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1、浅论全面建设小康社会新阶段统一战线的发展战略 李明龙、李克柔、张森林摘要：本文从全面建设小康社会新阶段统一战线的基本特征及面临的形势任务入手，紧密 联系我国改革开放、经济建设的具体实践和国内外政治、经济、文化及社会发展宏观趋势， 着力归纳了全面建设小康社会新阶段统一战线应必须坚持的若干原则，并重点就如何开创 统一战线工作的新局面，从四个方面进行剖析和阐述，提出了一系列可供参考的见解和主 张。关键词：统一战线工作战略全面建设小康社会新的发展阶段，是我国现代化建设承上启下的重要阶段，也是全面推进 “三个文明”建设，实现人与自然、社会协调可持续发展的关键阶段。深入研究和把握这 一阶段统一战线的形势任
2、务和发展战略，对于巩固和发展、壮大新世纪新阶段最广泛的爱 国统一战线，具有重大意义。一、全面建设小康社会新阶段统一战线具有鲜明的时代特征1、内部构成和相互关系发生了深刻变化，社会化趋势日益明显，具有空前的广泛性和包容 性。一是多样化继续发展。我国城乡结构、组织结构、阶层结构不断发生新的变化，社会 经济成份、利益格局以及人们的就业方式、生活方式、价值观念和利益需求等日益多样化、 复杂化。二是一致性进一步增强。全面建设小康社会、推进祖国完全统一和实现中华民族 的伟大复兴是中国各族人民和中华民族的根本利益所在，集中体现了社会主义制度的本质， 符合时代进步的客观要求和中国最广大人民群众乃至海内外中华儿
3、女的共同意愿。三是社 会化、群众化不断衍进。统一战线工作的重点逐步向县区、乡镇、社区和社团等社会基层 拓展，在工作内容上正广泛深入到各行各业、各个领域。四是广泛性和包容性更加突出。 现阶段统一战线是全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者 和拥护祖国统一的爱国者的联盟，团结的面更广、对象更多、难度更大。2、任务极其繁重，作用日趋突出，是我们党执政兴国的重要法宝。全面建设小康社会、实 现中华民族的伟大复兴，赋予了统一战线新的内容、新的任务、新的要求。作为我们党执 政兴国的重要法宝，统一战线肩负着争取人心、凝聚力量，促进经济更快发展、促进民主 更加健全、促进科教更加进步、促进
4、文化更加繁荣、促进“一国两制”方针的全面落实和 祖国完全统一的重要职责，可以说事关中国特色社会主义事业的兴衰成败、事关中华民族 的前途命运、事关党的生死存亡、事关国家的长治久安、事关民族团结和祖国统一。3、矛盾错综复杂，形势喜中掺忧，面临着前所未有的机遇和挑战。全面建设小康社会新阶 段，统一战线迎来了千载难逢的发展机遇，但同时也面临着一系列亟待研究和妥善应对的 重大课题。从国际上看，经济全球化、信息一体化、政治多极化继续发展，霸权主义和强 权政治依然存在，社会主义与资本主义两种社会制度的较量和斗争仍在加剧，影响国际局 势的各种不确定因素明显增多。尤其是西方敌对势力利用民族、宗教、统一等问题对我
5、 “西化” 、 “分化”的政治图谋愈演愈烈。从国内看，我国改革开放和经济建设正处于关键 时期，社会经济结构调整更加深刻、剧烈，各方面群众在具体利益、具体要求上的差异和矛盾大量呈现，社会不稳定因素更为复杂。因此，统一战线面临的任务异常艰巨。4、宏观与微观相统一，战略与战术相结合，服务功能显著增强。从宏观看，统一战线能够 把海内外中华儿女都紧密团结起来，为全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴提供 取之不尽、用之不竭的力量源泉。从微观看，统一战线能够充分尊重和照顾个体差异，妥 善协调处理各种利益关系和具体矛盾，维护民主团结、安定和谐、生动活泼的政治局面。 从战略上看，有利于我们党提高领导水平和执
