机构成立 . 77.2 资源调配 . 77.3 处置预案 . 77.4 指挥分级 . 77.5 信息报告 . 77.6 乘客服务 . 78 应急结束 . 89 后期处置 . 810 保障措施 . 911 附则 . 10运营突发事件总体应急预案第3
2、页 共 39 页运营突发事件总体应急预案1 目的为切实做好轨道交通企业突发事件的防范与处置工作，保证及时、 有序、高效、妥善地处置地铁突发事件， 最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保护人民群众的生命安全和国有财产、 设备设施安全， 维护地铁运营工作的良好秩序，特制订本标准。2 适用范围本预案适用于轨道交通企业处置运营突发事件时的组织原则和基本程序要求。3 引用标准下列引用文件中的条款通过本规章的引用成为本规章的条款。凡是注明日期（或版本号）的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用本标准。凡是未注明日期（或版本号）的引用文件，其最新版本适用于本规章。中华人民共和国安全生
3、产法中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国消防法突发公共卫生事件应急条例国务院关于特大安全事故责任追究的规定国家处置城市地铁事故灾难应急预案轨道交通企业安全生产管理制度轨道交通企业突发事件管理规定轨道交通企业安全信息管理办法轨道交通企业应急预案管理办法4 工作原则4.1 以人为本，科学决策发生突发事件，贯彻“安全第一，生命至上”的要求，积极采取措施最大限度地减少人员伤亡和财产损失。运用先进技术，充分发挥专家作用和社会资源，实行科学民主决策。4.2 统一指挥，分级负责参与应急救援的单位， 在应急指挥机构的统一指挥下，实现逐级负责， 做到各司其职、分级负责。信息汇报采取逐级汇报，统一发布的原则
4、。运营突发事件总体应急预案第4页 共 39 页4.3 各负其责，分工协作突发事件发生后， 事发部门积极进行自救， 轨道交通企业各有关部门要主动配合、密切协作、信息共享、形成合力，保证突发事件信息的及时准确传递, 突发事件的处置快速有效。 努力实现轨道交通企业与政府部门、集团公司之间的协调联动。4.4 常备不懈，有效应对轨道交通企业各部门对地铁突发事件要有充分的思想准备，把应对突发事件落实在日常工作中，加强基础工作，增强预警分析，提高防范意识，做好预案演练，建立应对突发事件的有效机制，做到常备不懈，力争早发现、早报告、早控制、早解决，将突发事件所造成的损失减少到最低程度。应急机制建设和资源准备要
5、坚持平战结合，降低运行成本。5 分级响应标准5.1 响应分级标准响应行动按照事故 ( 事件)的可控性、严重程度和影响范围， 由高到低划分为级、级、级、级、级五个级别。5.2 适用范围地铁运营业务区域及附属区域（控制中心、主变电所、车辆段、停车场等）发生突发事件，适用运营业务类分级响应条件。5.3 分级响应条件5.3.1 I级响应条件：5.3.1.1导致 1 人以上死亡，或危及3 人以上生命安全，或10 人以上重伤（中毒）事件；5.3.1.2直接经济损失 1000万元以上事件；5.3.1.3全线停运 2 小时以上的或中断正线行车3 小时以上事件；5.3.1.4地铁范围内发生重大火灾、 毒气、爆炸
6、、恐怖袭击等社会安全事件；5.3.1.5地铁范围内出现传染病疫情，群体性不明原因疾病，以及其他严重影响公众健康和生命安全的卫生事件；5.3.1.6轨道交通企业认为有必要响应的其他事件。5.3.2 II级响应条件：5.3.2.1导致 3-9 人重伤（中毒）或危及1-2 人生命安全事件；5.3.2.2直接经济损失 100万元以上 1000万元以下事件；5.3.2.3全线停运 1 小时以上 2 小时以下的或中断正线行车1 小时以上 3 小时以下事件；5.3.2.4发生列车、车站公共区发生火灾或造成外部抢险救援的事件；运营突发事件总体应急预案第5页 共 39 页5.3.2.5发生地震、特大汛情等自然灾