6、政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力， 更好地带领各族各界群众建设中国特色社会主义，更好地形成海内外中华儿女反分裂、反 渗透、反颠覆的强大阵营，齐心协力推进中华民族的复兴大业。从战术上看，可以聚贤才、 积良策，使不同意见和主张在国家政治生活中得到及时和充分的表达，促进党和国家决策 的民主化、科学化。可以发挥各方面代表人士的特殊影响，使我们党的路线方针政策和工 作主张更容易被广大群众所接受。二、全面建设小康社会新阶段统一战线必须坚持的若干原则1、坚持并不断加强和改善党的领导，始终保持统一战线正确的发展方向。坚持党的领导是 统一战线能够坚持正确的政治方向，不断巩固、发展、壮大和有所作为的根本保证。
7、全面 建设小康社会新阶段，统一战线面临着许多新的情况、新的问题，进一步加强和改善党的 领导尤为迫切。加强党的领导必须强化党的领导的集中统一，实现党委集中领导、统战部 门统一协调、党委和政府部门分别落实、全党全社会共同参与。改善党的领导就是要着重 建立适应形势任务需要的领导方式，加强统一战线的制度化、规范化、程序化建设，促进 党的领导、依法治国和人民当家作主的有机统一。2、坚持“三个代表”重要思想与时俱进的理论品性，不断为统一战线注入新的生机和活力。 创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。统一战线尤其要传承和实 践“三个代表”重要思想与时俱进的理论精髓，主动顺应社会经济结构变动
8、带来的内部构 成和利益格局的新变化，顺应全面建设小康社会带来的形势任务和时代要求的新变化，顺 应党的领导体制、领导方式和执政理念转变带来的管理体制和工作方式的新变化，积极推 动理论创新、体制创新和工作创新，不断提高整合各方资源的能力、统一各方意志的能力、 凝聚各方力量的能力，在错综复杂的矛盾中牢牢抓住根本，在发展变化的形势中正确把握 方向，在纷繁变幻的现象中准确揭示规律，在协调各方的实践中妥善解决问题。3、坚持以发展作为第一要务，在建设中国特色社会主义的伟大实践中充分显示独特优势和 重要作用。统一战线在不同的历史时期有着不同的任务、形式和内涵。现阶段，统一战线 作为我们党执政兴国的重要法宝，就
9、是要毫不动摇地坚持以发展作为第一要务，把是否有 利于发展作为检验和衡量工作成败得失的根本标准，最大限度地调动方方面面促进发展的 积极性、主动性和创造性，把大家的思想、智慧和力量都集中统一到实现全面建设小康社 会和中华民族复兴的伟大事业上来。要积极研究、探索和开拓统一战线为发展服务的新模 式、新途径，努力在促进发展中不断巩固壮大党的统一战线事业，在推进党的统一战线事 业中更好地服务于发展。4、坚持科学发展观，把统一战线工作与促进人的全面发展、实现最广大人民群众的根本利 益有机统一起来。科学发展观是统一战线必须遵循的基本原则。我们既要不断增强社会主 义的一致性，又要坚持照顾同盟者利益的原则，充分尊
10、重、反映和维护不同群体的合法权益；既要统筹兼顾，形成统一战线内部关系和各个领域工作的协调并进，又要着眼全局， 促进人与社会、自然的和谐发展。统一战线坚持以人为本，尤其要体现在对统一战线各方 面群众的团结、动员和引导上，体现在对各界人士的尊重、关心、扶持和帮助上，体现在 培养造就大批高素质人才上，努力促成全体人民各尽其能、各得其所、和谐共处及社会经 济全面协调可持续发展的新局面。5、坚持大团结、大联合的主题，最广泛、最充分地形成全国人民和全世界中华儿女团结一 致向前看的强大态势。我们党要完成推进现代化建设、实现祖国统一、维护世界和平与促 进共同发展这三大历史性任务，需要团结全国各族各界群众和海内
11、外中华儿女众志成城为 之奋斗。团结的面越广、人越多，我们的影响和力量也就越大，我们的事业也就越有成功 的把握。因此，只要有利于经济建设、社会进步、祖国统一和民族复兴，不论哪个阶级阶 层、哪个党派、哪个集团、哪个人，也不论是大陆同胞、港澳台同胞、海外侨胞，还是一 切国际友人和进步人士，都要积极广泛争取，最大限度地团结一切可以团结的力量。三、贯彻落实“三个代表”重要思想，积极开创全面建设小康社会新阶段统一战线工作的 新局面1、着眼于统一战线的发展壮大，切实巩固劳动者、建设者、爱国者之间的政治联盟。内部 构成的新变化使统一战线的内部关系更加错综复杂，各种思想观念互相碰撞，各种利益关 系和利益矛盾彼此
12、交织，如何进一步巩固和发展壮大全面建设小康社会新阶段的统一战线， 成为我们面临的一项重大课题。一要进一步巩固社会主义劳动者的联盟。没有社会主义劳 动者联盟的巩固，就没有爱国统一战线的发展。我们必须高度关注和充分兼顾包括知识分 子在内的工人阶级及农民群众的根本利益，认真研究解决“三农”问题、城市化发展和就 业问题，城乡差别、行业差别、地区差别问题及弱势群体问题等，把巩固社会主义劳动者 联盟作为统一战线的一项重要政治任务。二要积极发展社会主义建设者的联盟。努力探索 新兴社会阶层统战工作行之有效的途径和机制，既要注意处理好新兴阶层与劳动者之间的 关系，又要保护好新兴阶层的积极性、创造性，大力扶持他们
13、在建设中国特色社会主义事 业中建功立业；既要充分照顾和依法保障新兴阶层的合法权益，鼓励一部分人先富起来， 又要避免两极分化，团结、帮助、教育、引导他们坚定不移地走社会主义共同富裕之路。 三要不断壮大拥护社会主义爱国者、拥护祖国统一爱国者的联盟。对大陆范围来讲，拥护 社会主义就是爱国，必须坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思 想在意识形态领域的主导地位。在大陆范围以外，要广泛团结台港澳同胞和海外侨胞与大 陆范围内的爱国者一道，立足祖国和平统一这个根本，积极推动经贸文化交流与合作，为 实现民族复兴而团结奋斗。2、着眼于加强党的执政能力建设，积极构建社会主义和谐社会。最广泛最充分
14、地调动一切 积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力，是党的十六届四中全会提出的全面加 强党的执政能力建设的一个重要方面，也是统一战线的一项重大任务。第一，要赢得民心、 集中民智，为构建社会主义和谐社会提供强大的力量源泉。进一步继承发扬我们党密切联 系群众的优良作风，宣传群众、教育群众、组织群众、服务群众，营造出鼓励人们干事业、 支持人们干成事业的社会氛围，把全民族的意志和智慧都凝聚到新世纪党的各项事业上来。 第二，要发扬民主、健全法制，为构建社会主义和谐社会奠定坚实的政治基础。进一步加 强中共领导的多党合作和政治协商制度建设，切实发挥各民主党派、工商联、无党派及其 他各方面人士的积极作用
15、。充分利用各级人大、政协及各种社团组织，将各族各界人士参与政治的热情引导和纳入社会主义民主与法制轨道，使他们的聪明才智在推进改革开放、 经济建设和参与国家政治生活、社会事务管理中能够得到充分展示。第三，要协调关系， 化解矛盾，为构建社会主义和谐社会营造安全团结的发展环境。统一战线要在爱国主义、 社会主义旗帜下，妥善协调和充分兼顾各种利益之间的关系，正确处理人民内部矛盾；妥 善协调和充分兼顾各民族之间的关系，促进民族团结和共同繁荣；妥善协调和充分兼顾不 同阶层、不同信仰群众之间的关系，维护改革、发展与稳定的大局；妥善协调和充分兼顾 祖国大陆与台港澳侨之间的关系，推动祖国统一和民族复兴。3、着眼于
16、最广大人民群众的根本利益，务必在坚持以发展作为第一要务上担当重任。促进 发展是统一战线为实现最广大人民群众根本利益服务的根本途径。一要选准载体。紧紧围 绕党委和政府工作中心，以各种符合统战工作自身规律和特点而又生动活泼、为社会各方 面群众所喜闻乐见的活动载体，增强统战工作为发展服务的针对性和有效性。二要把握角 色。正确处理好宏观服务与微观服务、直接服务与间接服务的关系，摆正位置、选准角度， 做到“一不越位、二不缺位、三不错位” 。三要抓住重点。比如围绕改革开放和经济建设中 的重大课题及群众关心的热点、难点问题，调查研究、献计出力；加大扶持力度、优化发 展环境，促进非公有制经济持续快速健康发展，并着力培养一支合格的社会主义事业建设 者队伍；发挥科教文卫等方面统一战线成员的优势，提高全民族思想道德素质和科学文化 素质等。四要广开渠道。比如引导非公有制经济人士通过各种方式踊跃参与光彩事业；组 织专业人士举办咨询服务、办学培训、决策论证；牵线搭桥，促进对外交流与合作，引进 资金技术和人才；开展科技攻关，推动科研成果与企业、产品相结合等。五要制定政策。 通过政策解决问题、推动工作，进一步把统