7、害事件，造成部分线路中断行车或车站关闭的；5.3.2.6轨道交通企业认为有必要响应的其他事件。5.3.3 III级响应条件：5.3.3.1导致 1-2 人重伤（中毒）或5 人以上轻伤事件；5.3.3.2直接经济损失 50 万以上 100万元以下事件；5.3.3.3全线半数运营车辆发生5 分钟以上晚点或中断运营30-60 分钟事件；5.3.3.4发生车站非公共区火灾；5.3.3.5车辆段发生车辆脱轨、挤岔事件；5.3.3.6须启动应急公交预案。5.3.3.7轨道交通企业认为有必要响应的其他事件；5.3.4 IV级响应条件：5.3.4.1导致 3 人以上轻伤事件；5.3.4.2直接经济损失 10
8、万以上 50 万元以下事件；5.3.4.3列车运行中断或晚点15-30 分钟的；5.3.4.4气象台发布橙色和红色天气预警，具体分台风、雷雨大风、暴雨、暴雪、高温、大雾和灰霾、冰雹和结冰、寒冷气象预警信号；5.3.4.5接到可能恐怖事件信息或车站发生严重的社会治安事件。5.3.5 V级响应条件：导致列车运行中断或晚点10-15 分钟的事件。5.4 应急响应5.4.1 级响应行动， 由集团公司应急指挥部组织实施，轨道交通企业处置地铁突发事件应急抢险领导小组（以下简称“抢险领导小组”）及现场指挥部配合，相关单位执行应急预案；5.4.2 级响应行动， 由轨道交通企业抢险领导小组组织实施，现场指挥部配
9、合，相关单位执行应急预案；5.4.3 级响应行动，由现场指挥部组织实施，相关单位执行应急预案；5.4.4 - 级响应行动，由轨道交通企业相关部门收到应急信息报告后执行应急预案。5.4.5超出本级应急处理能力时，报请上一级应急机构启动上一级应急预案。6 应急处置机构与职责6.1 抢险领导小组运营突发事件总体应急预案第6页 共 39 页发生 I 、II级突发事件时，成立轨道交通企业抢险领导小组。6.1.1 抢险领导小组人员组成组长：轨道交通企业党委书记副组长：轨道交通企业其他领导领导小组成员：各部、中心负责人领导小组联络员：指挥中心主任。6.1.2 抢险领导小组职责是：a）研究确定轨道交通企业应对
10、突发事件的重大决策。b）组织实施 I 、II级突发事件处置工作，防止突发事件蔓延和扩大；若集团公司应急指挥部组织实施级响应行动时，由抢险领导小组负责组织相关配合工作。c）协调轨道交通企业与政府部门、军队、集团公司在应对突发事件中的工作关系。d）协助政府部门、集团公司进行突发事件的调查处理。6.2 现场指挥部轨道交通企业发生I - III级突发事件时，事件现场成立现场指挥部。现场指挥部设总指挥 1 人，副总指挥若干人，实行总指挥负责制。6.2.1 I、II 级突发事件的处置6.2.1.1现场总指挥人选由抢险领导小组组长指定一名抢险领导小组的副组长担任突发事件的现场总指挥。a）发生社会治安等事件，
11、现场总指挥由轨道交通企业党委书记或副书记担任。b）发生运营生产安全或消防突发事件，现场总指挥由分管地铁运营安全的轨道交通企业副经理担任。6.2.1.2现场总指挥的主要职责是：a）负责召集各参与抢险救援部门的现场负责人研究现场救援方案，制定具体救援措施，明确各部门和单位的职责分工；b）组织划定事故现场的范围，实施必要的交通管制或其他措施；c）随时向抢险领导小组组长报告现场抢险救援情况。d）指定现场相关人员担任副总指挥，配合其开展相关工作；必要时，经抢险领导小组组长批准，指定相应副总指挥担任临时总指挥，行使总指挥职责。6.2.1.3现场副总指挥现场副总指挥人选由总指挥指定的人员担任，负责配合总指挥
12、开展相关工运营突发事件总体应急预案第7页 共 39 页作。6.2.1.4现场指挥部功能组现场指挥部成立后，抢险组、通信保障组、安全技术保障组、后勤保障组、统筹协调组、 信息发布组、 运营保障组等功能组自然成立。各功能组的组成及职责如下：a）抢险组：若涉及到设备设施抢险抢修的，由主要设备设施主管部门为主体成立抢险组， 该部门负责人担任组长， 有关部门主任 （部长）或副主任（部长）任副组长；若未涉及到设备设施抢险抢修的，由主要管辖事故（事件）地点的部门为主体成立抢险组，该部门负责人担任组长，有关部门主任（部长）或副主任（部长）任副组长。b）通信保障组：以设备中心通号部部长或副部长为组长，召集相关通信技术人员成立通信保障组，负责通信保障，确保指令及信息传递有序、畅通。c）安全技术保障组：以总工程师或副总工程师为组长，安全监察部、技术部部长或副部长为副组长， 相关单位的安全、 技术管理部门的领导为安全技术保障组组员，提
